張紅永 王永勤 周楊成

摘 要：本文試圖從當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀入手，尋找學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的原因及問題所在，同時(shí)提出相應(yīng)的措施，以期對(duì)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村教育改革提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育;學(xué)科結(jié)構(gòu);一專多能

2019年，中共中央國(guó)務(wù)院以及教育部聯(lián)合發(fā)布了四項(xiàng)重磅政策，其中《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》是我國(guó)第一個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，此項(xiàng)政策，明確了2035年主要發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)部署六個(gè)領(lǐng)域，包括學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育和特殊教育;形成一個(gè)大格局，即政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與共建共治共享的教育治理新格局[1]。而提高我國(guó)整體教育水平，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村教育這一薄弱環(huán)節(jié)就成了關(guān)鍵。為了解和掌握我區(qū)農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，破解制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸。本課題以隴南市武都區(qū)例，在農(nóng)村學(xué)校展開調(diào)查研究，現(xiàn)將研究情況論述如下：

一、基本情況

武都區(qū)在編教師5540人，小學(xué)1585人，初中891人，高中349人，幼兒園280人，職業(yè)教育30人，其中鄉(xiāng)村學(xué)校教師3135人（含幼兒園教師），另有服務(wù)期特崗教師265人。截止目前，全區(qū)有副高級(jí)以上職稱309人，其中鄉(xiāng)村學(xué)校教師118人;一級(jí)教師1708人，其中鄉(xiāng)村學(xué)校教師849人。全區(qū)研究生及以上學(xué)歷教師20人，其中農(nóng)村8人;本科學(xué)歷3506人，其中農(nóng)村1908人;專科學(xué)歷1838人，其中農(nóng)村1094人;中專（高中）及以下學(xué)歷390人。全區(qū)男教師平均年齡為40.3歲，女教師平均年齡為39.8歲（數(shù)據(jù)由武都區(qū)教育局人事股提供）。全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段共有中小學(xué)學(xué)校57所，其中初級(jí)中學(xué)14所，九年制學(xué)校15所，學(xué)區(qū)28個(gè)。義務(wù)教育階段教師總數(shù)2476人，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率94.2%，?？埔陨蠈W(xué)歷占82.2%;初中專任教師學(xué)歷合格率98.1%，其中本科以上學(xué)歷占74.2%。全區(qū)5805名教師中，全日制?？茖W(xué)歷教師2506人，全日制本科以上學(xué)歷教師837人，占全區(qū)教師總數(shù)的57.9%。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)教師占全區(qū)教師總數(shù)的42.6%，其中全日制?？?64人，占比38.5%;全日制本科以上學(xué)歷294人，占比35.1%[2]。

從年齡結(jié)構(gòu)及男女比例看：40歲以下教師占專任教師的52.4%，41-50歲教師占專任教師的13.8%，51歲以上教師占專任教師的33.8%，其中男女教師比2.2：1。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)對(duì)口率低于30%，尤其是語(yǔ)言學(xué)科教師和藝術(shù)教師。從職稱結(jié)構(gòu)看：高級(jí)職稱以學(xué)校管理層為主，不能全身心地深入到教學(xué)一線，起到示范引領(lǐng)作用;中級(jí)教師以老教師為主，占比達(dá)80%左右，平均年齡48.2歲，在教學(xué)中力不從心，教學(xué)觀念、教學(xué)技能已不適應(yīng)教育發(fā)展形式，更多的老教師處于等退休狀態(tài)。入職10年左右的年輕教師由于受學(xué)校職稱編制的影響，職稱（職務(wù)）的正常評(píng)聘困難。從教師學(xué)歷、專業(yè)及來(lái)源看：教師初始學(xué)歷偏低，在職教師中全日制本科生基本流失殆盡，學(xué)歷統(tǒng)計(jì)中的1908名本科以上學(xué)歷教師基本是在職函授學(xué)歷，專業(yè)五花八門。初始學(xué)歷為中師（專）學(xué)歷的教師占比達(dá)48.2%。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失調(diào)，嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提升

