盧冀峰

【摘要】高校紀檢監(jiān)察機關強化政治監(jiān)督要牢牢把握“確保全黨做到‘兩個維護”的首要任務，深刻領會 “黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里”的重要要求，把貫徹落實意識形態(tài)責任制作為重要內容，旗幟鮮明地把講政治貫穿紀檢監(jiān)察工作的全過程，加強對黨的十九屆四中全會《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）》貫徹落實的監(jiān)督，狠抓自身建設，開展校內巡察。

【關鍵詞】高校;政治監(jiān)督;意識形態(tài)

安全文化不能囿于研究本身，關鍵是將其應用于安全治理實踐，在具體實踐中培育新時代安全文化，并推動其與時俱進。公共安全體系是維護公共安全的重要屏障，健全公共安全體系是加強和創(chuàng)新社會治理戰(zhàn)略布局的重要內容，現(xiàn)實意義重大。培育安全文化與健全公共安全體系緊密相關。如何進一步認識安全文化與公共安全體系的內在關系，促進兩者有效互動，開創(chuàng)安全治理的新局面，筆者有以下三點思考：

一、公共安全體系的健全需要新視野、新思維、新舉措

伴隨著安全形勢的發(fā)展變化，我國公共安全體系的構成要素在不斷增加，全方位、立體化的網(wǎng)狀特征逐步顯現(xiàn)。2015年，習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習會議上，針對健全公共安全體系著重強調：“要努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)?！边@一理念標志著黨和國家對公共安全體系構成要素的認識，從點與線的結合開始逐步拓展到點、線、面、體的多維統(tǒng)一。從上述變化，我們可以感受到，公共安全體系具有鮮明的開源性和動態(tài)性，公共安全體系的健全完善需要多重構成要素的共同參與。特別是進入新時代以來，安全問題愈加成為我們必須面對的重大而突出的課題，這對公共安全體系提出了更高要求，健全公共安全體系迫切需要新視野、新思維、新舉措。

二、安全文化能夠彌補公共安全體系存在的缺憾

文化的作用不言而喻。隨著安全形勢的深刻變化，黨和國家越來越把安全文化擺到了一個新的高度。當今我們所提及的安全文化更加著眼于全社會范圍內安全共識的凝聚、安全意識的培養(yǎng)和安全知識技能的普及，體現(xiàn)著“大安全文化”的思想理念，蘊含著豐富的新時代內涵。鑒于此，應將安全文化明確置于“健全公共安全體系”這一整體考量中，將其與安全生產、食品藥品安全、社會安全、應急管理、防災減災救災等五大構成要素并列并重，明確為“新時代安全文化”這一獨立的子系統(tǒng)。一方面，這是從文化維度上對公共安全體系的健全完善，能夠推動公共安全體系現(xiàn)有五個子系統(tǒng)與文化的協(xié)同聯(lián)動，有利于改變單一的管理思維，增補和強化安全治理的文化思維，推動執(zhí)政者、管理者在面對風險時，善于從文化的角度看問題、想辦法、做決策;另一方面，這也能使安全文化培育更具目標性和針對性，有利于改變長期以來安全文化相對超脫，“實感”不強、“虛感”明顯的尷尬境地，使其作用得以充分發(fā)揮。

三、培育安全文化應以體制機制建設為抓手

作為“大安全文化”，新時代安全文化的培育應注重從“小角度”切入，在“實”上下真功夫，避免過于宏觀，最終流于泛泛。黨的十九屆四中全會提出了健全公共安全體制機制的新目標、新要求。培育安全文化也應從制度層面入手，以體制機制建設為抓手，抓緊抓牢抓實。這既是健全公共安全體系的內在要求，也是推動安全文化邁出由“虛感”向“實感”的重要一步。從現(xiàn)實來看，應急管理工作亟需加強與文化的協(xié)同聯(lián)動，培育安全文化需應急管理部門與文化部門的合作發(fā)力，其中健全體制機制是關鍵。應急管理是一項復雜工程，涉及多個專業(yè)領域，需要運用多種手段，這決定了應急管理工作具有天然的協(xié)同聯(lián)動訴求。然而，受傳統(tǒng)思維影響，應急管理工作側重上下級部門間的協(xié)同，側重和與應急處置、應急救援等密切相關的職能部門的聯(lián)動，而與文化部門的協(xié)同聯(lián)動較少，這一問題直觀地體現(xiàn)在安全文化的體制機制上。當前，安全宣教職能作為安全文化的重要體現(xiàn)，大多由各級應急管理部門承擔，相關職能處室大都設置在各級應急管理部門之下，文化部門在此項職能上多數(shù)處于缺位狀態(tài)，其專業(yè)優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。從實際來看，安全文化處在安全治理與文化治理的交匯處，實際工作中，管理者往往存在精通安全治理卻疏于掌握文化建設規(guī)律的尷尬。因此，培育新時代安全文化，應打破固化思維，應急管理部門和文化部門應聯(lián)合設置專門的安全文化機構，取長補短，合力而為，充分發(fā)揮安全治理與文化治理的雙重優(yōu)勢，這是加強新時代安全治理工作的必然要求，更是長遠舉措。

參考文獻：

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[2]羅云.安全文化的起源、發(fā)展及概念

[J].建筑安全，2002（9）.

【本文系2018年度河北省社會科學發(fā)展研究課題“新時代公共安全體系建設中的公共安全文化問題研究”（201803120158）的階段性成果】

【作者單位：中共河北省委黨校（河北行政學院）】