葉冬梅

【摘要】做好退伍軍人的安置工作關(guān)乎社會穩(wěn)定和國家發(fā)展，而檔案管理對退伍軍人安置工作起到了重要的支持和保障作用，其重要性不言而喻。鑒于此，本文分析了退伍軍人檔案管理的困境，研究了退伍軍人檔案管理的優(yōu)化路徑，希望能為我國退伍軍人檔案管理質(zhì)量的提升提供理論方面的借鑒。

【關(guān)鍵詞】退伍軍人;檔案管理;統(tǒng)一管理

當(dāng)前我國退伍軍人檔案還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理，導(dǎo)致退伍軍人檔案的接收和管理存在較大困難。因此，地方檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加大對退伍軍人檔案管理的重視程度，不斷加強對退伍軍人檔案的統(tǒng)一化管理，使得退伍軍人的檔案接收和管理工作更加便利。

一、退伍軍人檔案管理的困境

（一）資料保管不完善。部分農(nóng)村退伍軍人在退伍之后選擇回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者打工，不能及時與檔案管理部門取得聯(lián)系，而這些退伍軍人在返鄉(xiāng)之后換了新的聯(lián)系方式，檔案管理部門也很難主動與之取得聯(lián)系，如果這些退伍軍人的檔案接收地址填寫不詳細，將很容易出現(xiàn)檔案丟失或者損毀的問題，這樣一來，退伍軍人在調(diào)取檔案或者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時就會遇到很多麻煩。

（二）管理主體不明確。當(dāng)前我國退伍軍人的檔案管理工作仍存在管理主體不明確的問題，民政部門、組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位都可以存放軍人檔案，這就導(dǎo)致很多退伍軍人在辦理檔案相關(guān)手續(xù)時無從入手，經(jīng)常往返多個部門才能查到檔案，甚至有時會出現(xiàn)查不到檔案的情況，對退伍軍人辦理檔案業(yè)務(wù)造成較大的麻煩。

（三）重視程度不足。當(dāng)前，我國對退伍軍人相關(guān)政策的宣傳力度不足，導(dǎo)致社會成員不了解退伍軍人的安置政策，也不了解退伍軍人的檔案管理辦法，進而造成很多退伍軍人缺少信息獲取渠道。對此，如果不能采取有效辦法加以應(yīng)對，我國退伍軍人的檔案管理體系將長期不能理順，退伍軍人的合法權(quán)益也不能得到有效保障。

二、退伍軍人檔案管理的優(yōu)化路徑

（一）建全相關(guān)制度。首先，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加大對退伍軍人檔案管理的重視程度，盡快將該項工作提上議事日程，按照當(dāng)?shù)赝宋檐娙爽F(xiàn)狀制定目標責(zé)任書，同時制定一套符合當(dāng)?shù)貙嶋H的退伍軍人檔案管理辦法和管理條例，將退伍軍人檔案的接收、查閱和傳遞等工作落實責(zé)任到人，確保檔案管理各項制度得到嚴格執(zhí)行。其次，地方檔案管理部門應(yīng)當(dāng)為退伍軍人建立專門的檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)退伍軍人檔案同人才市場的銜接，為退伍軍人的就業(yè)提供保障。

（二）實施分類統(tǒng)一管理。地方檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對退伍軍人檔案進行及時整理，同時對檔案的完整性進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)檔案內(nèi)容缺失的問題，應(yīng)當(dāng)及時通知原單位或本人進行補交。同時，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對退伍軍人檔案進行分類管理，對不同年份退伍的軍人檔案分別進行保存，并按照退伍軍人的籍貫和姓名進行統(tǒng)一分類，為退伍軍人查閱檔案提供便利。此外，退伍軍人的檔案應(yīng)當(dāng)進行統(tǒng)一編號，并將編號標注在檔案袋的封面上，從而使檔案的分類管理一目了然，同時檔案管理部門可以借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對退伍軍人檔案的信息化管理，有效提高退伍軍人檔案管理及利用的效率。

（三）提升管理科學(xué)性。檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照各項辦事原則開展工作，保障退伍軍人檔案的保密性，推動退伍軍人檔案管理工作向科學(xué)化、標準化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。同時，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照標準程序和規(guī)定來進行退伍軍人檔案管理，可以通過建立閱覽室和檢索工具等途徑提高服務(wù)水平，以有效提升檔案管理部門的服務(wù)質(zhì)量。此外，可以通過信息化平臺建設(shè)來加強檔案管理部門同人事部門與人才市場之間的聯(lián)系，全面提升檔案信息的共享程度，使退伍軍人的檔案得到最大限度的利用，為退伍軍人的自身發(fā)展和地方人才開發(fā)提供良好的環(huán)境。

（四）加強管理隊伍建設(shè)。退伍軍人檔案管理屬于管理學(xué)的分支學(xué)科，也屬于人事檔案管理的范疇。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強對檔案管理人員的培訓(xùn)和教育，不斷提高工作人員的知識水平，培養(yǎng)工作人員的奉獻意識和責(zé)任意識，使工作人員以較強的能力和較高的熱情投入到退伍軍人檔案管理工作中，進而提升退伍軍人的檔案管理質(zhì)量。與此同時，檔案管理人員自身也應(yīng)當(dāng)針對工作內(nèi)容強化學(xué)習(xí)，廣泛涉獵檔案管理相關(guān)知識，提高自身業(yè)務(wù)水平，并嚴格按照我國檔案法有關(guān)規(guī)定開展退伍軍人的檔案管理工作，全面提升退伍軍人檔案管理的效果。檔案管理人員不僅要熟悉檔案管理相關(guān)知識，也應(yīng)詳細了解退伍軍人在部隊的成長經(jīng)歷，同時了解軍事、傷殘、文化和技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容，從而對檔案管理過程中的各項問題能夠做到從容應(yīng)對。

三、結(jié)語

退伍軍人檔案管理是退伍軍人安撫工作的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定和保障國家長治久安的基本要求。針對當(dāng)前我國退伍軍人檔案管理工作中存在的資料保管不完善、管理主體不明確等問題，地方檔案管理部門應(yīng)當(dāng)從健全相關(guān)制度、實行分類管理、加強隊伍建設(shè)等方面努力，有效提升退伍軍人檔案管理工作的科學(xué)性和有效性。

【參考文獻】

[1]蘇亞郡.華亭縣規(guī)范退伍軍人檔案管理[J].檔案，2014（12）.

[2]尤智勇，盧鵬.退伍軍人檔案管理工作中存在的問題及對策[J].檔案天地，2013（3）.

[3]樸東國，金向華.農(nóng)村復(fù)員退伍軍人檔案管理工作存在的問題及對策[J].蘭臺內(nèi)外，2015（5）.