張迪 姜曉穎 鄭曉靜 姜慧 柳芳超 張宗德 弭鳳玲

[摘要] 科研能力是醫(yī)院發(fā)展的重要潛力因素，直接影響醫(yī)院科技創(chuàng)新和臨床診療水平，乃至學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。本文以首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京胸科醫(yī)院為例，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)其科研發(fā)展形勢(shì)的內(nèi)外部因素進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)，制訂醫(yī)院科研發(fā)展戰(zhàn)略，用以指導(dǎo)科研績(jī)效管理方案的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。通過針對(duì)性優(yōu)化，醫(yī)院在科研項(xiàng)目資助、產(chǎn)出以及科技影響力方面有了明顯進(jìn)步。未來要在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)構(gòu)建專科醫(yī)院科研績(jī)效管理體系，從而使科研績(jī)效管理更科學(xué)、合理，進(jìn)而能夠客觀評(píng)價(jià)?？漆t(yī)院的科研現(xiàn)狀和不足，引導(dǎo)科研發(fā)展方向，激勵(lì)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)?？漆t(yī)院總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] SWOT;?？漆t(yī)院;科研戰(zhàn)略;科研績(jī)效管理

[中圖分類號(hào)] R197.1????????? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A????????? [文章編號(hào)] 1673-7210（2020）01（c）-0181-04

Thinking and application of scientific research development strategy of specialized hospital based on SWOT in scientific research performance management design

ZHANG Di*?? JIANG Xiaoying*?? ZHENG Xiaojing?? JIANG Hui?? LIU Fangchao?? ZHANG Zongde?? MI Fengling

Department of Science and Technology， Beijing Chest Hospital， Capital Medical University， Beijing?? 101149， China

[Abstract] Scientific research ability is an important potential factor for hospital development， and it also directly influences the hospital′s scientific and technological innovation， the level of clinical diagnosis and treatment， and even the sustainable development of the discipline. Based on the experience of Beijing Chest Hospital， Capital Medical University， this paper uses SWOT analysis to analyze the internal and external factors of scientific research development. And based on the results， a scientific research development strategy was built up to guide the design and optimization of scientific research performance management plan in hospital. Through targeted optimization， the hospital made significant progress in research project funding， output and technology impact. In the future， we should guide the construction of scientific research performance management system in specialized hospitals， so that scientific research performance management will be more scientific and reasonable. Furthermore， by objectively evaluating the research status and deficiencies of specialized hospitals， leading the development direction of scientific research， and encouraging the enthusiasm and creativity of researchers， the overall goal of the specialist hospital will be achieved.

[Key words] SWOT; Special hospital; Research strategy; Research performance management

醫(yī)院的科研能力是其診療能力的提升和學(xué)科發(fā)展的重要影響因素，科研績(jī)效管理作為科研管理的有效手段，能夠?qū)︶t(yī)院的科研投入、科研過程和科研產(chǎn)出等不同層面的指標(biāo)進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，使管理部門全面、系統(tǒng)地掌握醫(yī)院科研發(fā)展的現(xiàn)狀和水平，找出科研發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，引導(dǎo)醫(yī)院科研發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。所以，在科研績(jī)效管理方案設(shè)計(jì)過程中就要合理考慮如何優(yōu)化相關(guān)指標(biāo)，引導(dǎo)和服務(wù)醫(yī)院科研的發(fā)展[2-3]。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京胸科醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）是一家集臨床診療和基礎(chǔ)研究為一體的三級(jí)甲等?？漆t(yī)院，主要包括結(jié)核病和肺癌兩大優(yōu)勢(shì)學(xué)科。我院現(xiàn)有科研績(jī)效管理方案目前只設(shè)置關(guān)鍵科研指標(biāo)，且在指標(biāo)設(shè)置上，沒有體現(xiàn)專科醫(yī)院特色，對(duì)于專業(yè)學(xué)科發(fā)展方面并未涉及。雖對(duì)醫(yī)院的科研產(chǎn)出有一定促進(jìn)效果，但也存在著一些制約科研工作發(fā)展的問題[4]。

