王晶晶 劉清泉 司端勇

[摘 要]隨著我國各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的征程，新時代下社會主要矛盾也發(fā)生了顯著變化。當(dāng)前，發(fā)展的不平衡和不充分成為面臨的關(guān)鍵問題。城鄉(xiāng)發(fā)展是共同構(gòu)成國家發(fā)展的重要因素，但是自改革開放以來，鄉(xiāng)土資源開發(fā)不充分導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾加劇?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，為緩解城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾帶來了希望。具有地方特色的鄉(xiāng)土資源開發(fā)對推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，是縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距的有效途徑，優(yōu)化地方特色資源開發(fā)，帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯鄉(xiāng)土資源在推動“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中的重要作用，成為新時代下鄉(xiāng)村發(fā)展的重中之重。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;地方特色資源;鄉(xiāng)村旅游;規(guī)劃

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.046

近年來，國家對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，連續(xù)出臺了一系列惠農(nóng)政策，從多個方面推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大以來，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略成為我國發(fā)展的一項基礎(chǔ)政策，為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。一個地方要想切實獲得發(fā)展，就離不開主要產(chǎn)業(yè)支撐，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說同樣如此。我國幅員遼闊，人們生活的鄉(xiāng)村環(huán)境和民風(fēng)民俗等有著顯著的差異，因此就形成了多樣化的、帶有濃重地方特色的鄉(xiāng)土資源，這些鄉(xiāng)土資源的價值是多方面的?；诖罅Πl(fā)展“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下，以特色鄉(xiāng)土資源開放帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而縮短城鄉(xiāng)差距成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主要方向。國家鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測中心調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，設(shè)在全國25個?。▍^(qū)、市）的101個扶貧監(jiān)測點（建檔立卡貧困村）中，通過鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)監(jiān)測點貧困人口人均增收1123元，實現(xiàn)脫貧人數(shù)為4796人，占總脫貧人數(shù)的30.4%。

1 地方特色旅游資源在鄉(xiāng)村振興中的價值體現(xiàn)

1.1 地方特色旅游資源具有經(jīng)濟(jì)價值

自實施改革開放政策以來，我國大大小小的城市憑借國家制定的優(yōu)惠政策、有利的教育、醫(yī)療、勞動資源等，吸引了大批鄉(xiāng)村勞動力。但是由于戶籍的限制，這部分來自鄉(xiāng)村的勞動力很難真正與城市發(fā)展融為一體，使得鄉(xiāng)村勞動力同時游離在鄉(xiāng)村和城市之間，導(dǎo)致我國小長假期間交通運輸行業(yè)的壓力。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下，政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜，政府開始為鄉(xiāng)村發(fā)展提供專項資金支持，地方特色旅游業(yè)資源作為推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，在一定程度上決定了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實施效果[1]。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)民就地就業(yè)，不僅有效緩解了城市就業(yè)和交通運輸?shù)膲毫?，同時農(nóng)民也能在自己熟悉的地方貢獻(xiàn)自己的生產(chǎn)力量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的發(fā)展。

1.2 地方特色旅游資源具有生態(tài)價值

在鄉(xiāng)土資源的開發(fā)和優(yōu)化配置中，為了保存地方特色鄉(xiāng)土資源的原始形態(tài)，必須重視資源的開發(fā)和保護(hù)協(xié)同發(fā)展的問題。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的不斷提高和進(jìn)程的不斷深入，越來越多的農(nóng)村勞動力涌入城市，很多地方政府提倡對古村落和古建筑進(jìn)行翻新，取而代之的是一棟棟嶄新的樓宇拔地而起，淳樸的民風(fēng)民俗慢慢消失。此外，大量的勞動力流出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地荒蕪，大量的鄉(xiāng)土資源閑置，削弱了農(nóng)村土地資源的價值。如今，農(nóng)村大都只剩下老人和兒童，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏生機。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下，對地方特色鄉(xiāng)土資源的充分開發(fā)有利于保護(hù)正在消失的農(nóng)村特色建筑，保留古村落的原始風(fēng)貌，促進(jìn)人與自然協(xié)同發(fā)展。以地方特色鄉(xiāng)土資源開發(fā)推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，彰顯其生態(tài)價值。

