李祥祥

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧530007）

一、引言

個(gè)人命運(yùn)與養(yǎng)育我們的故土環(huán)境, 以及先輩們的所作所為息息相關(guān)。我們理應(yīng)看到周圍的生活環(huán)境成為現(xiàn)代生活中人類面臨的重大問(wèn)題。“環(huán)境影響生活”，伴隨著大地的力量，天空的色彩，以美好生活的名義，通過(guò)人們的激情與意志，生態(tài)環(huán)保早已融入我們的意識(shí)?！皬V西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”成為廣西生態(tài)環(huán)境對(duì)外宣傳的一張重要名片。環(huán)境為民生大計(jì)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路，必須增強(qiáng)行動(dòng)自覺。生活在“綠城”南寧，綠色生活成為時(shí)代跳動(dòng)的脈搏，共享共建綠色生活，人人有責(zé)。

二、南寧市生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）生態(tài)環(huán)境總體改善，局部發(fā)展失衡

近年來(lái)，南寧因良好美麗的生態(tài)環(huán)境被國(guó)際社會(huì)和國(guó)家多次授予美麗城市相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，其綜合考量的重要關(guān)鍵指數(shù)就是得天獨(dú)厚的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，適合人類居住的自然生態(tài)環(huán)境，南寧市的生態(tài)環(huán)境整體評(píng)價(jià)為總體在改善，局部發(fā)展失衡。一直以來(lái)，南寧市堅(jiān)持加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理步伐，采取了相應(yīng)的重要舉措，包括心系民生的重要生態(tài)工程，取得了非常好的效果。如南湖公園綠化再造工程，相思湖建設(shè)開發(fā)工程，民歌湖不夜城工程，邕江兩岸江堤修建和綠化工程等。但隨著城市化進(jìn)程的加劇，擁有800 多萬(wàn)人口的南寧在生態(tài)環(huán)境方面也存在諸多問(wèn)題，局部發(fā)展不平衡。如邕江和南湖水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，生活水質(zhì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)對(duì)大氣持續(xù)污染，南寧市整體綠化不足，城市交通壓力增大，城市內(nèi)澇現(xiàn)象頻發(fā)，城市噪音污染嚴(yán)重等。水質(zhì)、空氣、交通等客觀條件與人類生活休息相關(guān)，生態(tài)環(huán)境成為影響和制約人們生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)環(huán)保責(zé)任重大，全民意識(shí)不足

國(guó)家積極積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)，如保護(hù)母親河行動(dòng)，保護(hù)美好家園，保護(hù)自然生態(tài)活動(dòng)等，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作中央和各級(jí)地方政府全面監(jiān)管，多重出擊。

南寧市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上也有許多舉措，但是在全民環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)上重視度還有待提高。每年的保護(hù)邕江行動(dòng)，邕江放生行動(dòng)，大多數(shù)是社會(huì)公益機(jī)構(gòu)和愛心人士組織開展的，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大，關(guān)系到人類命運(yùn)共同體，及人類下一代的發(fā)展，全民環(huán)保意識(shí)還有待提高。如垃圾亂扔，垃圾不分類；能源過(guò)度消耗和食品嚴(yán)重浪費(fèi)；小車和電車在擁堵的路上肆意按喇叭，人為制造噪音；對(duì)于生活用水肆意傾倒造成的污染等。全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)上還需要不斷加強(qiáng)，在環(huán)保責(zé)任意識(shí)上還有待提高，需要政府和社會(huì)各界力量，齊心協(xié)力共同保護(hù)好南寧的美麗生態(tài)環(huán)境。

