徐曉君　熊森

摘要：當(dāng)前，眾多醫(yī)學(xué)院校研究生教育管理開始由學(xué)校一級管理模式向校-院二級管理模式轉(zhuǎn)變，校-院二級管理模式作為醫(yī)學(xué)院校研究生管理模式改革的新舉措，尚未形成一套穩(wěn)定的管理體系。文章通過運(yùn)用SWTO管理理論來分析醫(yī)學(xué)院校研究生二級管理模式現(xiàn)狀，以提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量出發(fā)，提出從加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程改革、管理隊(duì)伍建設(shè)、研究生自我管理、完善規(guī)章制度等管理舉措，為研究生二級管理模式的持續(xù)發(fā)展提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)院校;研究生;二級管理;SWTO分析

中圖分類號：G647? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2020）13-0011-03

一、實(shí)行研究生二級管理的必要性

（一）適應(yīng)醫(yī)學(xué)院校研究生數(shù)量和規(guī)模劇增的現(xiàn)實(shí)需要

近幾年，研究生招生計(jì)劃逐年增加，研究生培養(yǎng)規(guī)模不斷增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國研究生招生64.51萬人，比上年增加2.37萬人，在校研究生191.14萬人，比上年增加6.37萬人。[1]可見，研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，使得學(xué)校一級管理模式已不能適應(yīng)研究生數(shù)量的變化，探索建立適應(yīng)新形勢的管理模式成為研究生管理模式改革的迫切需求。

（二）改革醫(yī)學(xué)院校研究生培養(yǎng)體系的急切需要

2013年，教育部在《深化研究生教育改革的意見》中提出，研究生培養(yǎng)單位要在招生選拔制度、人才培養(yǎng)模式、評價(jià)監(jiān)督等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷深化開放合作、強(qiáng)化政策和條件保障。同時(shí)還指出要重視基層學(xué)術(shù)組織在研究生培養(yǎng)中的作用，按照一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別設(shè)立研究生培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，這些要求都需要通過二級管理來逐步推進(jìn)，不斷落實(shí)。[2]

（三）提升醫(yī)學(xué)院校研究生教育教學(xué)質(zhì)量的舉措需要

隨著我國高等教育體制的深化改革，研究生招生規(guī)模呈快速發(fā)展趨勢，培養(yǎng)形式也從以統(tǒng)一招生的全日制研究生為主，發(fā)展為多種形式并重的格局，生源層次差異較大。[3]在這種形勢下，保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量就成為研究生教育工作的核心。為保障和提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，需要不斷推進(jìn)研究生教育管理改革，積極探索研究生教育發(fā)展新型管理模式。

（四）促進(jìn)醫(yī)學(xué)院校專業(yè)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要

學(xué)科建設(shè)是高等教育特別是研究生教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高等學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。學(xué)科建設(shè)和研究生教育存在著互為需要、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，學(xué)科建設(shè)在一定程度上決定了研究生教育發(fā)展的層次、結(jié)構(gòu)和水平。[4]

二、實(shí)行研究生二級管理模式的現(xiàn)狀

二級管理模式中，研究生院是研究生教育的主體管理部門，主要按照學(xué)校的指導(dǎo)和要求來制定研究生培養(yǎng)教育的工作方針，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，與各學(xué)院研究生管理部門進(jìn)行聯(lián)系，掌握宏觀調(diào)控權(quán)。學(xué)院的主要職責(zé)是按照校級管理要求開展研究生管理工作，并根據(jù)學(xué)院實(shí)際情況來組織開展工作，對研究生的培養(yǎng)過程的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行工作部署。通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，二級管理模式在運(yùn)行中存在以下問題。

（一）管理觀念落后，管理職能不清晰

研究生教育二級管理模式處在探索階段，短時(shí)期內(nèi)研究生院、學(xué)院和導(dǎo)師之間的分工與職責(zé)不明確，研究生的教育與管理環(huán)節(jié)難免出現(xiàn)疏漏或重復(fù)、交叉的現(xiàn)象。[4]當(dāng)前，研究生院仍掌握著管理主導(dǎo)權(quán)，對學(xué)院開展的研究生工作也會進(jìn)行干涉與指導(dǎo);學(xué)院還不完全具備研究生教育管理自主權(quán)，仍遵循傳統(tǒng)一級管理觀念下的上傳下達(dá)學(xué)校政策任務(wù)，僅局限于完成學(xué)校傳達(dá)的任務(wù)，缺少自主規(guī)劃與實(shí)施。

（二）管理規(guī)章制度不健全，運(yùn)行機(jī)制不健全

健全的規(guī)章制度是實(shí)行有效管理的前提。由于研究生二級管理模式還處在發(fā)展初期，學(xué)院的管理觀念還停留在傳統(tǒng)的輔助研究生院組織開展工作的一種情形，研究生管理的職責(zé)和部門分工還存在著不清晰的界定，導(dǎo)致管理過程的碎片化。二級學(xué)院不能積極主動地參與到研究生教育管理工作中，由于權(quán)責(zé)不清晰，運(yùn)行機(jī)制不健全，造成一些事務(wù)存在重復(fù)管理、管理空當(dāng)?shù)膯栴}。

