白菁　甄真

摘要：本科教學(xué)工作審核評(píng)估是我國(guó)繼水平評(píng)估之后的一種新型評(píng)估模式，是在總結(jié)了前期評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，尋求到的更適合我國(guó)高等教育發(fā)展的評(píng)估途徑。審核評(píng)估工作的推進(jìn)，能促進(jìn)高校進(jìn)一步更新理念，增強(qiáng)質(zhì)量主體意識(shí)，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，對(duì)高校自我評(píng)估產(chǎn)生了新的啟示。

關(guān)鍵詞：審核評(píng)估;自我評(píng)估;新啟示

中圖分類號(hào)：G647? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2020）13-0082-02

審核評(píng)估是在我國(guó)首次實(shí)行的新型評(píng)估模式，核心是對(duì)學(xué)校自我評(píng)估中人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行判斷[1]。審核評(píng)估工作緊緊圍繞建立完善學(xué)校自我評(píng)估制度進(jìn)行，其是完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的著力點(diǎn)。2011年教育部下發(fā)《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》，明確提出“建立健全以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估制度[2]。”2013年教育部下發(fā)《關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》，隨后各地方教育部門積極響應(yīng)，下發(fā)地方高校審核評(píng)估工作實(shí)施方案，其中學(xué)校自我評(píng)估是評(píng)估程序與任務(wù)的首要工作。與此同時(shí)，教育部、地方教育管理機(jī)構(gòu)，每年下發(fā)《普通高等學(xué)校編制發(fā)布本刊教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的通知》，要求所有高校全面開展本科教學(xué)自我評(píng)估工作，該項(xiàng)工作與審核評(píng)估等外界評(píng)估工作周期不同，內(nèi)容不同，形成了有益補(bǔ)充。由此可見，從國(guó)家和各級(jí)地方教育部門對(duì)高校內(nèi)部自我評(píng)估工作都有著明確的指導(dǎo)和要求。

一、充分認(rèn)識(shí)本科教學(xué)審核評(píng)估工作的重要意義

1.審核評(píng)估是對(duì)學(xué)校綜合實(shí)力、管理水平的一次全面檢驗(yàn)。本科教學(xué)審核評(píng)估工作既是對(duì)學(xué)校教學(xué)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作的全面檢驗(yàn)，也是總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、查找存在問(wèn)題的良好契機(jī)，更是凝心聚力、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要抓手。

2.審核評(píng)估是進(jìn)一步鞏固學(xué)校教學(xué)工作中心地位的良好契機(jī)。從若干高?！秾徍嗽u(píng)估自評(píng)報(bào)告》分析得出，學(xué)校都提及黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、深入教學(xué)一線聽課、定期研究本科教學(xué)發(fā)展方向、討論教學(xué)工作重大問(wèn)題、決策教學(xué)工作重大事項(xiàng)，形成了全校重視本科教學(xué)工作的良好氛圍。

3.審核評(píng)估是評(píng)價(jià)、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。建立健全校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立校內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮審核評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的核心作用。

二、深入分析學(xué)校自我評(píng)估的現(xiàn)狀與問(wèn)題

通過(guò)開展審核評(píng)估，學(xué)校加強(qiáng)了自我評(píng)估的意識(shí)和行動(dòng)力，但在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)關(guān)系的處理方面：

1.撰寫各類自評(píng)報(bào)告與開展自評(píng)工作的關(guān)系處理：審核評(píng)估工作的實(shí)施，很大程度上基于學(xué)校開展自評(píng)工作并在此基礎(chǔ)上撰寫自評(píng)報(bào)告，專家進(jìn)校前審閱各類報(bào)告，帶著問(wèn)題進(jìn)?？疾?，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見和建議，因此，自評(píng)報(bào)告的撰寫尤為重要。學(xué)校要處理好自評(píng)工作的有效開展和自評(píng)報(bào)告的如實(shí)撰寫的關(guān)系，避免出現(xiàn)自評(píng)工作報(bào)告“寫”出來(lái)的，而不是真正“做”出來(lái)的，從而導(dǎo)致只是泛泛地開展了個(gè)別自評(píng)工作，沒(méi)有形成體系，較為零散、不深入。

2.校院兩級(jí)自評(píng)工作關(guān)系處理：學(xué)校的自評(píng)工作通?？梢苑譃閷W(xué)校層面和學(xué)院層面，二者的側(cè)重點(diǎn)有所不同。校級(jí)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)籌規(guī)劃，抓基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，擔(dān)任“守底線”的角色;學(xué)院更多的是負(fù)責(zé)具體實(shí)施和教學(xué)的學(xué)術(shù)層面，擔(dān)任“上水平”的角色。處理好學(xué)校和學(xué)院二者的關(guān)系，避免出現(xiàn)銜接空擋、責(zé)任推諉、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

3.審核評(píng)估整改與回訪關(guān)系處理：審核評(píng)估工作之后，根據(jù)專家報(bào)告，學(xué)校撰寫整改方案，并在一年內(nèi)接受專家的整改回訪。這一年的時(shí)間，整改工作是非常具有針對(duì)性的，同時(shí)也是對(duì)評(píng)估工作的一個(gè)重要回應(yīng)，學(xué)校都給予了高度重視。在具體實(shí)施中，要處理好整改與回訪工作的關(guān)系，對(duì)于存在的問(wèn)題要分類整改，著眼學(xué)校教學(xué)工作的推進(jìn)，對(duì)于要長(zhǎng)期整改的不能一蹴而就，避免出現(xiàn)僅為了回訪而整改的現(xiàn)象。

