唐冬雷　唐韻　賈洪峰

【摘 要】本文分析職業(yè)教育在脫貧攻堅中發(fā)揮的重要作用，針對職業(yè)院校在脫貧工作中內(nèi)生動力不足、供需不平衡、可持續(xù)性不強等問題，提出構(gòu)建“黨建牽引、雙軌并行、五輪驅(qū)動”職業(yè)教育賦能脫貧攻堅的新模式，論述實施該模式應(yīng)做到：加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到扶貧先扶志;實行扶貧與扶智、扶技相結(jié)合，做好職業(yè)技能培訓(xùn);注重榜樣的力量，做好脫貧致富榜樣的選樹和帶動;注重提高村民素養(yǎng)，做好“陽光行動”;注重培養(yǎng)農(nóng)村青年學(xué)子，做好“育鷹”行動。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 脫貧攻堅 黨建牽引 雙軌并行 五輪驅(qū)動

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）35-0009-03

脫貧攻堅工作開展至今，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)志在必得，如何保證脫貧的穩(wěn)定性，防止返貧，如何進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力，如何將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作有機融合，這些均是脫貧工作關(guān)注的重點?！胺鲐毾确鲋恰薄爸呜毾戎斡蕖?，從“輸血式”扶貧到“造血式”脫貧的過程中，教育是最重要的手段。教育扶貧，能夠?qū)崿F(xiàn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，而職業(yè)教育能夠最直接、最有效、最精準(zhǔn)地給貧困群眾傳授各種職業(yè)能力，給農(nóng)村帶來種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾掌握生存、發(fā)展的技術(shù)技能。因此，研究總結(jié)職業(yè)教育如何賦能脫貧攻堅，對于可持續(xù)地穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興工作，具有重要意義。

一、職業(yè)教育在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用

教育扶貧是脫貧攻堅的重要手段之一，是阻斷貧困代際傳播的治本之策，而職業(yè)教育更是為“造血式”脫貧、可持續(xù)穩(wěn)定脫貧提供了有力的支持，在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的作用。

（一）提高貧困群眾的勞動技能，促進(jìn)群眾收入增加

與其他類型教育相比，職業(yè)教育最突出的特點是其應(yīng)用性，其所提供的技能教育更為具體、實用，所傳授的技術(shù)、技能可直接用于實踐。農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾往往由于無法掌握實用技術(shù)、技能，導(dǎo)致收入較低，出現(xiàn)貧困。通過職業(yè)教育的幫助，農(nóng)村勞動力得到接受教育與專業(yè)化訓(xùn)練的機會，從而提升科技素質(zhì)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能等方面都能有全面的提升，使他們從只能從事簡單勞動的個體，轉(zhuǎn)變成能夠從事復(fù)雜勞動的新型職業(yè)農(nóng)民，從而提高勞動生產(chǎn)率，增加勞動收入。此外，經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的大批農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市，他們有了更多的選擇性，一方面能夠提高務(wù)工收入，另一方面也能促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）提高貧困群眾的經(jīng)營能力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅工作的關(guān)鍵，在扶貧工作中對于產(chǎn)業(yè)的引入以及發(fā)展有著非常多的優(yōu)惠政策，如技術(shù)、資金、人員等一系列的支持，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終還是要依靠群眾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志是除了廣泛采用新的生產(chǎn)技術(shù)外，還廣泛采用先進(jìn)的經(jīng)營方式、管理技術(shù)和管理手段，把產(chǎn)前組織生產(chǎn)過程和產(chǎn)后營銷及管理服務(wù)過程有機地組織起來，形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。這就要求農(nóng)村的群眾不僅要有一定的文化、技術(shù)，還要會經(jīng)營、懂管理，這樣才能與產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)。職業(yè)院校可以運用較強的專業(yè)資源，開展理論與實踐相結(jié)合的教育培訓(xùn)，讓農(nóng)村群眾掌握相關(guān)經(jīng)營知識和技術(shù)，有針對性地發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（三）搭建信息傳遞橋梁，提高農(nóng)村資源利用率

