綠地是人類福祉，是城市文明的象征。遠(yuǎn)古的綠色孕育了人類祖先，綠色環(huán)境成為古人生存的依托和生活源泉。當(dāng)人類從大自然森林中走出并聚集在城市聚落生活之后，綠色遺傳基因密碼就一直伴隨著人們的生活。城市綠地是城市中唯一有生命的、不可或缺的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，城市綠地環(huán)境已是當(dāng)今人類生活的重要組成內(nèi)容，是現(xiàn)代城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，更是實(shí)現(xiàn)人民向往美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境愿望的城市建設(shè)途徑。

工業(yè)文明時(shí)代以來，給我們帶來了豐富的物質(zhì)成果，也帶來了極其嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境退化、生活環(huán)境污染、生存質(zhì)量下降等一系列城市問題。世界各國多次嘗試著利用綠地特有生物作用改善城市生存環(huán)境和滿足居民游憩需求，19 世紀(jì)初英國掀起建設(shè)城市公園的熱潮，1878年波士頓開始建設(shè)城市公園系統(tǒng)，亞洲的日本在“二戰(zhàn)”后開始編制城市綠地規(guī)劃等，不勝枚舉。

中國夏商周前始植樹木，“夏侯氏以松，殷人以柏，周人以栗”。西漢時(shí)上林苑形成大規(guī)模人工綠地，魏晉南北朝時(shí)的園林更具有豐富的文化內(nèi)涵。在浙江楠溪江的古村落里，至今保持著中國古村落園林，建于宋代的蒼坡村和明代的巖頭村內(nèi)的公共園林最具代表性，簡單實(shí)用的游憩設(shè)施、園林建筑、景觀樹木等一應(yīng)俱有。古代中國城鄉(xiāng)公共園林的產(chǎn)生遠(yuǎn)早于歐美19 世紀(jì)進(jìn)入高潮的城市公園建設(shè)時(shí)期，我們不得不佩服中國古人的智慧。

受蘇聯(lián)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的影響，20 世紀(jì)50年代開始，城市綠地系統(tǒng)成為我國城市規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。1979年合肥市率先編制城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，成為我國第一個獨(dú)立于城市總體規(guī)劃的城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，也豐富了城市規(guī)劃的內(nèi)容。1992年我國開展國家園林城市創(chuàng)建活動以來，城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在全國逐步展開，提升了我國城市園林綠地的建設(shè)水平。進(jìn)入21 世紀(jì)，我國的城市進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市綠地規(guī)劃建設(shè)也逐步從單純的規(guī)模增長向規(guī)模增長和質(zhì)量提升并舉轉(zhuǎn)變，區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)類型規(guī)劃的編制實(shí)踐普遍開展。

在大量研究實(shí)踐的基礎(chǔ)上，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51346—2019)于2019年12月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)有效適應(yīng)了當(dāng)代城市建設(shè)的發(fā)展需求，主要包括系統(tǒng)規(guī)劃、分類規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃三大板塊，重點(diǎn)是研究協(xié)調(diào)城市內(nèi)外及其相關(guān)的市域綠地系統(tǒng)關(guān)系，解決城市總體宏觀和詳細(xì)微觀層面的綠地規(guī)劃協(xié)調(diào)問題，提升城市綠地的生態(tài)、游憩、景觀、文化和安全防護(hù)等多種功能。

市域綠地系統(tǒng)和綠色生態(tài)空間規(guī)劃，是在市域?qū)用鎸Ω黝惥G色生態(tài)空間的系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌安排、生態(tài)保育管控和規(guī)劃建設(shè)指引。重點(diǎn)是在生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線和城市開邊界線的基礎(chǔ)上，劃定綠色生態(tài)空間控制區(qū)域，構(gòu)建綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，布局風(fēng)景游憩體系，優(yōu)化城市空間形態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康發(fā)展。深圳市于2005年率先提出城市基本生態(tài)控制線的概念，并納入規(guī)劃實(shí)施，對于保障城市生態(tài)空間安全、防止城市建設(shè)無序蔓延發(fā)揮了積極作用。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要任務(wù)是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌綠色生態(tài)空間布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的綠地空間體系和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，科學(xué)確定各類綠地類型、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類城市綠地建設(shè)，構(gòu)建城市公園體系，達(dá)到改善生態(tài)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化城市人居環(huán)境、滿足人民美好生活需求的目的。構(gòu)建城市公園體系應(yīng)遵循分級配置、均衡布局、豐富類型、突出特色、網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)的原則，按照服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)對城市公園綠地進(jìn)行定性、定位、定量及分類分級布置，合理配置兒童、植物、體育健身、游樂、動物科普等多類型專類公園，突出公園綠地的文化景觀特色和品質(zhì)，并與城市綠環(huán)、綠帶、綠廊和綠道系統(tǒng)相聯(lián)系，構(gòu)成城市公園網(wǎng)絡(luò)體系。

城市綠地不等同于森林。古人很聰明，僅用“木”字的簡單組合，創(chuàng)造了“木”“林”“森”3 個漢字，明晰了三者關(guān)系。然而，在當(dāng)下的信息時(shí)代，甚至有人忘記了這3 個字的關(guān)系，陷入了“以木代林”“以林代森”的誤區(qū)，甚至把僅散植小面積樹木的城市休閑綠地當(dāng)作城市的森林，堪比“盲人摸象”！城市綠地中雖然有孤植、列植、樹叢、樹林、林地等多種綠化種植形態(tài)，但這些城市綠地并不是森林?，F(xiàn)代科學(xué)理念告訴我們：真正科學(xué)意義上的森林是與海洋、濕地共同構(gòu)成地球三大自然生態(tài)系統(tǒng)的天然森林，存在于城市地區(qū)之外的天然森林可同城市綠地網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)成市域綠地系統(tǒng)。

國土空間規(guī)劃體制是實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的保障，土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等多種空間規(guī)劃由此融合為一體的規(guī)劃體系。綠地系統(tǒng)規(guī)劃無疑是國土空間規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃，城市綠地規(guī)劃融貫多學(xué)科的研究成果，把人居環(huán)境科學(xué)理論框架下的風(fēng)景園林學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)以及生態(tài)學(xué)、林學(xué)、環(huán)境科學(xué)、大氣科學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等眾多相關(guān)學(xué)科相互滲透、協(xié)同發(fā)展，通過宏觀、微觀層面上保護(hù)和控制，可以更為科學(xué)地保護(hù)利用各種資源，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的國土綠色生態(tài)空間的規(guī)劃融合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。