態(tài)勢(shì)分析法，即SWOT分析法，20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，其中，S代表Strength（優(yōu)勢(shì)），W代表Weakness（弱勢(shì)），O代表Opportunity（機(jī)會(huì)），T代表Threat（威脅）。通過SWOT分析，來確定組織的生存和發(fā)展戰(zhàn)略，然后再調(diào)整企業(yè)資源及企業(yè)策略，來達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)。近年來SWOT不斷被應(yīng)用到醫(yī)院學(xué)科建設(shè)、科研管理和績(jī)效管理等方面的研究中[5-6]。本研究采用SWOT分析法對(duì)我院科研發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)來確定我院科研發(fā)展的戰(zhàn)略，用以指導(dǎo)我院科研績(jī)效管理方案設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析和優(yōu)化，進(jìn)而能夠客觀評(píng)價(jià)?？漆t(yī)院的科研現(xiàn)狀和不足，引導(dǎo)科研發(fā)展方向，激勵(lì)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)?？漆t(yī)院總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[7-9]。

為了客觀并有效地確立我院科研發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)外部因素，本研究邀請(qǐng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層、專業(yè)學(xué)科帶頭人以及科研管理人員具體分析醫(yī)院在科研發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及存在的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。

1 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析（SW）

1.1 優(yōu)勢(shì)（S）

1.1.1 優(yōu)勢(shì)學(xué)科水平及其特色相對(duì)突出? 我院擁有結(jié)核科、胸部腫瘤內(nèi)科、胸外科等學(xué)科，近年又拓展心臟內(nèi)科，逐步形成胸部疾病領(lǐng)域?qū)W科群，其中結(jié)核病學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，在全國(guó)結(jié)核病診療水平處于領(lǐng)先地位。醫(yī)院擁有完備的結(jié)核病臨床和基礎(chǔ)研究科室，并設(shè)有耐藥結(jié)核病研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，臨床診療能力突出，基礎(chǔ)研究水平雄厚。

1.1.2 國(guó)際化合作和發(fā)展水平相對(duì)較高? 我院自1989年起，就成為世界衛(wèi)生組織（WHO）在中國(guó)唯一的結(jié)核病研究和培訓(xùn)合作中心，成功續(xù)約6次，并受國(guó)家商務(wù)部委托，每年組織面向非洲國(guó)家、一帶一路國(guó)家的結(jié)核病高級(jí)研修班;連續(xù)4年主辦國(guó)際結(jié)核病論壇;連續(xù)4年在全球肺部健康大會(huì)組織中國(guó)臨床試驗(yàn)專場(chǎng)。醫(yī)院長(zhǎng)期與蓋茨基金會(huì)、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院、全球結(jié)核病藥物研發(fā)聯(lián)盟（TB Alliance）等機(jī)構(gòu)合作，參與多項(xiàng)國(guó)際多中心抗結(jié)核新藥臨床試驗(yàn)，搭建了醫(yī)、教、研、防全方位合作共享平臺(tái)。

1.1.3 依托學(xué)術(shù)交流和平臺(tái)的影響力突出? 我院多名專家任職國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)平臺(tái)主任委員和常委等核心職務(wù)，在領(lǐng)域內(nèi)具有一定的話語權(quán);每年度有多人次參與領(lǐng)域內(nèi)國(guó)內(nèi)外核心會(huì)議的報(bào)告和交流，拓展專業(yè)影響力;并借助全國(guó)結(jié)核病醫(yī)院聯(lián)盟和北京市結(jié)核病創(chuàng)新聯(lián)盟、北京市肺癌診療中心等平臺(tái)推廣優(yōu)秀的成果和新技術(shù)。

1.1.4 綜合科研能力處于同領(lǐng)域領(lǐng)先地位? 我院近5年獲批科研課題數(shù)量和質(zhì)量均穩(wěn)步提升，包括國(guó)家級(jí)37項(xiàng)、省部級(jí)41項(xiàng)、市局級(jí)81項(xiàng)，合計(jì)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5億，多次牽頭主持國(guó)家傳染病防治重大項(xiàng)目;多次榮獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市級(jí)和行業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì);在New England、Nature Communications系列等雜志上發(fā)表專業(yè)SCI文章300余篇。