信息閉塞是阻礙農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要原因之一。由于無法及時掌握市場供需信息及渠道，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競爭力較差，各種資源無法得到有效盤活，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育不僅能夠為貧困群眾提供技能、文化方面的知識，還能為鄉(xiāng)村搭建信息橋梁，通過知識和信息的輸入、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)民的眼界得到拓寬，對市場、信息獲取與分析解讀的能力得到提高，同時也能及時了解并掌握市場需求動向，緊隨不斷變化的市場，合理配置人、財、物和土地等資源，把握并調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，高效參與市場活動，抓住市場機遇，增強競爭力，獲得較高經(jīng)濟回報。

二、職業(yè)院校在脫貧工作中存在的主要問題

（一）內(nèi)生動力不足，依賴于政府的主導(dǎo)

雖然教育扶貧是扶貧領(lǐng)域的一項重要工作，但仍主要聚焦于義務(wù)教育以及技能培訓(xùn)領(lǐng)域，多數(shù)由政府主導(dǎo)進(jìn)行需求分配，職業(yè)院校主要是根據(jù)政府的安排開展相關(guān)培訓(xùn)工作。這種自上而下的安排有助于政府組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職業(yè)院校參與扶貧工作，但也存在著政策指標(biāo)與職業(yè)院校實際情況相脫節(jié)的問題。此外，職業(yè)院校本身并不是扶貧工作的核心力量，其還有自身需承擔(dān)的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能，在開展脫貧攻堅過程中缺乏有效的引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)，在實際開展工作過程中內(nèi)生動力不足、主動性不高，存在敷衍了事的情況。

（二）供需不平衡，以職業(yè)院校自身資源供給為主

職業(yè)院校主要發(fā)揮自身的校企合作優(yōu)勢、技能培訓(xùn)優(yōu)勢，通過對幫扶地區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等形式開展扶貧。但在這一過程中，職業(yè)院校往往根據(jù)自身所擁有資源開展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給，沒有經(jīng)過前期的需求調(diào)研，對貧困戶的需求掌握不足，導(dǎo)致在供給過程中貧困戶的參與度、接受度不高，服務(wù)效果不佳。同時，培訓(xùn)內(nèi)容方面也主要專注于技能培訓(xùn)，忽略了對個人可持續(xù)發(fā)展有利的軟技能以及可遷移能力的培養(yǎng)，由于一些培訓(xùn)的技能僅僅在短時內(nèi)具有市場競爭力，導(dǎo)致培訓(xùn)對象可持續(xù)發(fā)展力不足，影響脫貧的穩(wěn)定性。

（三）可持續(xù)性不強，以短時扶助為主

職業(yè)院校開展扶貧過程中，雖然有開展一些培訓(xùn)，但在目標(biāo)完成、績效考核等壓力下，還是更偏向能獲得短時效果的項目，如資金支助、物品支持、產(chǎn)品內(nèi)部助銷等。這些方式能夠在短時內(nèi)解決貧困戶的部分困難，達(dá)到完成脫貧任務(wù)的效果，但從長遠(yuǎn)來看，這種脫貧方式的可持續(xù)性不強，沒有有效激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，容易出現(xiàn)脫貧又返貧現(xiàn)象。

三、基于“黨建引領(lǐng)”的職教賦能脫貧攻堅新模式的構(gòu)建

針對職業(yè)院校參與脫貧攻堅工作存在的主要問題，筆者認(rèn)為必須在工作中明確組織引領(lǐng)，職業(yè)院校要有一個引領(lǐng)帶頭的組織牽頭推動“職業(yè)教育+脫貧攻堅”模式的探索，通過有效的組織引領(lǐng)，統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅中的作用，真正為脫貧攻堅工作的開展提供支持。