2008-2011年，武都區(qū)農(nóng)村學(xué)校借5.12災(zāi)后重建之機(jī)，使得學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步完善，初級(jí)中學(xué)學(xué)生人數(shù)一度達(dá)到1000人以上，學(xué)校迎來(lái)了黃金發(fā)展期，教師和學(xué)生人數(shù)一度達(dá)到歷史最高水平。但受辦學(xué)水平的限制，災(zāi)后重建結(jié)束后大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致大批學(xué)生流向城區(qū)學(xué)校，城區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)急劇上升，農(nóng)村學(xué)校生源銳減，新建校舍大量閑置，教師人數(shù)超編。2010年后，為緩解城區(qū)學(xué)校師資不足的壓力，我區(qū)開始從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)教師，大量農(nóng)村青年學(xué)科骨干教師進(jìn)入城區(qū)中小學(xué)，藝術(shù)類教師進(jìn)入城區(qū)幼兒園，農(nóng)村學(xué)校教師開始從超編逐漸走向缺編。語(yǔ)數(shù)外主要學(xué)科的教師在農(nóng)村學(xué)校不能成建制進(jìn)行搭配，學(xué)校只得把主要師資力量集中到畢業(yè)班，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量逐年下滑，城鄉(xiāng)教育差距越拉越大。師資力量的缺失和優(yōu)質(zhì)生源的流失讓農(nóng)村學(xué)校陷入了惡性循環(huán)，教學(xué)質(zhì)量下滑必然導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源流失，生源的流失讓學(xué)校失去了最原始的發(fā)展“本錢”。由于每年新招錄教師數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自然減員和城區(qū)選調(diào)教師數(shù)，從而造成農(nóng)村學(xué)校教師逐漸缺編、骨干教師流失、優(yōu)質(zhì)生源銳減的尷尬局面。由于農(nóng)村學(xué)校教師目前師資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、科班出身的專任教師缺乏，基本上一些學(xué)科由非專業(yè)教師兼任，像小學(xué)部的科學(xué)課、品德課，初中部音樂課、美術(shù)課，在農(nóng)村各學(xué)?；旧鲜切瓮撛O(shè);課程表上開足、開齊了國(guó)家規(guī)定的所有科目，實(shí)際教學(xué)中由于教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的配置的不合理卻成了擺設(shè)，這嚴(yán)重阻礙了學(xué)生身心的健康發(fā)展，背離了德智體美勞全面發(fā)展的宗旨，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

（二）農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，教師隊(duì)伍缺乏活力，制約了教師整體教育教學(xué)水平的提高

教育是青春的事業(yè)，尤其是基礎(chǔ)教育;中老年教師所占比例過(guò)大，課堂就失去了歡聲笑語(yǔ)，更多的是老夫子的教條，學(xué)校因此而失去活力。教學(xué)沒有活力，沒有創(chuàng)新，沒有進(jìn)取，教育教學(xué)就失去了生機(jī)。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村學(xué)校50歲以上教師占33.8%;完小和教學(xué)點(diǎn)教師73.5%以上為民轉(zhuǎn)公的老教師，平均年齡在50歲以上。受年齡結(jié)構(gòu)和師資結(jié)構(gòu)力量的影響，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，諸如電子白板、理化生實(shí)驗(yàn)室、小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)資源大部閑置?，F(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備操作能力和先進(jìn)的教學(xué)手段、理念跟不上教育現(xiàn)代發(fā)展的步伐。

（三）農(nóng)村學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制單一，使得教師產(chǎn)生了職業(yè)怠倦期。

農(nóng)村學(xué)校教師走出去的機(jī)會(huì)只有單一的城區(qū)教師選調(diào)機(jī)制，由于受年齡、專業(yè)、學(xué)歷的影響，能走出去的教師基本都是年輕的學(xué)科骨干，老教師走不出去，年輕教師留不住，這一方面加劇了教師的老齡化，另一方面也影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有71.3%的教師從入職就從未調(diào)動(dòng)過(guò)，且工作年限已達(dá)15年以上，進(jìn)入了職業(yè)怠倦期。

三、建議和對(duì)策

（一）建立合理的激勵(lì)機(jī)制、選調(diào)機(jī)制和有效的城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。

1.近年來(lái)，國(guó)家落實(shí)了鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，但與城區(qū)學(xué)校教師相比，補(bǔ)貼力度并無(wú)誘惑力，工作環(huán)境也無(wú)對(duì)比性，并未能吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校來(lái);這說(shuō)明農(nóng)村學(xué)校對(duì)優(yōu)秀人才的誘惑還不能使得他們動(dòng)心，對(duì)農(nóng)村教育的改革還缺乏商鞅變法的魄力，農(nóng)村教師幸福指數(shù)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師。

2.城區(qū)教師選調(diào)機(jī)制應(yīng)規(guī)定教師在農(nóng)村學(xué)校任教年限累計(jì)不能低于10年，讓新入職的教師落根基層，再進(jìn)入中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后選調(diào)進(jìn)城，這樣更有利于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè);同時(shí)可考慮有計(jì)劃地消化有進(jìn)城意向農(nóng)村老教師，讓他們?cè)谛碌沫h(huán)境下找到教育的興奮點(diǎn)，消除職業(yè)怠倦期。

