李 雙， 杜建括， 邢海虹

(陜西理工大學 歷史文化與旅游學院， 陜西 漢中 723000)

生活水平是一定時期一個國家或地區(qū)的人們物質生活和精神生活所能享受到的程度。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平一直是農(nóng)村工作的重點。農(nóng)村居民生活水平可有效反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差距問題，甚至關系到整個省的物質文明與精神文明的建設。不少學者著眼于省域或省內(nèi)研究了我國農(nóng)村居民的生活水平。省域尺度比如，古杰等[1]利用恩格爾系數(shù)分析了我國各省市農(nóng)村居民生活水平的時空差異，認為時間上各省恩格爾系數(shù)呈明顯下降趨勢，但空間上呈集聚態(tài)勢；鐘琳等[2]基于全局主成分分析法對比分析了我國中部各省農(nóng)村居民的生活水平。省內(nèi)尺度比如，張峁[3]和馬曉茹等[4]分別評價了遼寧和吉林省農(nóng)村居民的生活水平及影響因素。目前，已有學者對陜西省農(nóng)村居民家庭經(jīng)營模式[5]、信息需求與信息服務現(xiàn)狀[6-8]、消費結構[9-11]、受教育狀況[12-14]等進行了相關研究，但缺少基于多指標的陜西省農(nóng)村居民生活水平的縱向與橫向比較研究。

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展變化情況和全面深化農(nóng)村改革的需要，為摸清“三農(nóng)”基本國情，查清“三農(nóng)”新發(fā)展新變化，國務院分別于2006年和2016年組織開展了全國第二次和第三次農(nóng)業(yè)普查。本文基于陜西省第二次和第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)[15-16]，篩選出受教育程度、耐用品消費狀況、信息化水平、醫(yī)療服務狀況四個指標，從縱向和橫向尺度對陜西省農(nóng)村生活水平進行了綜合分析，其中縱向尺度體現(xiàn)在基于2006年與2016年兩次農(nóng)業(yè)普查的比較分析，而橫向尺度既體現(xiàn)在省內(nèi)三大地區(qū)農(nóng)村生活水平的橫向比較，也體現(xiàn)在省際尺度上我國不同地域農(nóng)村生活水平的差異分析。最后，本文基于陜西省農(nóng)村生活水平現(xiàn)狀提出了切合實際的建議，以期為相關政策的制定提供參考。

一、陜西省農(nóng)村生活水平發(fā)展狀況分析

1. 農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度

表1 陜西省兩次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員文化程度變化情況

兩次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)對比顯示(表1)，未受教育群體占比從2006年的9.8%下降到2016的6.5%。小學學歷的人數(shù)下降了4.4%，而初中、高中及以上學歷的群體則分別上升了2.7%、3.7%、1.3%。這說明陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員文化程度在近十年有較為明顯的提升，尤其是高中或中專學歷人數(shù)上升幅度最大，勞動力供應質量明顯提高。

與全國平均水平以及廣東、山西、黑龍江三省相比(1)相關數(shù)據(jù)來源參見：廣東省統(tǒng)計局第二次、第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報，山西省人民政府、山西省統(tǒng)計局第二次、第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報，黑龍江省統(tǒng)計局第二次、第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報。，2016年陜西省農(nóng)村勞動力資源中未接受教育的群體比例最高，達6.5%；小學文化程度人群占比30.5%，與全國平均水平基本一致，但明顯高于山西省的16.5%、黑龍江省的8.2%；初中學歷占比最高，達51.9%，這與全國及其他三個省份的情況相似；高中及以上學歷人數(shù)比例僅11.1%，這說明陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度總體較低，有很大的提升空間。