1.1.5 科研支撐條件和相關(guān)管理制度完善? 我院擁有完善的可用于開展臨床和基礎(chǔ)研究的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，并正在構(gòu)建大型儀器共享平臺(tái)，為研究工作提供有力支撐。為了規(guī)范并加強(qiáng)科研管理，我院制訂并完善相關(guān)科研和財(cái)務(wù)管理制度，確?？蒲泄ぷ鞯挠行蜷_展。

1.2 劣勢(shì)（W）

1.2.1 強(qiáng)弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展水平薄弱且相對(duì)差距明顯? 重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科在科研發(fā)展水平方面差距過于明顯。學(xué)科專業(yè)布局和發(fā)展均不夠完善，強(qiáng)勢(shì)學(xué)科內(nèi)部分化不深，不利于學(xué)科精尖式深入發(fā)展，相關(guān)學(xué)科呼吸學(xué)科等缺乏或薄弱，少數(shù)專業(yè)未設(shè)有病房。腫瘤學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，獲得的科研資助和產(chǎn)出都較少。

1.2.2 高水平人才匱乏且青年后備力量不足? 雖然學(xué)科整體發(fā)展水平較好，但內(nèi)部缺乏強(qiáng)有力的學(xué)科帶頭人，不能引領(lǐng)學(xué)科方向和水平的可持續(xù)發(fā)展，且人才梯隊(duì)不完善，青年中間力量較為匱乏?？蒲型度牒彤a(chǎn)出不穩(wěn)定，純基礎(chǔ)科研力量薄弱，基礎(chǔ)與臨床轉(zhuǎn)化效率低。

1.2.3 部分人員科研主動(dòng)性薄弱且規(guī)劃性差? 部分臨床醫(yī)生長(zhǎng)期從事臨床診療工作而忽視科研工作的重要性，對(duì)于主動(dòng)申報(bào)課題和撰寫文章等意識(shí)薄弱;而有部分人員科研動(dòng)力來自于職稱晉升需求，待職稱獲得晉升后就不再有意愿繼續(xù)完成科研任務(wù)，缺乏可持續(xù)動(dòng)力;醫(yī)務(wù)人員本身就有繁重的臨床任務(wù)，開展科研工作確實(shí)時(shí)間有限，并且對(duì)于開展科研工作的規(guī)劃和研究方向未有明確思考與統(tǒng)籌。

1.2.4 科研能力有待提升? 大部分科研人員對(duì)于科研項(xiàng)目申報(bào)的規(guī)劃性不強(qiáng)，對(duì)于申報(bào)指南與通知理解不清，導(dǎo)致盲目或倉促準(zhǔn)備下的申請(qǐng)標(biāo)書質(zhì)量較差;并且在申請(qǐng)書撰寫能力方面有所欠缺，不利于專家的理解和評(píng)審。近年來對(duì)于臨床研究方法學(xué)設(shè)計(jì)的要求越來越高，目前來看我院提交的研究方案科學(xué)性普遍存在設(shè)計(jì)問題，醫(yī)學(xué)科研方法仍有待加強(qiáng)[10]。

2 機(jī)會(huì)與威脅分析（OT）

2.1 機(jī)會(huì)（O）

2.1.1 傳染病及結(jié)核病領(lǐng)域國(guó)家和北京市政策依然重點(diǎn)支持? 國(guó)家和北京市政府部門仍舊重視傳染病事業(yè)的發(fā)展，對(duì)結(jié)核病領(lǐng)域各方面經(jīng)費(fèi)和政策支持逐步增加。在2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《“十三五”全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）的通知，部署做好“十三五”時(shí)期結(jié)核病防治工作，進(jìn)一步減少結(jié)核病危害，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。該規(guī)劃提出，到2020年，結(jié)核病防治服務(wù)體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)及早發(fā)現(xiàn)并全程規(guī)范治療結(jié)核病患者，人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的結(jié)核病防治服務(wù)，結(jié)核發(fā)病和死亡人數(shù)進(jìn)一步減少。這對(duì)于結(jié)核優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展注入強(qiáng)心劑[11]。

2.1.2 北京市打造科創(chuàng)中心不動(dòng)搖? 北京市堅(jiān)持打造科技創(chuàng)新中心，上級(jí)部門對(duì)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注，從科研項(xiàng)目、學(xué)科扶持和人才培養(yǎng)等各方面持續(xù)不斷的強(qiáng)力支持。