1.3 地方特色旅游資源具有文化價值

國人普遍對鄉(xiāng)土感情深厚，在城市快速發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)土感情正隨著鄉(xiāng)土文化的消失逐漸消逝，鄉(xiāng)土文化逐漸成為回憶。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下，不僅要求推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，同時還應(yīng)當(dāng)包括對鄉(xiāng)土資源的合理開發(fā)和利用，鞏固鄉(xiāng)土文化的價值，真正將“鄉(xiāng)村振興”和民族偉大的復(fù)興夢有機融合，實現(xiàn)文化強國的目的[2]。文化在一定程度上代表了民族的靈魂，體現(xiàn)了國民的思想和精神要求，鄉(xiāng)村特色資源中顯著的地域特色，往往最能代表一個地方的象征，對地方特色資源的合理開發(fā)有利于對鄉(xiāng)土文化進(jìn)行保護(hù)和傳承，滿足新時代下人們的精神文化的需求和向往。

1.4 地方特色旅游資源具有社會價值

城鎮(zhèn)化建設(shè)使得親人之間、鄰居之間的情感漸漸淡漠，社會風(fēng)氣發(fā)生了變化，不利于民族精神的發(fā)揚和傳承。挖掘地方特色鄉(xiāng)土資源有利于激發(fā)離家的人們隱藏在心中的鄉(xiāng)愁，成為推動鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢。特色鄉(xiāng)土資源開發(fā)立足村民的信仰，能夠在短時間喚醒人們的情感意識，增強村民的凝聚力。不論是自然風(fēng)光資源還是歷史文化資源，都是激發(fā)人們情感共鳴的有力地方特色資源，即便是對于離家的人們來說，也能快速地幫助他們找到對故土的歸屬感以及認(rèn)同感，進(jìn)而形成正面的、積極的社會風(fēng)氣，鼓勵農(nóng)民積極發(fā)揮自身的作用和價值，為故鄉(xiāng)建設(shè)出一份力，帶動“鄉(xiāng)村振興”事業(yè)按部就班地完成。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游地方特色資源開發(fā)面臨的問題

2.1 地區(qū)旅游項目單一

具有鮮明地方特色的旅游資源與普通的鄉(xiāng)村旅游資源相比，具有很大的價值優(yōu)勢。鄉(xiāng)村旅游項目不僅能夠以其天然的自然風(fēng)光吸引游客，還可以對地方民俗文化進(jìn)行挖掘和優(yōu)化配置，提高地方旅游在鄉(xiāng)村旅游市場中的核心競爭力。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差異明顯，將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差異的載體，有助于改善農(nóng)村居民的生活水平，提升“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中的地位，將新時代下農(nóng)村居民與社會緊密聯(lián)系起來。但是從目前的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng)驗來看，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一旦得到了發(fā)展，淳樸的民風(fēng)民俗立刻蕩然無存。人們放棄了傳統(tǒng)的服飾和具有地方特色的建筑，一切都將城市建設(shè)作為地區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，這些偏激的發(fā)展觀念十分不利于地方特色文化的挖掘和傳承。目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的地方特色資源挖掘不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目單一[3]。與此同時，個別地區(qū)只關(guān)注如何將資源融入到地區(qū)旅游項目中，忽視了在資源利用的過程中提升游客旅游的體驗，導(dǎo)致在對地方特色旅游資源利用時有走馬觀花的現(xiàn)象。

2.2 為生態(tài)環(huán)境帶來的威脅

隨著地方特色旅游資源的不斷開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極貢獻(xiàn)有目共睹，但與此同時為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境帶來的破壞也觸目驚心。地方政府為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益，忽視資源開發(fā)為環(huán)境帶來的破壞的現(xiàn)象比比皆是。

首先，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境面臨的壓力主要體現(xiàn)在以下方面：一是環(huán)境開采的程度超過了地方環(huán)境能夠承受的上限。不同的鄉(xiāng)村旅游景點的旅游高峰期也不一樣，因此面臨生態(tài)環(huán)境危害的時間段也不一樣，在一定程度上為我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來一定的難度。二是生活垃圾處理不當(dāng)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下逐步發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過長期發(fā)展后，鄉(xiāng)村資源開發(fā)基本上與地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)形成了某種平衡，進(jìn)一步開發(fā)地方特色旅游資源將打破這種平衡，人流、車流的大量增加將導(dǎo)致生活垃圾的增多，同時地方的土壤、水體、大氣、植被等生態(tài)要素都將受到不同程度的污染。三是地方資源的消耗量持續(xù)增加，甚至出現(xiàn)浪費的問題。人流和車流的大量涌入，將為地方水、電、燃料、糧食等資源的消耗帶來新的需求，而資源浪費的現(xiàn)象也隨處可見，這就導(dǎo)致資源過度開采下帶來的資源浪費問題。