2.農(nóng)村居民生活耐用品消費情況

陜西省農(nóng)村居民家庭每百戶耐用品數(shù)量方面(表2)，相比于2006年，截止2016年底陜西省農(nóng)村居民絕大部分耐用品的消費量均有明顯提升：小汽車每百戶的擁有量增加了21.27臺；摩托車、電瓶車每百戶增長量僅次于手機的增長量，彩色電視機平均每百戶的擁有量從85.7臺增加到110.93臺；每百戶擁有量最多的則是手機，平均每百戶的擁有量從71部增加到254.86部，增加了183.86部；雖然2016年農(nóng)村居民每百戶電腦的擁有量只有0.9臺，但十年間增加了24.43臺。

表2 陜西省兩次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)村居民生活耐用品消費變化量

3. 農(nóng)村信息化水平與發(fā)展情況

表3 陜西省兩次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)村信息化相關指標數(shù)據(jù)變化量

從表3可以看出，陜西省信息化水平在十年間有明顯提高，所有村通電覆蓋率和通電話覆蓋率達到了百分之百。但截止2016年底，通有線電視、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)和有電子商務配送站的村覆蓋率仍明顯低于全國水平以及廣東省和黑龍江省，說明從區(qū)域發(fā)展上來看陜西省的信息化水平還較低。

4. 農(nóng)村醫(yī)療服務情況

如表4所示，截止2016年，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有醫(yī)療衛(wèi)生機構和執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，鄉(xiāng)村級別的衛(wèi)生室、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的比例相比于2006年分別提升了19.4%、17.4%，社會獨立收養(yǎng)性單位的數(shù)量顯著提高。這說明隨著陜西省農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療服務水平在不斷提高，農(nóng)民的健康醫(yī)療能夠得到很好的保證，基本達到了“小病有所醫(yī)，就地就醫(yī)”的狀態(tài)。

表4 陜西省兩次農(nóng)業(yè)普查醫(yī)療服務相關指標數(shù)據(jù)變化量

第三次普查數(shù)據(jù)顯示，陜西省在有醫(yī)療衛(wèi)生機構和有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有衛(wèi)生室和執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的村四個方面，與全國平均水平、廣東、山西、黑龍江三個省的覆蓋率較一致，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會福利收養(yǎng)性單位和敬老院的覆蓋率方面，要低于全國平均水平、廣東省和山西省，僅高于黑龍江省，這說明陜西省農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療服務狀況良好，農(nóng)村居民能得到基本的醫(yī)療保障，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，以家庭養(yǎng)老為主，對入住敬老院的需求相對較低，所以在相關建設方面也較經(jīng)濟發(fā)達的廣東省落后。

二、陜西省三大地區(qū)農(nóng)村居民生活水平比較分析

1. 三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度分析

陜西省三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的受教育程度如表5所示，陜北和陜南未上學、小學文化程度的比例明顯高于關中地區(qū)，而初中、高中或中專文化程度的比例較關中地區(qū)低。這是因為關中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對較好，農(nóng)民人均收入高，教育投入較多。大專及以上受教育程度三者差異較小，說明總體上高素質農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員相對不足。

表5 陜西省三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度相關數(shù)據(jù)

陜西省三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度顯著性差異檢驗結果如表6所示，兩兩比較的sig值均顯著大于0.05，說明陜西省三大地區(qū)之間農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度并無顯著差異。

表6 陜西省三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度顯著性差異分析

2. 三大地區(qū)農(nóng)村居民耐用品消費情況分析

居民耐用品消費情況體現(xiàn)著生活水平的高低，是農(nóng)村居民消費支出的重要部分。關中農(nóng)村相比于其他兩個地區(qū)而言，人口密度大且交通較發(fā)達，因此摩托和電瓶車的數(shù)量較多。小汽車消費方面，陜南農(nóng)村居民擁有量較低，與陜南多山區(qū)有關，騎摩托車出行更經(jīng)濟方便。在空調(diào)和淋浴熱水器消費方面，相比關中和陜南地區(qū)，因陜北緯度偏高，年均氣溫較低，且農(nóng)村居民喜歡居住在冬暖夏涼的窯洞，故對空調(diào)和淋浴熱水器的需求相對較少。在冰箱、電視、電腦和手機等消費方面三個地區(qū)差異不大。居民耐用品消費顯著性差異檢驗結果如表7所示，陜北與關中、陜南與關中比較的sig值分別為0.016和0.001，均小于0.05，說明陜北、陜南與關中農(nóng)村居民在耐用品消費方面存在顯著性差異，這主要是因為三大地區(qū)中關中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最好，且人口密度大，拉大了與其他兩個地區(qū)的消費差距；陜北與陜南雖然在地域環(huán)境上差異較大，但經(jīng)濟發(fā)展相對落后，所以農(nóng)村居民耐用品消費方面并無顯著差異。