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！眻猿贮h的組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)和基層黨組織進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)，是開展脫貧工作的重要組織保障。職業(yè)院校在參與脫貧攻堅工作的過程中，也必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，以黨建引領(lǐng)，促職業(yè)教育賦能脫貧攻堅。筆者結(jié)合柳州職業(yè)教育在脫貧攻堅中的實踐，總結(jié)出“黨建牽引、雙軌并行、五輪驅(qū)動”職業(yè)教育賦能脫貧攻堅的新模式（見圖1）。

（一）“黨建牽引、雙軌并行、五輪驅(qū)動”職教賦能脫貧攻堅模式內(nèi)涵

解決深度貧困問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。脫貧攻堅工作必須全面加強黨委對脫貧攻堅工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校黨委牽頭的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮脫貧攻堅戰(zhàn)?！包h建牽引”是整個模式的核心，以加強貧困村黨建工作為核心，充分發(fā)揮好農(nóng)村的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把其打造成帶領(lǐng)村民脫貧致富的核心引擎，是職業(yè)教育賦能脫貧攻堅模式的核心?！包h建牽引”，一方面解決了職業(yè)院校自身開展脫貧攻堅工作缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)生動力不足的問題;另一方面，解決了農(nóng)村脫貧攻堅中的組織領(lǐng)導(dǎo)問題。

“雙軌并行”是模式的推行方向，通過“‘志‘技升級”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩條軌道，一方面，解決貧困村干部群眾在思想、觀念、科普常識、種養(yǎng)知識和技術(shù)、職業(yè)技能等方面的問題，幫助貧困村干部群眾樹立正確的思想觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，從根本上改變、消除“等、靠、要”思想和行為，激發(fā)貧困村干部群眾的內(nèi)生動力;另一方面，能夠讓職業(yè)院校與貧困村積極交流，獲得對其需求的溝通與反饋，從而能夠更有針對性地提供適合貧困村的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

“五輪驅(qū)動”是模式的重要內(nèi)容，通過實施“扶志、授漁、頭雁、陽光、育鷹”的具體行動，職業(yè)院校系統(tǒng)設(shè)計扶貧工作規(guī)劃，重點實施“扶志行動”“授漁行動”“頭雁行動”“陽光行動”“育鷹行動”等五大行動，讓脫貧落到實地，讓貧困村真正獲得可持續(xù)的生存發(fā)展技能，實現(xiàn)長期的穩(wěn)定脫貧。職業(yè)院校通過這五大行動，不僅僅是解決了短時的脫貧問題，也在與貧困村的合作過程中，形成長期的技術(shù)服務(wù)支持體系，讓“職業(yè)教育+脫貧攻堅”的模式更為長期持續(xù)。

（二）“黨建牽引、雙軌并行、五輪驅(qū)動”職教賦能脫貧攻堅模式內(nèi)容

1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到扶貧先扶志。職業(yè)院校扶貧過程中的內(nèi)生動力不足，往往是由于缺乏統(tǒng)籌與宣傳。各職業(yè)院校應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計針對貧困地區(qū)的“扶志行動”，建設(shè)堅強有力的貧困村黨組織，讓基層黨組織成為帶領(lǐng)村民脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。同時，讓貧困村干部、群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，主動投入脫貧攻堅。從選人用人、組織建設(shè)以及政策機制方面充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和牽引作用。

在選派“第一書記”、駐村工作隊員的過程中，要牢牢把握“兩個過硬”，選派政治素質(zhì)過硬、能力過硬的優(yōu)秀年輕干部，將職業(yè)教育領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員同志輸送到農(nóng)村參與扶貧工作，讓其承擔(dān)起建設(shè)農(nóng)村基層黨組織、推動精準(zhǔn)脫貧、推動鄉(xiāng)村建設(shè)、為民辦事服務(wù)、提升治理水平的五大職責(zé)，駐村主持貧困村黨組織建設(shè)。