2.1.3 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面重視科研工作? 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面堅(jiān)持“科技興院”戰(zhàn)略，逐漸加大對(duì)科研活動(dòng)的持續(xù)投入，鼓勵(lì)臨床、基礎(chǔ)和醫(yī)技相關(guān)人員從事科學(xué)研究活動(dòng)，從科研培育、經(jīng)費(fèi)支持、人才培養(yǎng)、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)維度全方位支持醫(yī)院科研事業(yè)的發(fā)展。

2.2 威脅（T）

2.2.1 現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)型? 隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，醫(yī)學(xué)研究發(fā)展模式也在不斷轉(zhuǎn)型變化，從而催生了一批新興交叉學(xué)科群，醫(yī)院組織中集合多中心、多學(xué)科的聯(lián)動(dòng)協(xié)同組織發(fā)展模式也日漸成為新的發(fā)展趨勢(shì)。如何通過多學(xué)科聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)協(xié)同進(jìn)步成為重中之重[12]。

2.2.2 “防治結(jié)合、以防為主、全程精準(zhǔn)管理”的理念依舊任重道遠(yuǎn)? 現(xiàn)有針對(duì)結(jié)核病和肺癌的報(bào)告登記管理制度和信息系統(tǒng)仍不完善，醫(yī)療資源未得到充分利用，對(duì)于疾病的診療觀察，醫(yī)院組織內(nèi)部隨訪系統(tǒng)的建設(shè)和完善仍有待進(jìn)一步研究和增強(qiáng)[13]。

2.2.3 醫(yī)學(xué)科研轉(zhuǎn)化工作仍舊處于初級(jí)探索階段? 臨床醫(yī)學(xué)與轉(zhuǎn)化研究平臺(tái)的發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)資源共享和有機(jī)融合，缺乏有效的管理辦法和機(jī)制來促進(jìn)基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用有效轉(zhuǎn)化，提高臨床應(yīng)用科研成果的有效產(chǎn)出[14]。

3 醫(yī)院科研發(fā)展形勢(shì)的內(nèi)外部分析結(jié)論與發(fā)展策略的制訂

通過對(duì)我院內(nèi)外部因素進(jìn)行分析并交叉討論，以此為基礎(chǔ)，確定我院科研發(fā)展策略的制訂，見圖1。

通過分析所得，我院仍要以提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新水平為目標(biāo)，通過不同的科研發(fā)展戰(zhàn)略，部署醫(yī)院科研和學(xué)科發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，并有效指導(dǎo)科研績(jī)效管理方案設(shè)計(jì)中的針對(duì)性優(yōu)化，從而推動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的精尖式發(fā)展，同時(shí)也要注重胸外、腫瘤等學(xué)科的聯(lián)動(dòng)提升，助力醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，重視醫(yī)學(xué)科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化[15]。

4 科研績(jī)效管理方案的優(yōu)化思路與應(yīng)用成效

基于醫(yī)院現(xiàn)狀和內(nèi)外部分析的結(jié)論，結(jié)合提出的科研發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)既往科研績(jī)效管理方案存在的問題，提出了針對(duì)性的優(yōu)化思路。

4.1 加大科研活動(dòng)的持續(xù)投入

醫(yī)院的科研實(shí)力和能力直接影響一所醫(yī)院疾病診療的能力和水平，是醫(yī)院學(xué)科發(fā)展的重要潛力因素，所以只有通過科研人員、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的不斷投入，才能促使醫(yī)院科研產(chǎn)出的持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)科研實(shí)力的整體提升[16]。我們?cè)诳蒲锌?jī)效管理實(shí)施和調(diào)整過程中，要針對(duì)不同級(jí)別的科研人員、獲批不同級(jí)別的科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行設(shè)置，以期最大限度地實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究的任務(wù)與目標(biāo)[17-18]。