表7 陜西省三大地區(qū)農(nóng)村居民耐用品消費顯著性差異分析

3. 三大地區(qū)農(nóng)村信息化水平與發(fā)展情況分析

三大區(qū)域電力和有線電視基本全覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電子商務配送站覆蓋率方面，關中>陜南>陜北?？傮w而言，三個地區(qū)的農(nóng)村信息化水平關中地區(qū)最高，陜北較差。信息化水平顯著性差異檢驗結果如表8所示，兩兩比較的sig值均顯著大于0.05，說明陜西省三大地區(qū)之間農(nóng)村信息化程度并無顯著差異，農(nóng)村信息化水平受地域的影響較小。

表8 陜西省三大地區(qū)農(nóng)村信息化水平顯著性差異分析

4. 三大地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務水平分析

農(nóng)村醫(yī)療服務是農(nóng)村社會民生的保障，同時也是農(nóng)村基礎設施水平的重要體現(xiàn)。有醫(yī)療衛(wèi)生機構和職業(yè)醫(yī)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大區(qū)域基本全覆蓋；陜南擁有社會福利收養(yǎng)性單位、敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例最大，分別是65.3%和46.7%，是陜北和關中的近兩倍，形成這種情況的原因可能與政策的扶持有很大的關系。在有衛(wèi)生室方面，陜南與關中相似，均達95%，而陜北則略低，為61.9%。居民農(nóng)村醫(yī)療服務水平顯著性差異檢驗結果如表9所示，陜北與關中、陜南與關中比較的sig值均大于0.05，而陜北與陜南比較的sig值小于0.05，說明陜北與陜南在農(nóng)村醫(yī)療服務水平方面存在顯著差異，這種差異可能主要是地方政策導向造成的。

表9 陜西省三大區(qū)域農(nóng)村醫(yī)療服務水平顯著性差異分析

三、結論與建議

1. 結 論

本文基于第三次與第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，對陜西省農(nóng)村生活水平做了橫向與縱向比較分析，得出以下結論。

(1)從縱向比較來看，與2006年相比，截止2016年底陜西省農(nóng)村生活水平在勞動力受教育程度、耐用品消費狀況、醫(yī)療服務及農(nóng)村信息化程度等方面各項指標均有不同程度的提升，表明近十年陜西省農(nóng)村居民生活水平有較明顯改善。

(2)從省際橫向比較來看，大多數(shù)指標與全國平均水平較一致，但省際尺度上存在差異。與其他三省相比，陜西省農(nóng)村居民低學歷人數(shù)偏高，而高學歷人數(shù)偏少，總體受教育程度較低；因地理環(huán)境差異，省際間在部分耐用品消費數(shù)量方面存在差異；通有線電視、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、有電子商務配送站的村覆蓋率明顯低于全國水平，說明在區(qū)域發(fā)展上來看陜西省的信息化水平還較低；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會福利收養(yǎng)性單位和敬老院的覆蓋率方面，要低于全國平均水平、廣東省和山西省，僅高于黑龍江省，這說明陜西省農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，以家庭養(yǎng)老為主，對入住敬老院的需求相對較低。

(3)從陜西省內(nèi)部區(qū)域橫向比較來看，關中地區(qū)農(nóng)村居民總體生活水平高于陜北、陜南，但三大地區(qū)之間在農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度、農(nóng)村信息化水平方面并無顯著差異；陜北、陜南與關中農(nóng)村居民在耐用品消費方面存在顯著性差異，這主要是因為關中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最好，且人口密度大，拉大了與其他兩個地區(qū)的消費差距；陜北與陜南在農(nóng)村醫(yī)療服務水平方面存在顯著差異，這種差異可能主要是地方政策導向造成的。

