劉曉帆 徐昶 吳文鳳 高超

【摘 要】 為更好地推動(dòng)四川省水運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智慧化發(fā)展，針對(duì)四川省水運(yùn)業(yè)智慧化發(fā)展中還存在著各地區(qū)、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的智慧化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足、尚未形成全行業(yè)共用的指標(biāo)體系等問(wèn)題，闡述構(gòu)建四川省水運(yùn)業(yè)智慧化建設(shè)指標(biāo)體系的原則，提出指標(biāo)體系框架，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成、評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)結(jié)果一一作出說(shuō)明。

【關(guān)鍵詞】 智慧水運(yùn);智慧化建設(shè);指標(biāo)體系;評(píng)價(jià)方法

進(jìn)入21世紀(jì)后，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制為核心的新一代信息技術(shù)的發(fā)展不僅對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著日益顯著的促進(jìn)作用，還為水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新模式和新業(yè)態(tài)提供了重要支撐。近年來(lái)，四川省水運(yùn)業(yè)致力于打造綜合交通運(yùn)輸體系及推動(dòng)信息技術(shù)在港航設(shè)施、水路運(yùn)輸、水上安全監(jiān)管、行政管理等核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用，四川省水運(yùn)智慧化發(fā)展整體環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)條件穩(wěn)步提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但對(duì)標(biāo)全國(guó)，四川省水運(yùn)業(yè)智慧化發(fā)展中還存在著各地區(qū)、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的智慧化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足、尚未形成全行業(yè)共用的指標(biāo)體系等問(wèn)題。因此，研究構(gòu)建四川省水運(yùn)業(yè)智慧化建設(shè)指標(biāo)體系有助于實(shí)現(xiàn)水運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智慧化發(fā)展。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 構(gòu)建原則

（1）績(jī)效導(dǎo)向。注重對(duì)智慧水運(yùn)建設(shè)實(shí)際效果的評(píng)價(jià)，應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)明確智慧水運(yùn)建設(shè)工作方向和建設(shè)重點(diǎn)。

（2）以人為本。強(qiáng)調(diào)從政府服務(wù)效能、公共服務(wù)體驗(yàn)、群眾服務(wù)感受等方面綜合評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)工作中應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)，以評(píng)價(jià)工作為手段，促進(jìn)提升水運(yùn)業(yè)便民惠民的水平，讓社會(huì)公眾切實(shí)感受智慧水運(yùn)建設(shè)帶來(lái)的便利。

（3）客觀量化。選取的指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的可測(cè)性，盡量采用客觀數(shù)據(jù)，做到可量化，減少主觀打分環(huán)節(jié)，將研究尚不成熟、應(yīng)用仍在摸索的相關(guān)內(nèi)容設(shè)定為補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)，待研究成熟后逐步納入。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成

智慧水運(yùn)建設(shè)重點(diǎn)構(gòu)建行業(yè)治理精準(zhǔn)化、民生服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，總體上分為客觀指標(biāo)、主觀指標(biāo)和補(bǔ)充指標(biāo)（見(jiàn)圖1）。

客觀指標(biāo)對(duì)四川省水運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展空間、發(fā)展特色進(jìn)行評(píng)價(jià)，下設(shè)客觀反映智慧水運(yùn)建設(shè)實(shí)效的行業(yè)治理和民生服務(wù)2個(gè)成效類一級(jí)指標(biāo)及客觀反映智慧水運(yùn)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)體系、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、信息監(jiān)測(cè)等4個(gè)引導(dǎo)性一級(jí)指標(biāo)。

主觀指標(biāo)下設(shè)1個(gè)一級(jí)指標(biāo)――群眾體驗(yàn)，旨在引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作面向行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象人群，促進(jìn)提升社會(huì)參與度和公眾滿意度。

補(bǔ)充指標(biāo)下設(shè)反映智慧水運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)的1個(gè)應(yīng)用類一級(jí)指標(biāo)――創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用及旨在反映本地特色的1個(gè)特色類一級(jí)指標(biāo)――地方特色。

1.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成

在智慧水運(yùn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè)治理、民生服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、信息監(jiān)測(cè)、群眾體驗(yàn)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和地方特色等9個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)。

行業(yè)治理指標(biāo)下設(shè)海事通信全覆蓋、場(chǎng)所監(jiān)管全覆蓋、渡口碼頭全覆蓋、重點(diǎn)船舶全覆蓋、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全覆蓋、重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋、業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

民生服務(wù)指標(biāo)下設(shè)面向從業(yè)人員的智能化港口、電子化航道、便利化服務(wù)區(qū)、高效化船閘調(diào)度、信息化船員管理，以及面向服務(wù)對(duì)象的水運(yùn)旅游出行服務(wù)平臺(tái)、水運(yùn)物流信息服務(wù)平臺(tái)等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)體系指標(biāo)下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系運(yùn)行2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

信息資源指標(biāo)下設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)管理、資源開(kāi)放共享和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)安全指標(biāo)下設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理和信息安全管理2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

信息監(jiān)測(cè)指標(biāo)下設(shè)氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和水文數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

群眾體驗(yàn)指標(biāo)下設(shè)從業(yè)人員滿意度和服務(wù)對(duì)象滿意度2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用指標(biāo)下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)可根據(jù)科技突破動(dòng)態(tài)調(diào)整，研究中暫定無(wú)人駕駛、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能互聯(lián)等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

地方特色指標(biāo)可下設(shè)1～2個(gè)符合當(dāng)?shù)厮樘攸c(diǎn)的二級(jí)指標(biāo)。

2 評(píng)價(jià)方法

采用加權(quán)平均得分法對(duì)四川省水運(yùn)智慧化建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。指標(biāo)體系突出績(jī)效導(dǎo)向和以人為本，因此在適當(dāng)提高行業(yè)治理、民生服務(wù)等成效類指標(biāo)和群眾體驗(yàn)指標(biāo)的權(quán)重后再對(duì)各級(jí)指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和為100%，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重為其下各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和。四川省水運(yùn)業(yè)智慧化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重及計(jì)算公式見(jiàn)表1。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)結(jié)果以百分制體現(xiàn)，所有二級(jí)指標(biāo)根據(jù)評(píng)價(jià)方法計(jì)算得分的累計(jì)之和即為水運(yùn)智慧化建設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

總得分超過(guò)85分，表明水運(yùn)智慧化建設(shè)程度較高，智慧水運(yùn)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);總得分在60～85分，表明水運(yùn)智慧化建設(shè)取得積極成效，但仍有優(yōu)化空間，應(yīng)分析得分情況，重點(diǎn)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施加快提升;總得分在60分以下，表明水運(yùn)智慧化建設(shè)尚處起步階段，發(fā)展水平較低，應(yīng)以指標(biāo)體系為指引，明確工作方向和建設(shè)重點(diǎn)，切實(shí)提升水運(yùn)智慧化建設(shè)水平和實(shí)效。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文按照注重成效、覆蓋全面、客觀量化的思路初步構(gòu)建了四川省水運(yùn)業(yè)智慧化建設(shè)指標(biāo)體系，但在指標(biāo)體系的構(gòu)成、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果分析等方面還應(yīng)進(jìn)一步深入研究。評(píng)價(jià)體系應(yīng)根據(jù)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)智慧水運(yùn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從合理性、完整性等方面進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系框架，細(xì)化評(píng)價(jià)方法，制定配套的系列標(biāo)準(zhǔn)，提高智慧水運(yùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和可操作性，為指導(dǎo)智慧水運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定提供依據(jù)。