4.2 加強(qiáng)科研的培育管理與成果轉(zhuǎn)化研究

科學(xué)研究的投入和產(chǎn)出是一個(gè)積累的過程，我們?cè)谥笜?biāo)優(yōu)化過程中逐漸關(guān)注科研的培育引導(dǎo)。醫(yī)院科研工作的主要內(nèi)容是從臨床診療實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問題，通過基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)研究、臨床研究或應(yīng)用研究等不同方式入手，獲得重要的科研數(shù)據(jù)和支撐，最終解決疾病實(shí)際診療問題。只有通過優(yōu)化科學(xué)且合理的科研績(jī)效管理手段并有效地實(shí)施，運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)的引導(dǎo)和評(píng)估，動(dòng)員和督促醫(yī)院臨床和科研人員積極參與科學(xué)研究活動(dòng)。在方案設(shè)計(jì)中，我們還針對(duì)成果轉(zhuǎn)化協(xié)議的簽訂以及效益進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化研究[19-20]。

4.3 引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)學(xué)科細(xì)分，并推動(dòng)弱勢(shì)學(xué)科聯(lián)動(dòng)提升

科研績(jī)效管理方案要對(duì)醫(yī)院科研發(fā)展和學(xué)科發(fā)展起到引導(dǎo)作用。因此，在選取指標(biāo)的過程中，要綜合考慮?？漆t(yī)院可持續(xù)發(fā)展方向，建議要對(duì)科室的科研規(guī)劃和研究方向有考量，同時(shí)對(duì)于科室開展亞學(xué)科研究或交叉學(xué)科研究予以考核，推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科深入發(fā)展;對(duì)于科室間合作發(fā)表文章或者研究課題也可納入方案內(nèi)容，特別是基礎(chǔ)與臨床科室的合作，對(duì)于聯(lián)動(dòng)提升大有裨益[21-22]。

4.4 以人才科研能力提升和交流合作為核心，構(gòu)建穩(wěn)定的科研隊(duì)伍

人才建設(shè)是支撐科研發(fā)展的核心資源，我們?cè)诳蒲锌?jī)效管理方案的設(shè)計(jì)中圍繞人才能力的提升進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化，包括業(yè)務(wù)和方法學(xué)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)報(bào)告及交流等指標(biāo)的設(shè)置，引導(dǎo)科研人員的成長(zhǎng)和能力提升，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的可持續(xù)科研隊(duì)伍[23-24]。

5 討論

通過對(duì)我院科研發(fā)展現(xiàn)狀和內(nèi)外部因素的分析，制訂符合醫(yī)院目標(biāo)的科研發(fā)展戰(zhàn)略，并指導(dǎo)科研績(jī)效管理方案的針對(duì)性優(yōu)化，我們?cè)诂F(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體系中進(jìn)行初步嘗試，最直觀的成效是科研項(xiàng)目資助數(shù)量和SCI文章發(fā)表的大幅提升。各級(jí)各類科研項(xiàng)目從2014年的25項(xiàng)提升至2018年的46項(xiàng)。SCI文章發(fā)表由2014年的36篇增長(zhǎng)至2018年的71篇。結(jié)核病學(xué)科在中國(guó)醫(yī)院科技量值排行中連續(xù)3年排名第1位，腫瘤學(xué)科、胸外學(xué)科和呼吸學(xué)科維持穩(wěn)定進(jìn)步。

通過SWOT分析方法全面、系統(tǒng)地分析我院科研發(fā)展的現(xiàn)狀以及趨勢(shì)，從而為醫(yī)院科研發(fā)展戰(zhàn)略的制訂提供直接依據(jù)。在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，針對(duì)性優(yōu)化專科醫(yī)院科研績(jī)效管理方案，才能使科研管理更加具有科學(xué)性和導(dǎo)向性[25]。下一步我們應(yīng)該借鑒目前的應(yīng)用成效，從目前專科醫(yī)院科研發(fā)展的實(shí)際問題出發(fā)，結(jié)合科研的現(xiàn)狀和不足以及科研發(fā)展方向，運(yùn)用相關(guān)研究方法構(gòu)建一套科學(xué)、合理、可量化考核的，符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的科研績(jī)效管理體系，激勵(lì)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)?？漆t(yī)院總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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（收稿日期：2019-09-02? 本文編輯：張瑜杰）

[基金項(xiàng)目] 北京市屬醫(yī)院科研培育計(jì)劃項(xiàng)目（PG2018027）;首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京胸科醫(yī)院“212”人才工程項(xiàng)目（212-20180401）。

共同第一作者

[通訊作者] 弭鳳玲（1972.6-），女，碩士，研究員;研究方向：衛(wèi)生管理研究及科研管理。