李雪蓮

【摘要】隨著人民生活水平的提高，社區(qū)居民對居住環(huán)境的要求越來越高，老舊小區(qū)存在的一些問題嚴(yán)重影響了小區(qū)居民的生活質(zhì)量。本文就破解老舊小區(qū)治理難題提出了可操作性很強(qiáng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】老舊小區(qū);紅色物業(yè);管理

老舊小區(qū)是指房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的住宅區(qū)。這類小區(qū)都不同程度的存在私搭亂建、車輛亂停亂放、夜間沒有照明、排水管道不暢，道路破損、垃圾清理難、環(huán)境臟亂差等問題，嚴(yán)重影響了小區(qū)居民的生活質(zhì)量。針對這一居民群眾的煩心事，積極探索破解老舊小區(qū)治理難題，推行“紅色物業(yè)”管理模式，提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

1、“紅色物業(yè)”紅在黨建引領(lǐng)

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在老舊小區(qū)治理中，必須堅持黨建引領(lǐng)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于物業(yè)管理的全過程和各方面。

（1）構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心的“1+3+X”工作體系?！?”是社區(qū)黨委;“3”是社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司;“X”是社區(qū)的各種力量。發(fā)揮紅色引領(lǐng)優(yōu)勢，建立以社區(qū)黨委為核心的黨群聯(lián)席會議制度。凡涉及物業(yè)管理與服務(wù)的重大事項、重要問題，居民無論向哪家反映，都必須通過社區(qū)黨委牽頭，物業(yè)公司、社區(qū)居委會、開發(fā)企業(yè)、網(wǎng)格員、居民代表和黨員志愿者共同參與的黨群聯(lián)席會議研究解決，找到最佳解決方案。將黨群聯(lián)席會議形成制度，每月定期召開會議研究居民關(guān)注事項、物業(yè)矛盾糾紛等問題。

（2）實行雙向交叉任職。一是積極吸納優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會成員擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員，共同參與社區(qū)重大事項議事決策。二是推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員，通過法定程序兼任業(yè)主委員會委員。三是社區(qū)兩委班子成員、業(yè)委會成員、樓棟“紅色鄰里管家”擔(dān)任物業(yè)企業(yè)的義務(wù)監(jiān)督員，形成在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互監(jiān)督、融合共治、責(zé)任共負(fù)的黨建綜合體。

（3）將黨支部建在社區(qū)物業(yè)上。按照“支部建在小區(qū)”的原則，凡是小區(qū)在冊黨員3名（含）以上的，均要求成立黨支部，不足3名黨員的物業(yè)公司建立聯(lián)合黨支部。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)黨組織覆蓋，形成基層社會治理合力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提升基層社會治理水平，全面改善小區(qū)居住環(huán)境。

（4）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，落實到黨員身上，就是黨員為社區(qū)居民提供服務(wù)，最重要的表現(xiàn)形式之一就是參加社區(qū)志愿者。成立小區(qū)“紅色物業(yè)”志愿者服務(wù)隊，并集中開展志愿活動。對樓棟內(nèi)的黨員開展黨員“亮身份、作承諾” 公示，黨員時刻牢記黨的宗旨，積極履行黨員義務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識自覺接受監(jiān)督。

2、“紅色物業(yè)”紅在精準(zhǔn)服務(wù)

“紅色物業(yè)”的宗旨是為民服務(wù)。在打造紅色物業(yè)過程中，必須以業(yè)主滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等多方力量，形成信息和資源共享機(jī)制，提供便捷高效的物業(yè)服務(wù)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得業(yè)主認(rèn)可。一是突出公益底色。社區(qū)物業(yè)工作人員在大量吸收“兩委”成員、居民代表、網(wǎng)格員、樓長、退役軍人、公益性崗位、黨員志愿者的基礎(chǔ)上，要加大對低收入困難家庭等弱勢群體的吸收力度，就近解決特殊群體就業(yè)問題，延伸社會基層治理觸角，充分調(diào)動小區(qū)居民參與物業(yè)管理積極性。二是建立“先嘗后買服務(wù)”模式。不信任是大多數(shù)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民產(chǎn)生矛盾的根源。紅色物業(yè)采取“基礎(chǔ)服務(wù)”先行的方式，先期提供垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生維護(hù)、粉刷墻體、安裝門禁及監(jiān)控等服務(wù)，在居民感受到服務(wù)帶來變化的基礎(chǔ)上，通過入戶走訪、召開居民代表會議等方式，發(fā)動居民出資，逐步完成線路改造、停車棚建設(shè)等工作。三是不以盈利為目的。堅持低價收費(fèi)，物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)與居民在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，在發(fā)改部門提出的“建議指導(dǎo)價”區(qū)間內(nèi)制定，費(fèi)用遠(yuǎn)低于市場化物業(yè)服務(wù)費(fèi)，保證了居民交得起費(fèi)用、用得起服務(wù)，讓轄區(qū)居民在享受服務(wù)中看到新的變化、感受到黨的溫暖。

3、“紅色物業(yè)”紅在依法依規(guī)有序管理

一是嚴(yán)格按照規(guī)范程序成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司，并做好相關(guān)備案工作。每個社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司都是以社區(qū)工作人員為主組成的股份有限公司，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，完全符合公司法有關(guān)規(guī)定，具有市場法人地位，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。對沒有業(yè)主委員會或難以成立業(yè)主委員會的小區(qū)，依據(jù)《省物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，逐戶征求業(yè)主意見，確保達(dá)到專有部分占總面積、業(yè)主同意人數(shù)“雙過半”要求，保證了物業(yè)公司進(jìn)駐合規(guī)。二是嚴(yán)格按照物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，參照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺物業(yè)服務(wù)收費(fèi)建議指導(dǎo)意見，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)、符合實際、群眾接受。工作推進(jìn)上，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，對老舊小區(qū)已有物業(yè)公司、集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)公司重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，宜整改提升的就整改提升，宜退出接管的就退出接管。四是建立欠費(fèi)追繳機(jī)制。將小區(qū)業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)用情況，納入業(yè)主自治管理誠信檔案，對拒不交納的在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，對累計6個月不交納的，通過直接訴訟方式進(jìn)行追繳，納入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，讓失信者得到應(yīng)有懲處。

4、“紅色物業(yè)”紅在正確宣傳引導(dǎo)

物業(yè)管理是一項新興發(fā)展行業(yè)，為確保小區(qū)物業(yè)管理工作的順利開展，各級各部門、物業(yè)公司必須多渠道、多形式、多角度地開展宣傳。

（1）各職能部門利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等主流新聞媒體，加大對“紅色物業(yè)”示范企業(yè)、示范小區(qū)宣傳報道力度。

（2）街道、社區(qū)黨組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)則通過懸掛橫幅，在轄區(qū)LED屏上滾動播放標(biāo)語，發(fā)放倡議書等營造濃厚宣傳氛圍。在社區(qū)公開欄張貼黨小組成員公示牌，建立社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會三級QQ工作群，暢通服務(wù)交流渠道。向居民宣傳黨的政策、宣傳相關(guān)法律法規(guī)，幫助居民理解物業(yè)企業(yè)權(quán)責(zé)邊界和業(yè)主個人的權(quán)利、義務(wù)等，引導(dǎo)居民樹立正確的物業(yè)服務(wù)消費(fèi)觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]鎮(zhèn)祝軍、陽馮保.宜都黨建 2019年05月28日《錦江社區(qū)：堅持探索“紅色物業(yè)”，深化社區(qū)治理創(chuàng)新》