（三）管理隊(duì)伍建設(shè)不完善，管理素質(zhì)待提高

實(shí)行研究生教育二級管理后，學(xué)院承擔(dān)了研究生黨建、思政教育、獎助學(xué)金評選等多項(xiàng)工作職責(zé)，而學(xué)院管理人員水平的高低直接影響了開展研究生教育培養(yǎng)工作的質(zhì)量。同時(shí)，由于不同專業(yè)和不同專業(yè)學(xué)科對研究生培養(yǎng)的要求和目標(biāo)存在差異，相關(guān)學(xué)科的研究生數(shù)量和管理人員素質(zhì)水平高低不同，因此對學(xué)院提出了管理人員的調(diào)整。

三、研究生二級管理模式SWTO分析

SWOT分析法由管理學(xué)教授韋里克提出，又稱態(tài)勢分析法，是一種系統(tǒng)分析研究對象現(xiàn)實(shí)情況的方法。

（一） S：優(yōu)勢分析

（1）在研究生大規(guī)模地招生和多樣化的培養(yǎng)形式下，原有的研究生部統(tǒng)一管理模式顯得力不從心，基于此對研究生的教育管理提出了更高的要求。在外部新環(huán)境下，通過實(shí)行研究生二級管理模式，能有針對性地處理好這一問題，通過校級和學(xué)院之間的聯(lián)合，擴(kuò)寬了研究生管理教育的寬度，緩解了管理壓力，保障了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）采用學(xué)院二級管理，研究生院可以從大量煩瑣的管理事務(wù)中脫離出來，把更多的時(shí)間和精力放到重大事項(xiàng)的決策上，加強(qiáng)監(jiān)督院系的研究生培養(yǎng)管理工作，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，學(xué)院可獲得更多的管理權(quán)力和管理實(shí)踐機(jī)會，充分發(fā)揮學(xué)院優(yōu)勢，既提高了學(xué)院管理水平，又能展示學(xué)院的專業(yè)特色。

（二）W：劣勢分析

（1）實(shí)行研究生二級管理模式后，學(xué)院承擔(dān)的學(xué)生管理工作變得繁重。由于管理人員校-院二級管理模式的觀念意識淡薄，認(rèn)識不到校-院二級管理模式在提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量方面的重要地位，導(dǎo)致管理部門和管理人員的積極性都較低，不能自覺地投身到研究生二級管理模式的持續(xù)發(fā)展中。

（2）在研究生一級管理模式中，研究生院全權(quán)負(fù)責(zé)研究生培養(yǎng)全過程的管理工作;學(xué)院由于長期未開展過研究生培養(yǎng)管理工作，所以對研究生教育管理的工作意識不強(qiáng)、工作素質(zhì)不高、缺乏管理經(jīng)驗(yàn);而導(dǎo)師更多負(fù)責(zé)的只是研究生專業(yè)能力和科研水平的培養(yǎng)教育。

（三）T：機(jī)會分析

（1）通過進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺，把握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的機(jī)會，有助于提高管理效率，節(jié)約時(shí)間成本。通過把大部分管理事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)管理，以信息網(wǎng)絡(luò)化的形式進(jìn)行研究生二級管理，以此提高管理的質(zhì)量和效益。

（2）學(xué)校是一個集教學(xué)和育人綜合一體化功能的機(jī)構(gòu)，配備有教學(xué)管理、教學(xué)保障設(shè)施以及豐富的教學(xué)資源，為研究生教育管理工作的開展提供了物質(zhì)保障，同時(shí)也為管理者和研究生提供了廣闊的發(fā)展平臺。

（四）O：威脅分析

1.管理對象的復(fù)雜性。研究生管理對象的復(fù)雜性，主要包括三個方面：一是生源構(gòu)成的復(fù)雜性，包括應(yīng)屆、非應(yīng)屆、在職、跨考等。二是研究生培養(yǎng)層次的增加，而且不同層次類型研究生的培養(yǎng)要求不同。三是研究生入學(xué)動機(jī)的差異化，造成研究生培養(yǎng)質(zhì)量的參差不齊，研究生教育培養(yǎng)過程和培養(yǎng)方案也就面臨著諸多因素的威脅。

2.培養(yǎng)質(zhì)量的高要求性。黨的十九大提出對新時(shí)代研究生教育的明確要求。高校在黨的十九大思想的領(lǐng)導(dǎo)下，提出了加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，這其中就包括了實(shí)現(xiàn)研究生教育的內(nèi)涵式發(fā)展。近年來，研究生的學(xué)習(xí)和生活出現(xiàn)了身心健康、學(xué)風(fēng)不端、學(xué)術(shù)造假等多方面的問題，這些問題不僅嚴(yán)重影響了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，也使得研究生培養(yǎng)質(zhì)量工作面臨著更多威脅和挑戰(zhàn)。