3.縣域內(nèi)教師的單向流動(dòng)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展具有破壞性。國(guó)家應(yīng)考慮建立縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)教師雙向交流長(zhǎng)效機(jī)制，并切實(shí)落實(shí)好“長(zhǎng)效”二字，“長(zhǎng)”一要切實(shí)體現(xiàn)政策的永續(xù)性，二要落實(shí)農(nóng)村支教和跟班培訓(xùn)時(shí)效性，交流時(shí)間1-2年為宜;“效”要切實(shí)體現(xiàn)這項(xiàng)工作落實(shí)的效果，要建立城鎮(zhèn)教師去邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校支教，農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校跟班培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的合理流動(dòng)、共同提高，而不是做做形式[3]。同時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)校的教師在同一所學(xué)校任教師時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，可考慮在同一片區(qū)進(jìn)行輪換交流，將10年以上的教師在片區(qū)內(nèi)進(jìn)行交流。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)有教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型教師，建立科學(xué)的教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

以縣（區(qū)）為主體，整合教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，集中優(yōu)勢(shì)資源，選派縣區(qū)級(jí)骨干教師到省會(huì)城市或教育發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行為期1-2年的頂崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，減少縣域內(nèi)短期的集中培訓(xùn);加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的時(shí)效性，培訓(xùn)時(shí)間以學(xué)年為周期，培訓(xùn)內(nèi)容以教學(xué)技能和師德師風(fēng)為主題，并建立教師繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分制度。面向農(nóng)村教師建立以新課程、新理念、新方法為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)之后的素質(zhì)提高與運(yùn)用考評(píng)機(jī)制，以解決上述農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀中仍存在的素質(zhì)偏低、教法陳舊、觀念落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)實(shí)問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。同時(shí)，在校內(nèi)以青年教師為載體，遴選骨干教師進(jìn)行跨專業(yè)、跨學(xué)科教學(xué)嘗試，使得他們逐漸向一專多能型方向發(fā)展，以解決農(nóng)村學(xué)校面臨的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的窘境;學(xué)校在教師管理中要有政策性傾向，讓一專多能的教師具有優(yōu)越感和歸宿感。當(dāng)然，要想從根本上衍生全科教師，這還要從師范類院校專業(yè)設(shè)置上找突破口，設(shè)置義務(wù)教育階段文科、理科、藝術(shù)教育專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的一專多能型教師。在教師準(zhǔn)入和退出上，可以考慮設(shè)置教學(xué)工勤崗位，讓老教師實(shí)現(xiàn)內(nèi)退，挪出編制，優(yōu)先錄用師范類院校畢業(yè)生;農(nóng)村基礎(chǔ)教育缺的不是才高八斗、學(xué)富五車的博士，而是師德高尚、學(xué)科結(jié)構(gòu)知識(shí)完備、專業(yè)技能過(guò)硬，能扎根農(nóng)村、樂于獻(xiàn)身的人民教師。

（三）有效整合教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

整合教育資源、集中財(cái)力將現(xiàn)有農(nóng)村初級(jí)中學(xué)改建成區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村全寄宿制學(xué)校;取消完全中學(xué)和九年制學(xué)校初中部，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源優(yōu)化、布局合理、管理科學(xué)，從而縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。通過(guò)這種改制重組，使農(nóng)村寄宿制學(xué)校地域條件、辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，師資結(jié)構(gòu)得到加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量才會(huì)提升，生源自然就會(huì)多起來(lái);有了優(yōu)質(zhì)生源這一本錢，農(nóng)村學(xué)校才會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，是衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平高低的重要指標(biāo)，而決定一個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的關(guān)鍵是擁有一支學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技能知識(shí)過(guò)硬的教師隊(duì)伍。由于諸多因素的制約，作為決定教育質(zhì)量發(fā)展的主體資源-教師，其學(xué)科結(jié)構(gòu)狀況在農(nóng)村學(xué)校實(shí)令人堪憂，在一定程度上，已成為區(qū)域教育均衡發(fā)展的“瓶頸”]。只有推陳創(chuàng)新、破除枷鎖、留住人才，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)才會(huì)穩(wěn)固;只有擁有一支學(xué)科結(jié)構(gòu)搭配合理的教師隊(duì)伍，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面貌才會(huì)煥然一新。

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