其次，鄉(xiāng)村旅游景點的環(huán)境破壞。對土地資源的不合理使用，比如將農(nóng)家樂、旅館等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)在不合理的選址上，由于事先沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配套施工時造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞問題，進(jìn)而引發(fā)地區(qū)環(huán)境退化、泥石流、水土流失等問題。有些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在建設(shè)時征用了大型的機械設(shè)備，不利于土壤、水資源等生態(tài)因素的可持續(xù)發(fā)展。一些地方資源開發(fā)中一味地模仿城市園林施工建設(shè)，挖地造湖、挖山填壑這些行為實際上違背了鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的要求和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)主要是通過秀麗的自然風(fēng)光吸引游客，過度的人為施工降低了游客的旅游體驗，反而不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展[4]。

2.3 旅游資源開發(fā)過度追求短期利益

當(dāng)前，由于我國鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)相對集中，因此很多地方特色資源開發(fā)的目標(biāo)就變成了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。按照旅游需求的時間節(jié)點來看，鄉(xiāng)村旅游需求量最旺盛的時間段集中在法定節(jié)假日以及平時周末兩天，很多地方的特色旅游資源項目還是以農(nóng)產(chǎn)品采摘為主，導(dǎo)致在短時間內(nèi)匯集大量游客，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境接待帶來巨大的壓力。結(jié)合我國旅游行業(yè)的整體發(fā)展情況來看，我國旅游景點收入大多以門票收入為主，因此游客數(shù)量的多少決定著景點的總體收入，帶動旅游景點的整體效益。因此，在一些景區(qū)管理的過程中，為了獲得更多的客流量而不惜超規(guī)模接待游客，為鄉(xiāng)村特色旅游資源開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展帶來影響，為地方特色旅游資源帶來不可逆的破壞性。

3 鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村旅游地方特色資源的開發(fā)建議

3.1 完善地方特色旅游資源的保護(hù)措施

盡量保全鄉(xiāng)村旅游中地方特色旅游資源的完整性，也就是需要對傳統(tǒng)村落和地方特色文化、民風(fēng)民俗等進(jìn)行全面保護(hù)，為游客帶來最真實的鄉(xiāng)村體驗。傳統(tǒng)村落作為鄉(xiāng)村旅游地方特色資源中最核心的體現(xiàn)，在進(jìn)行傳統(tǒng)村落維護(hù)維修的過程中要注意使用恰當(dāng)?shù)慕ㄖ牧?，避免在維修的過程中對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落帶來的二次損害。在保護(hù)鄉(xiāng)村地方特色資源完整性的同時，還應(yīng)當(dāng)保護(hù)地方特色文化，尊重地方特色文化和物質(zhì)文化的原始性，在修繕的基礎(chǔ)上不能隨意修改。對鄉(xiāng)土特色資源的整體性進(jìn)行保護(hù)，應(yīng)當(dāng)對該地區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境、文化載體、街道水系等看得見的資源和地方特色文化資源這類看不見的資源進(jìn)行合理規(guī)劃，加強物質(zhì)資源和文化資源之間的協(xié)同性發(fā)展，為鄉(xiāng)村地方特色旅游市場的開發(fā)和升級尋求更多的機會，推動我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 促進(jìn)地方特色旅游資源可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游事業(yè)是一個有機系統(tǒng)，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下，我國城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距逐漸縮小，鄉(xiāng)村中的社區(qū)功能逐步完善，為我國農(nóng)村居民生活帶來了便利。例如農(nóng)村居民生活中的采光系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、保暖系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等與過去相比有了明顯的提升[5]。但是在鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展的過程中，要求保證地方原有自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村居民居住環(huán)境改善的同時，還需要提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)，最大程度還原鄉(xiāng)村生活的原始?xì)庀⒁约班l(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌。對傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)固然必不可少，但是如何做到在保護(hù)的同時推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，圍繞科學(xué)發(fā)展、合理保護(hù)的原則，將鄉(xiāng)村地方特色旅游資源的價值最大限度發(fā)揮出來，是探索鄉(xiāng)村旅游事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本途徑，立足物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和文化三個方面對鄉(xiāng)村旅游的空間發(fā)展機遇進(jìn)行摸索，促進(jìn)“鄉(xiāng)村”振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強政策宣傳，調(diào)動公眾的積極性