三、準(zhǔn)確把握審核評(píng)估對(duì)學(xué)校自我評(píng)估的形勢(shì)要求

審核評(píng)估工作強(qiáng)化了高校完善自我評(píng)估制度、健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系的要求。引導(dǎo)高校建立有效的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，是當(dāng)前審核評(píng)估等外部評(píng)估手段的核心目標(biāo)，自我評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制既是內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的重要組成部分，也是提升高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系運(yùn)行有效度的重要保證。在思想和理念引導(dǎo)下，做好制度的頂層設(shè)計(jì)、決策的執(zhí)行落實(shí)、探索可行的技術(shù)與方法、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、議事程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資源條件等方面的建設(shè)，從以下幾個(gè)方面著手：

1.做好頂層設(shè)計(jì)——更新質(zhì)量觀念、強(qiáng)化質(zhì)量主體意識(shí)、營(yíng)造質(zhì)量文化氛圍。高校質(zhì)量文化的核心是質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的前提和關(guān)鍵。強(qiáng)化以本科教學(xué)質(zhì)量為核心的辦學(xué)理念，圍繞價(jià)值觀念、意識(shí)理念、思維方式、道德規(guī)范、規(guī)章制度、行為方式等方面營(yíng)造學(xué)校質(zhì)量文化氛圍，將教學(xué)質(zhì)量的管理與提升內(nèi)化為廣大師生的共同追求，從而使他們?cè)谫|(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量觀念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為等方面獲得認(rèn)同感和使命感。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，也要做好頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)審核評(píng)估工作反映出我國(guó)很多高校沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的管辦評(píng)分離，質(zhì)量監(jiān)控組織大多是掛靠在教務(wù)處，學(xué)校應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體制機(jī)制改革，有條件的學(xué)校要成立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控專職人員的配備，改變目前多數(shù)質(zhì)量保障工作掛靠教務(wù)處的局面，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化和常態(tài)化。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)——制定可行的實(shí)施方案，構(gòu)建符合學(xué)校發(fā)展特色的專業(yè)和課程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)自我評(píng)估實(shí)施部門的統(tǒng)籌機(jī)制，形成規(guī)范有效的內(nèi)部質(zhì)量管理制度和真正有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保自我評(píng)估的順利實(shí)施、評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋和評(píng)估結(jié)果真正用于質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)分析25所高校審核評(píng)估自評(píng)報(bào)告，可以看出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是質(zhì)量保障體系的一個(gè)瓶頸，普遍存在用文件制度代替標(biāo)準(zhǔn)的通病。在課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指定方面，突出以學(xué)生為中心、成果為導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的理念，明確教學(xué)目標(biāo)對(duì)畢業(yè)要求的達(dá)成和課程目標(biāo)對(duì)教學(xué)目標(biāo)的支撐。此外，在智能教育理念和技術(shù)手段的支持下，打通課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)課外學(xué)時(shí)的要求。

3.改進(jìn)自我評(píng)估手段——充分利用信息技術(shù)手段，建立全校統(tǒng)一的教育教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)研究，保證各類質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)于教育教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)。質(zhì)量信息的收集與反饋，將智能教育理念融入其中，構(gòu)建適合當(dāng)下教育信息化迅猛發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。從多所高校的審核評(píng)估自評(píng)報(bào)告來(lái)看，存在評(píng)價(jià)反饋不及時(shí)等相關(guān)問(wèn)題的比較多。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教學(xué)管理信息化建設(shè)，消除校內(nèi)數(shù)據(jù)孤島，建立健全校內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一各類接口，用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)方法強(qiáng)化教學(xué)信息的反饋、分析和利用以及可視化水平。

4.推進(jìn)元評(píng)估工作——開展對(duì)自我評(píng)估的過(guò)程監(jiān)控與效果評(píng)價(jià)。元評(píng)估是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)或原則對(duì)評(píng)估工作本身進(jìn)行評(píng)估的活動(dòng)，其目的是判斷評(píng)估工作的質(zhì)量，規(guī)范、完善評(píng)估活動(dòng)[3]。我國(guó)高等教育評(píng)估相對(duì)美國(guó)起步較晚，而高等教育元評(píng)估的歷史則更為短暫[4]。當(dāng)下，自我評(píng)估已成為保障和提升教學(xué)質(zhì)量不可或缺的重要途徑，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的元評(píng)估制度對(duì)保障和提升自我評(píng)估質(zhì)量和效率具有重要的意義。

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New Enlightenment of Audit and Evaluation on? Self-evaluation of Colleges and Universities

BAI Jing，ZHEN Zhen

（Beijing Information Science & Technology University，Beijing 101192，China）

Abstract：The examination and evaluation of undergraduate teaching work is a new evaluation mode after the level evaluation in our country.It is a more suitable evaluation way for the development of higher education in our country on the basis of summarizing the previous evaluation work.The promotion of the audit and evaluation work promotes the further renewal of the concept，the enhancement of the quality subject consciousness and the improvement of the internal quality assurance system in Colleges and universities，which has brought new enlightenment to the self-evaluation of colleges and universities.

Key words：audit evaluation;self-evaluation;new enlightenment