組織建設(shè)方面，各職業(yè)院?？煞e極推進(jìn)各二級學(xué)院黨組織與貧困村黨支部共建，共同深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格規(guī)范開展黨組織生活，加強黨組織政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把村黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，領(lǐng)導(dǎo)貧困村脫貧攻堅工作。

同時，學(xué)校黨組織要加強對扶貧工作人員的督查和指導(dǎo)，加強與貧困村黨組織的交流，針對性開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，指導(dǎo)開展村黨支部建設(shè)。要建立“一幫一聯(lián)”機制，定期派出黨員干部進(jìn)村入戶，關(guān)心貧困村民生活，落實脫貧政策，精準(zhǔn)分析致貧原因，精準(zhǔn)制訂脫貧措施和計劃，對貧困村民深入開展政策宣傳、思想引導(dǎo)工作。

2.實行扶貧與扶智、扶技相結(jié)合，做好職業(yè)技能培訓(xùn)?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出，加強對貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，建檔立卡貧困家庭適齡子女接受中高等職業(yè)教育、一年以上勞動預(yù)備制培訓(xùn)，除享受國家職業(yè)教育補助政策外，給予扶貧助學(xué)補助和生源地助學(xué)貸款。對貧困家庭子女教育和就業(yè)進(jìn)行扶持，讓貧困家庭的孩子有一技之長，將來能穩(wěn)定就業(yè)，融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是切斷貧困代際傳遞鏈條的有效辦法。職業(yè)院校應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計針對貧困地區(qū)的“授漁行動”，扎實開展適用性、針對性強的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓貧困村勞動力掌握一門以上適用的職業(yè)技能。

在職業(yè)院校開展脫貧工作過程中，供需不對應(yīng)是一個主要問題，如何處理好“授人與漁”的效度問題，首先就需要做好深度需求調(diào)研。職業(yè)院校擁有豐富的師資資源，應(yīng)該充分挖掘院校的社會調(diào)查資源，做好貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困村勞動力需求調(diào)研，與幫扶地區(qū)黨委政府開展項目研討，共商脫貧致富規(guī)劃，制訂工作方案。職業(yè)院校可根據(jù)專業(yè)特點、優(yōu)勢，結(jié)合調(diào)研需求結(jié)果，開展“菜單式”培訓(xùn)，列出專業(yè)技能培訓(xùn)、服務(wù)或產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目菜單。

此外，在后勤保障方面，各職業(yè)院?？筛鶕?jù)自身能力，提供相應(yīng)的支持。例如，提供培訓(xùn)所需的教學(xué)、生活資源，為他們免費開展機械加工、電焊工、電工、電子裝接工、挖掘機（裝載機）駕駛、叉車駕駛、家電維修工、電子商務(wù)、茶葉加工、農(nóng)產(chǎn)品檢測、文旅產(chǎn)品設(shè)計、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等技能培訓(xùn)和服務(wù)項目，切實幫助農(nóng)村勞動力獲得相應(yīng)的職業(yè)技能，為貧困地區(qū)勞動力在家務(wù)農(nóng)或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

3.注重榜樣的力量，做好脫貧致富榜樣的選樹和帶動。榜樣的力量是無窮的，要及時總結(jié)宣傳成功典型和先進(jìn)人物，傳播自立自強的正能量，講述脫貧致富的好故事，堅定依靠自身苦干實干、用雙手創(chuàng)造美好未來的信念，從思想源頭上切斷貧困代際傳遞通道。

職業(yè)院校應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計針對貧困地區(qū)的“頭雁行動”，充分利用職業(yè)院校的專業(yè)、師資和社會資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品種植加工、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和傳統(tǒng)文化等產(chǎn)業(yè)，并通過選育貧困村致富帶頭人，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶動引領(lǐng)全村人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。