（三）相關(guān)環(huán)保制度出臺(tái)，管理落實(shí)缺位

國(guó)家近些年不斷出臺(tái)相關(guān)環(huán)保制度，對(duì)國(guó)家和地方政府起到了很好的管理制度和重要獎(jiǎng)懲依據(jù)。但是隨著監(jiān)管層面的疏忽和利益的趨勢(shì)，出現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的情況時(shí)有發(fā)生，部門監(jiān)管和管理部門在落實(shí)上存在處理跟進(jìn)不及時(shí)，有些甚至是媒體報(bào)道，迫于社會(huì)輿論壓力采取被動(dòng)的處理措施。如工業(yè)生產(chǎn)污染超標(biāo)排放，工業(yè)有毒物轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒或掩埋，生活垃圾肆意傾倒或挖坑掩埋，城市街道綠化植被遭破壞等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都是因?yàn)闆]有及時(shí)出臺(tái)系列相關(guān)的措施制度，監(jiān)管不力，沒有形成環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，環(huán)保問(wèn)責(zé)制沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，或者督查不細(xì)致。

（四）生活生產(chǎn)趨向集約，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)粗放

隨著全社會(huì)日益重視保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，環(huán)保理念日益融入人們?nèi)粘５纳钌a(chǎn)習(xí)慣，在工農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)也逐步提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提倡節(jié)約型生產(chǎn)和節(jié)約型的生活方式，人們開始注重集約型發(fā)展，包括城市內(nèi)餐飲業(yè)要控制油煙排放，改善用餐環(huán)境，娛樂(lè)業(yè)都要求控制聲音的分貝度，旅游業(yè)要注重自然環(huán)境的保護(hù)和景區(qū)內(nèi)垃圾及時(shí)清理等。但是在相關(guān)監(jiān)管不足的轄區(qū)內(nèi)，依舊存在環(huán)境污染和生態(tài)遭受破壞的現(xiàn)象，如鄉(xiāng)村很多生產(chǎn)還相對(duì)較為粗放，土地秸稈燃燒，生活垃圾肆意傾倒；城市工業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，城市交通擁堵嚴(yán)重，城市規(guī)劃不合理造成內(nèi)澇加劇，生活費(fèi)水肆意排放等。導(dǎo)致城市的承載能力超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，造成能源的浪費(fèi)的同時(shí)，也極大地給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)危害，對(duì)人類的生命健康造成危害，傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)落后于時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、南寧市生態(tài)環(huán)境治理的建議

（一）強(qiáng)化指導(dǎo)思想和基本原則

加強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)和政策優(yōu)勢(shì)推進(jìn)，以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面構(gòu)建山清水秀、生態(tài)保護(hù)、發(fā)展旅游、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)和諧的發(fā)展新格局。既要改革創(chuàng)新、多方聯(lián)動(dòng)，大力整合行政資源，充分發(fā)揮政府和社會(huì)各方面的積極性；又要多規(guī)合一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取更加有力的政策措施，探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水利水文規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃和交通建設(shè)規(guī)劃的“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；也要保護(hù)優(yōu)先、民生為重，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，努力做到既要金山銀山，更要保持綠水青山，不斷完善縱向和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索將南寧相關(guān)產(chǎn)業(yè)的部分收益作為生態(tài)補(bǔ)償資金的主要來(lái)源。

（二）提升城市環(huán)保戰(zhàn)略，下沉“綠城”南寧生態(tài)環(huán)保壓力

從中國(guó)地圖上來(lái)看，南寧或許距離我國(guó)的文化政治中心很遠(yuǎn)，但是從亞洲地圖、世界地圖來(lái)看，南寧卻處于東南亞、南亞的樞紐和中心位置，具備了經(jīng)濟(jì)、文化交流中的極優(yōu)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南寧的環(huán)境是自我優(yōu)雅展示的面龐，更是向東南亞、世界展示中國(guó)的一種名片。

近年，綠城生態(tài)環(huán)保壓力不斷增大。隨著社會(huì)發(fā)展，“綠城”南寧經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的沖突加劇，部分地區(qū)和行業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力不斷加大。如，邕江水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化和破壞、河道挖沙取石等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，機(jī)動(dòng)車尾氣排放、建筑工地?fù)P塵污染、磚廠煙塵廢氣超標(biāo)等問(wèn)題導(dǎo)致城市空氣質(zhì)量三級(jí)天數(shù)增多，大氣污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力空前。