四、研究生二級管理健康持續(xù)發(fā)展策略

（一）樹立教育管理新觀念，強(qiáng)化培養(yǎng)質(zhì)量意識

研究生教育管理實(shí)行二級管理的轉(zhuǎn)變，要求管理人員樹立研究生教育管理新觀念，認(rèn)識到研究生院和學(xué)院的不同職能和定位，認(rèn)識到學(xué)院在研究生教育和管理中的重要作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更規(guī)范的管理，做好教學(xué)、科研、教育管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高研究生管理水平和研究生培養(yǎng)質(zhì)量。[5]同時(shí)，在推行研究生二級管理模式的過程中，管理部門要不斷調(diào)整工作方法，確保各項(xiàng)管理工作的有效落實(shí)。

（二）明確院校部門管理職責(zé)，強(qiáng)化管理合理分工

研究生二級管理模式中，研究生部是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)全校研究生黨建、思政教育、招生就業(yè)與學(xué)生管理工作的職能部門。學(xué)院作為二級管理部門，是在研究生部指導(dǎo)下的負(fù)責(zé)全學(xué)院研究生黨建、思政教育、專業(yè)教育、日常指導(dǎo)工作的職能部門。研究生院管理部門和學(xué)院要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)分工。研究生院在保證宏觀管理的前提下，要讓各學(xué)院擁有一定的自主權(quán)，保持相對的獨(dú)立性。而學(xué)院要增強(qiáng)主體意識與自我發(fā)展能力，根據(jù)學(xué)校的總體安排，結(jié)合本院特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。[6]

（三）完善部門管理規(guī)章制度，強(qiáng)化學(xué)院管理意識

完善的規(guī)章制度是實(shí)行規(guī)范化管理的前提。通過建立健全管理規(guī)章制度，保證研究生教育管理的各項(xiàng)工作具有明確清晰的工作流程。同時(shí)，研究生院應(yīng)加強(qiáng)對各二級學(xué)院的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，按照研究生工作考核評價(jià)指標(biāo)，定期開展研究生教育管理人員的考核工作，并進(jìn)行改進(jìn)督促。

（四）加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍建設(shè)，開展實(shí)踐鍛煉培訓(xùn)

學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究生管理人員的管理水平，使其具有適應(yīng)時(shí)代要求的執(zhí)業(yè)水平和管理素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)了解教育工作的各項(xiàng)規(guī)章制度;學(xué)院應(yīng)全面提高研究生教育管理隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)，以培養(yǎng)中青年骨干管理人員為重點(diǎn)，逐步建立起有利于優(yōu)秀人才成長和教育管理的長效機(jī)制;[7]同時(shí)鼓勵管理人員進(jìn)一步進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，支持開展科研工作，努力建成一支具有較高綜合管理素質(zhì)的管理隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)學(xué)科課程改革建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)特色優(yōu)勢

近年來，學(xué)科的發(fā)展興起了一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科，同時(shí)由于研究生招生專業(yè)類型的多樣化，進(jìn)一步推進(jìn)了專業(yè)學(xué)科的發(fā)展。學(xué)院應(yīng)積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢，拓展專業(yè)發(fā)展，重視學(xué)科建設(shè)，提高師資隊(duì)伍的教學(xué)和科研水平，充分發(fā)揮教學(xué)科研和專業(yè)優(yōu)勢，推出能反映學(xué)科與專業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性教學(xué)、科研成果;[8]同時(shí)不斷加強(qiáng)研究生課程體系的深化改革，結(jié)合研究生培養(yǎng)質(zhì)量要求，制定出一套適應(yīng)社會需求、滿足研究生需要的新型課程體系，以培養(yǎng)具有較強(qiáng)專業(yè)知識的應(yīng)用型人才。

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[6]王恒亮，宋華明.研究生教育校院二級管理的難點(diǎn)與對策[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2009，13（03）：73-76.

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Research on Innovative Mode of Secondary Management of Postgraduate Students in Medical Colleges and Universities Based on SWTO Analysis

XU Xiao-jun，XIONG Sen

（Guangxi Medical University，Nanning，Guangxi 530021，China）

Absrtact：At present，the management of graduate education in many medical colleges and universities has begun to change from the primary management mode to the school-college management mode.As a new measure to reform the graduate management mode in medical colleges and universities，the school-hospital management mode has not yet formed a set of stable management system.This paper analyzes the present situation of the graduate secondary management mode in medical colleges and universities by using SWTO management theory，in order to improve the quality of graduate training.This paper puts forward some management measures，such as strengthening discipline construction，professional curriculum reform，management team construction，graduate students' self-management，perfecting rules and regulations，etc.，so as to provide certain reference for the sustainable development of graduate students' secondary management mode.

Key words：medical college;graduate student;secondary management;SWTO analysis