對鄉(xiāng)村地方特色資源進(jìn)行維護(hù)不僅需要當(dāng)?shù)卣闹匾暎x不開當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c和支持。在對古村落和古建筑進(jìn)行現(xiàn)代化整修前，應(yīng)當(dāng)廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的實際需要，密切聯(lián)系地方群眾與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，強化公眾在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體性，加強公眾與行政管理部門之間的互動。古村落和古建筑保護(hù)工作首先應(yīng)當(dāng)在公眾間樹立文化保護(hù)意識，在整修的過程中要從當(dāng)?shù)厝罕姷拿耧L(fēng)民俗出發(fā)，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣，盡量避免規(guī)?；姆拢乐灌l(xiāng)村旅游開發(fā)過度商業(yè)化趨勢的出現(xiàn)。根據(jù)地方傳統(tǒng)建筑的特點和風(fēng)格進(jìn)行翻修設(shè)計，在資源保護(hù)的同時也要充分尊重村民的意愿，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，改善群眾生活環(huán)境品質(zhì)。

3.4 加大區(qū)域協(xié)作力度

在鄉(xiāng)村旅游事業(yè)中對地方特色資源進(jìn)行開發(fā)是促進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和保障。要想發(fā)展特色鮮明的地方旅游事業(yè)，就應(yīng)當(dāng)重視區(qū)域協(xié)作下整合鄉(xiāng)村旅游資源的重要性，開發(fā)多元化的旅游項目，使區(qū)域間獲得最大的聯(lián)動資源開發(fā)效益[6]。游客到鄉(xiāng)村旅游的主要目的是放松身心，獲得與城市生活具有明顯差異的特殊體驗。按照不同地區(qū)的特色資源實際情況，行政管理部門在區(qū)域協(xié)作的過程中要提高項目開發(fā)的針對性，切實拓展鄉(xiāng)村旅游的新內(nèi)容和新形勢，提高區(qū)域聯(lián)動經(jīng)濟(jì)效益，與此同時最大限度調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c區(qū)域聯(lián)動鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的積極性。各個地區(qū)之間的生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源存在差異性，借助資源融合，打造區(qū)域鄉(xiāng)村旅游品牌形象，以點帶面帶動我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動的重要作用。

3.5 開發(fā)多元旅游項目

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)不斷取得新的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也在不斷提高，對生活質(zhì)量有著更加嚴(yán)格的要求。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面增加了人們的生產(chǎn)生活壓力，另一方面也刺激了人們回歸鄉(xiāng)村自然的愿望，因此鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)代人越來越追捧的放松方式。2017年，在中央頒發(fā)的一號文件中明確要求：積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。不難看出，新時期下要推動鄉(xiāng)村旅游事業(yè)向好發(fā)展，開發(fā)多元化的旅游項目就顯得尤為必要。在圍繞挖掘地方特色資源的原則下開發(fā)新的鄉(xiāng)村旅游項目，要滿足現(xiàn)代人的精神需求，為發(fā)展地方特色鄉(xiāng)村旅游事業(yè)打造可持續(xù)的發(fā)展空間。一是打造風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村居所，結(jié)合地區(qū)或民族特色，以地區(qū)周邊的山水資源作為配套，構(gòu)建游客真正向往的鄉(xiāng)村民宿;二是打造鄉(xiāng)間勞動體驗項目，幫助游客釋放工作和生活中的壓力，獲得全身心放松;三是打造最真實的鄉(xiāng)間娛樂場景項目，幫助游客獲得兒時單純的游戲體驗，同時大力宣傳地方特色文化的目的;四是打造地方特色美食文化項目，讓游客在玩樂的同時獲得味蕾的滿足。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的逐步實施和深入，以鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村特色資源開發(fā)，成為帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。鄉(xiāng)村旅游在全國的形式空前利好，為農(nóng)村居民致富增收帶來了希望。在開發(fā)地方特色資源的過程中，地方政府除了關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢外，還應(yīng)當(dāng)以“建設(shè)美麗中國”作為制約，平衡好資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，幫助地方上抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的契機，切實推動城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

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[基金項目]濱州市社科聯(lián)2020年度社會科學(xué)規(guī)劃重點研究課題“加強濱州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的研究”（項目編號：20-SKG-40）。