職業(yè)院校要組織村委選準(zhǔn)“能人”，選準(zhǔn)那些敢于創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)，有一定思路和經(jīng)驗，也愿意帶動其他村民共同致富的“能人”，組織高水平的教師隊伍，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和專業(yè)技術(shù)、管理能力的培訓(xùn)，讓他們了解創(chuàng)業(yè)政策，掌握一定的創(chuàng)業(yè)方法，具有更強的共同致富的思想觀念、更強的創(chuàng)業(yè)精神和一定的管理方法、專業(yè)技術(shù)。

此外，組織專業(yè)教師和社會資源，積極挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)技藝，根據(jù)貧困村資源優(yōu)勢和特點，精準(zhǔn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，形成一定的集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。如優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、優(yōu)質(zhì)礦泉水、侗繡工藝品等。

4.注重提高村民素養(yǎng)，做好“陽光行動”。職業(yè)院校應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計針對貧困地區(qū)的“陽光行動”，提升村民的文化科學(xué)素質(zhì)，向貧困村傳播黨和政府的聲音與脫貧、惠民政策，傳遞黨和政府的關(guān)心，傳遞學(xué)校、企業(yè)和社會各界人士的愛心，促進(jìn)在貧困地區(qū)培育社會主義核心價值觀，建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

首先，職業(yè)院校要堅持發(fā)揮起教育專業(yè)優(yōu)勢，配合開展義務(wù)教育保障工作。深入村民宣傳學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識的重要性，保障每一個適齡兒童在校接受科學(xué)文化教育，為脫貧致富、避免返貧奠定基礎(chǔ)。

其次，可組織調(diào)度教師和大學(xué)生開展志愿服務(wù)。利用寒暑假到貧困村、學(xué)校宣傳推廣普通話，增強村民的科學(xué)意識、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識;到農(nóng)村中小學(xué)開展結(jié)對幫扶、微心愿、學(xué)習(xí)和生活用品捐贈等活動，開展家用電器維修、文藝演出等活動;組織開展“女童保護(hù)”公益項目，到農(nóng)村小學(xué)開展“防性侵”教育課程，提高兒童防范意識，致力于保護(hù)兒童，遠(yuǎn)離性侵害;開展防詐騙、防拐賣、防范邪教、禁毒、禁賭等宣傳活動，推動農(nóng)村建立積極健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

5.注重培養(yǎng)農(nóng)村青年學(xué)子，做好“育鷹行動”。職業(yè)院校應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計針對貧困地區(qū)的“育鷹行動”，培養(yǎng)貧困村青年學(xué)子，用好國家招生、資助政策，保障貧困學(xué)生成長成才，實現(xiàn)“培養(yǎng)一個孩子，帶動一個家庭”。

在政策允許情況下，擴大對貧困地區(qū)招生指標(biāo)，利用學(xué)校心理健康教育優(yōu)勢，針對性開展貧困地區(qū)初中、高中畢業(yè)生考前心理輔導(dǎo)，提升升學(xué)考試成績。助力貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)，讓更多的貧困地區(qū)學(xué)生走出山村，走進(jìn)大學(xué)。

同時，加強對在校貧困學(xué)生的關(guān)愛，精準(zhǔn)掌握學(xué)校貧困學(xué)生情況，走訪貧困生家庭，深入了解貧困原因，針對性幫扶。利用好助學(xué)政策，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活，加強學(xué)生管理，促進(jìn)學(xué)生掌握知識技能，完成學(xué)業(yè)，幫助貧困生順利就業(yè)，優(yōu)質(zhì)就業(yè)。

2020年是我國脫貧攻堅的收官之年，職業(yè)教育必將發(fā)揮攻堅克難的重要作用。“黨建牽引、雙軌并行、五輪驅(qū)動”職教賦能脫貧攻堅模式，還將為職業(yè)院校積極投入我國廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)村振興”提供有效的經(jīng)驗借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

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【基金項目】柳州市2019年市級黨建示范項目“職教賦能脫貧攻堅模式的構(gòu)建和實施”

【作者簡介】唐冬雷（1964— ），男，廣西全州人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：高等職業(yè)教育，電氣自動化技術(shù)。

（責(zé)編 王 一）