楊劍波

【摘要】隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，社區(qū)老人教育的問題日益突出。將社會(huì)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟的工作方法融入到老年教育中來(lái)顯得尤為重要。目前，老年教育主要通過(guò)政府購(gòu)買的方式和招錄相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行發(fā)展;老年教育體系的改革、扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)老年教育資源的互通有無(wú)，讓老有所學(xué)更加實(shí)在;豐富老年教育的內(nèi)容也至關(guān)重要，堅(jiān)持以增加學(xué)習(xí)樂趣為導(dǎo)向，結(jié)合課內(nèi)外課堂，提升社區(qū)老年服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作?社區(qū)老年教育?問題?策略

一、社區(qū)老年教育的背景

據(jù)2019年1月31日全國(guó)老齡委公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年底，我國(guó)老年人口（60歲以上）3.72億人，已占全國(guó)總?cè)丝诘?8.2%，僅2018年，新增加的老年人口就超過(guò)1500萬(wàn)人。老齡化速度的加快，由于我國(guó)人口基數(shù)大，我國(guó)已成為第一個(gè)破億的國(guó)家。老齡化速度的加快，為了保證老年人的物質(zhì)和精神生活處在同一水平，一方面，要建立健全社會(huì)養(yǎng)老體系，保證老年人能夠老有所依;另一方面，還要重視發(fā)展社區(qū)老年教育事業(yè)。作為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，老年教育能否滿足我國(guó)龐大的老年人群體的教育訴求顯得如此迫在眉睫，作為全球性關(guān)注的問題，如何解決老年人的教育訴求，備受關(guān)注。黨的十九大報(bào)告在“加快現(xiàn)代化教育的進(jìn)程，做好教育工作”指出“辦好社區(qū)老年教育，功在當(dāng)代，利在千秋”，是提高國(guó)民整體素質(zhì)的重要抓手?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“要把老年教育放在更加突出的位置”。目前老年教育已經(jīng)很難滿足老年人受教育的需求，各地應(yīng)該借鑒其他地方老年教育的成功案例，為老年教育的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。目前社會(huì)服務(wù)體系和教育體系廣泛引入了社會(huì)工作的新方法和新理念，社會(huì)工作的核心是老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這同老年教育與社區(qū)結(jié)合共同發(fā)展的理念如出一轍。所以這是一次有益的嘗試，將社會(huì)工作與老年教育相結(jié)合。我認(rèn)為老年教育事業(yè)的發(fā)展離不開社區(qū)的幫扶和支持，老年教育面向的是全社會(huì)老齡群體，以提高老年人的生活質(zhì)量和提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量為宗旨，增加社區(qū)的社會(huì)職能，徹底改善老年人精神生活匱乏的問題。從根本上讓老人具有獲得感和幸福感。

二、社區(qū)老年教育發(fā)展面臨的問題

1.教育服務(wù)產(chǎn)品種類單一，無(wú)法滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求

當(dāng)前的社區(qū)老年服務(wù)的內(nèi)容是演奏樂器和下象棋、門球、棋牌等休閑娛樂活動(dòng)這兩大項(xiàng)，對(duì)于老年人的人文關(guān)懷和幫助樹立老年人價(jià)值觀的活動(dòng)十分匱乏。同時(shí)需求和服務(wù)不對(duì)等，老齡化群體的不同需求主要和現(xiàn)階段的身體健康程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化水平有關(guān)。剛跨入老年人行列的群體對(duì)于教育的內(nèi)容，更加關(guān)注的是活動(dòng)量較大的課程，而作為受教育程度高的老年人，他們最想做的就是發(fā)揮余熱，為社會(huì)繼續(xù)做貢獻(xiàn)。除了上述問題外，社區(qū)老年活動(dòng)中心開展的活動(dòng)缺乏專業(yè)的設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的籌劃，更加缺少對(duì)開辦活動(dòng)的預(yù)判，項(xiàng)目單一，缺少針對(duì)性，缺少全方位的思考，如獨(dú)居老人、隨遷老人等，針對(duì)這些弱勢(shì)群體的老人沒有專題的活動(dòng)。不得不提的是，我國(guó)目前社區(qū)老年教育同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新，使開展的老年活動(dòng)陷于形式主義，未能達(dá)到活動(dòng)的本意，甚至造成社區(qū)低效率工作，浪費(fèi)社區(qū)大量的時(shí)間和金錢。

2.社區(qū)老年教育的內(nèi)容和形式較為單一

據(jù)民政部的調(diào)查，當(dāng)前社區(qū)老人參與的社區(qū)教育活動(dòng)九成是健康養(yǎng)生類講座以及吹拉彈唱的文娛活動(dòng)。造成上述現(xiàn)象的主要原因是：第一，當(dāng)前社區(qū)針對(duì)老年人的活動(dòng)目的是豐富老年人的生活，同時(shí)這也是制約了老年教育事業(yè)的發(fā)展。第二，社區(qū)開展老年教育全都是由當(dāng)?shù)卣贫?，基層社區(qū)進(jìn)行實(shí)施的，在制定活動(dòng)時(shí)，制定活動(dòng)的部門為充分考慮到老人的個(gè)性化需求，只是單一的制定，內(nèi)容單一;第三，老年教育興起的時(shí)間較短，許多部分還處在研究和實(shí)踐階段，未形成完整的制度，缺乏約束，同時(shí)教育內(nèi)容未能吸引社區(qū)老年人的關(guān)注，甚至出現(xiàn)照抄照搬的現(xiàn)象。