2. 建 議

本文根據(jù)對陜西省農(nóng)村居民生活水平的縱向與橫向比較分析結果，針對陜西省具體情況提出以下幾點建議。

(1)積極開展農(nóng)村教育和技能培訓工作，提升農(nóng)民學歷與職業(yè)技能

陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營者以小學和初中學歷為主，勞動力整體素質不高。較低的受教育程度限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?；诖耍梢試L試以下幾點措施：

①響應國家號召，積極推進農(nóng)業(yè)職業(yè)技術培訓，對有學歷與技能提升需求的農(nóng)民企業(yè)家或農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，提供專業(yè)的技術技能培訓，并依據(jù)相關規(guī)定發(fā)放學歷證書或職業(yè)資格證書。

②政府加大農(nóng)業(yè)科學技術的推廣宣傳工作，建立完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，開展文化宣傳，針對一些有文化基礎的農(nóng)村勞動力，結合實際需求，開設專門的勞動就業(yè)培訓工作。

③采取靈活的培訓時間和方式。為了更好地適應農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點，可以采取“送教上門”和“彈性學習”的模式?！八徒躺祥T”，即深入農(nóng)戶開展技術培訓和政策宣講工作；“彈性學習”，即農(nóng)民自己安排上課時間和選擇感興趣的培訓內(nèi)容。

(2) 完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高農(nóng)村的醫(yī)療水平

針對陜西省農(nóng)村醫(yī)療設施差，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師的村的比例較低，衛(wèi)生醫(yī)療人才匱乏，農(nóng)村具有敬老院和社會福利性質的收養(yǎng)單位所占比例偏低的問題，建議從以下幾個方面加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。

①加快完善衛(wèi)生基礎硬件設施，逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。建議在農(nóng)村社區(qū)建設中提高衛(wèi)生服務建設力度，建立標準的新型農(nóng)村示范衛(wèi)生服務室，并且政府統(tǒng)一對必要的硬件設施進行采購并配齊，提高農(nóng)民就醫(yī)的質量。

②加強醫(yī)生隊伍建設，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的醫(yī)療水平。政府和教育部門可推行“農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生”的培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)學畢業(yè)生投入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設中。對鄉(xiāng)村在職的醫(yī)生進行全科崗位培訓，定期組織考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療業(yè)務技能水平。

③加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會福利收養(yǎng)機構的建設。加大資金投入力度，進一步提高敬老院的保障水平。整合社會資源，引進社會資金，積極發(fā)揮慈善組織的作用，推進敬老院的建設和發(fā)展。

(3)加強對農(nóng)村信息化建設的扶持力度，大力推進農(nóng)村信息化水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息化已經(jīng)深刻地影響了人們的生活方式。相比城市，農(nóng)村普遍信息化基礎設備較落后，信息化服務水平較低。為大力推進陜西農(nóng)村信息化水平，可采取以下措施：

①著力提升信息化基礎設施，完善各級網(wǎng)絡中樞平臺。加強建設以光纖、4G/5G網(wǎng)絡為主的信息傳輸骨干網(wǎng)，提高基礎傳輸網(wǎng)的帶寬和傳輸速率。

②加強網(wǎng)絡技術培訓和宣傳工作，提高農(nóng)民，尤其是基層干部的信息化意識和信息技術應用水平。培養(yǎng)農(nóng)民使用信息技術的興趣，提高對信息化平臺的有效使用率；建立鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)信息服務站，為基層配備專職的農(nóng)業(yè)信息化技術服務工作人員。

③推進經(jīng)濟領域信息化，提升電子商務的應用水平。農(nóng)村信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村信息化推動農(nóng)村改革發(fā)展，政府應加大對農(nóng)村“智慧物流”建設的扶持力度，推動建設農(nóng)產(chǎn)品信息服務平臺。