3.社區(qū)老年教育的專業(yè)服務(wù)水平不高

由于缺少專業(yè)人才，社區(qū)教育一直面臨著規(guī)劃不專業(yè)的問題，造成了活動(dòng)組織者對(duì)老年的需求調(diào)研不夠全面和缺乏針對(duì)性的籌劃;開展的老年活動(dòng)未能真正滿足老年人受教育的需求，甚至出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象;在組織活動(dòng)的過(guò)程中對(duì)于社區(qū)資源的利用還不夠徹底和充分，甚至造成資源的浪費(fèi);在方案實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃缺失和課后教育審評(píng)的不夠充分，在許多方面，如一些特殊群體的服務(wù)還處在無(wú)人問津的狀態(tài)。

三、社會(huì)工作視角下社區(qū)老年教育的發(fā)展路徑及策略

1.健立社會(huì)工作介入制度，豐富社區(qū)老年教育的內(nèi)容

將“賦權(quán)增能”的理念被用于社區(qū)老年教育事業(yè)中來(lái)，這將有益于老年教育事業(yè)的發(fā)展。所以，一是在社區(qū)的部門中專門設(shè)置老年教育活動(dòng)籌劃中心，專門負(fù)責(zé)開展和制定老年教育活動(dòng)，讓社區(qū)老年活動(dòng)更加凸顯特色和內(nèi)容的多樣性。二是鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到老年教育活動(dòng)中來(lái)，為了吸引熱會(huì)組織參與到社區(qū)老年教育事業(yè)，可以給予一定的政策傾斜。

2.完善老年教育法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)社區(qū)老年教育的重視程度

首先，國(guó)家立法部門要建立健全老年教育的法律法規(guī)，明確定義老年教育，對(duì)老年教育進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，盡快成立立法機(jī)構(gòu)，及早進(jìn)行頒布。其次，各級(jí)政府要把老年教育事業(yè)當(dāng)成本地區(qū)重點(diǎn)工程來(lái)建設(shè)，將老年教育發(fā)展程度納入到政績(jī)考核中來(lái)。再次，是加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引起社會(huì)民眾關(guān)注老年人的晚年生活，豐富老年人的精神生活，將全社會(huì)的目光吸引到社區(qū)老年教育事業(yè)中來(lái)。

3.改革老年教育體制，推進(jìn)社區(qū)老年教育資源共享

第一，將老年教育放到國(guó)民教育的序列中來(lái)，并且與其它教育共同發(fā)展，使其成為重要的國(guó)民教育。如采用社會(huì)和政府聯(lián)合開辦的方式進(jìn)行發(fā)展，機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立，不隸屬任何政府部門，并下設(shè)市縣區(qū)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，無(wú)論是政府主辦還是社會(huì)主辦，老年教育機(jī)構(gòu)的管理者必須是教育主管部門。第二，建立完備的教育經(jīng)費(fèi)保障體系，根據(jù)參加的老年人的數(shù)量，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建立經(jīng)費(fèi)按照固定標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，同時(shí)吸引民間資本參與到老年教育事業(yè)中來(lái)。第三，進(jìn)行教育資源的優(yōu)化整合，吸引社會(huì)各界人士參與到社區(qū)老年人教育事業(yè)中來(lái)。

4.改善社區(qū)老年教育的設(shè)施和師資條件，豐富教育的內(nèi)容和形式

各基層政府加強(qiáng)本地區(qū)社區(qū)資源的優(yōu)化整合，加大對(duì)社區(qū)老年教育的經(jīng)費(fèi)投入，建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施，保證滿足正常的教育需要。同時(shí)吸引專業(yè)技術(shù)人才投身到老年教育體系中來(lái)，建立一支高水平的人才隊(duì)伍，如鼓勵(lì)學(xué)校教師也參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，豐富教學(xué)內(nèi)容，讓教育更加專業(yè)化。社區(qū)負(fù)責(zé)專業(yè)的課程設(shè)置時(shí)，積極地進(jìn)行調(diào)研和走訪，對(duì)老年人的需求有全面的了解，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行針對(duì)性的課程設(shè)置，最大程度的滿足老年人受教育的需求。用豐富的教學(xué)內(nèi)容來(lái)引導(dǎo)老年人參與其中。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著老齡化社會(huì)的速度的加劇，老年教育的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要，特別是社區(qū)老年教育更加重要。老年人一直作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，如果對(duì)他們不聞不問，是違背了我國(guó)打造和諧社會(huì)的發(fā)展理念，我們應(yīng)站在社會(huì)的角度去思考和滿足老年人的教育需求，切實(shí)做到老吾老以及人之老。

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課題項(xiàng)目：天津市2015年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“天津市社會(huì)工作介入社區(qū)老年教育模式研究”課題編號(hào)：TJSRWT15-012。