（三）勿以善小而不為，勿以惡小而為之

生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有時(shí)空維度的思考價(jià)值，在生活中我們每天都在做出有可能對(duì)環(huán)境造成影響的各種決定，切勿勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

因此，一方面，“綠城環(huán)保，人人有責(zé)”，植入有形載體，如購(gòu)物布袋等，進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化“我愛我家，保護(hù)環(huán)境”的責(zé)任意識(shí)。另一方面，維護(hù)市容整潔，躬身力行，重在參與。進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市主次干道、市場(chǎng)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重要節(jié)點(diǎn)改造提升，清理整治違法亂搭亂建。清理各類“牛皮癬”廣告、標(biāo)牌，控制各類噪音污染，營(yíng)造整潔的視覺、聽覺環(huán)境。再一方面，南寧要建設(shè)國(guó)際化“綠城”，更要將“重建設(shè)”向“重管理”轉(zhuǎn)變，理順城市管理體制機(jī)制，切實(shí)提升城市管理水平，探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制

（四）加大環(huán)保治理力度，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境

目前我國(guó)大部分城市發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題是城市環(huán)境污染，南寧市也同樣受到環(huán)境問(wèn)題的困擾, 應(yīng)加大環(huán)保治理力度，改善城鄉(xiāng)生存環(huán)境。

一要加強(qiáng)森林植被保護(hù)，抓好退耕還林、水土流失和石漠化治理等生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，完善自然保護(hù)區(qū)、水源地、濕地和生物物種資源保護(hù)。

二要加強(qiáng)固體廢物污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站、收集池建設(shè)，完善垃圾清運(yùn)體系。完善城鄉(xiāng)污水、垃圾集中處理設(shè)施，以及新區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水凈化回用處理系統(tǒng)建設(shè)。

三要加大空氣污染治理力度。大力開展機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管、城市揚(yáng)塵治理、推進(jìn)清潔能源使用等相關(guān)工作，著力控制酸雨、光化學(xué)污染等大氣污染，不斷改善城鎮(zhèn)大氣質(zhì)量。

四要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點(diǎn)，有效控制農(nóng)村面源污染。

五要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)南寧生態(tài)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享庫(kù)，對(duì)重要的飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償。推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管評(píng)價(jià)制度，探索建立綠色GDP 考核體系。

（五）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源是資源過(guò)度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的，而解決綠城生態(tài)環(huán)境問(wèn)題關(guān)鍵在于不斷改善綠城生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快研發(fā)和推廣應(yīng)用高效綠色實(shí)用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化設(shè)計(jì)和循環(huán)改造，全面提高再生資源綜合利用水平，推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)。提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，加快建立和推廣現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和產(chǎn)業(yè)化，積極推行農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用。

三是大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，把低碳理念貫穿于吃住行游購(gòu)?qiáng)矢髀糜涡袠I(yè)之中，培育一批低碳酒店、低碳景區(qū)。推行資源+節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)方式，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)。

四是加建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。南寧必須立足于促進(jìn)其流域“旅游—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，把強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和提升其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益作為研究的重點(diǎn)，把邕江管理體制機(jī)制創(chuàng)新作為研究破解的難點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題深刻反映出其思維方式、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則具有傳承性、現(xiàn)實(shí)性和時(shí)代性，與命運(yùn)與先輩們的所作所為，與養(yǎng)育我們的故土的環(huán)境息息相關(guān)，并以一種文化形式所特有的強(qiáng)大生命力在時(shí)空維度的演繹下呈現(xiàn)出生命力。而我們更應(yīng)在時(shí)代的號(hào)召下用環(huán)保點(diǎn)亮南國(guó)綠城，讓綠色與健康常相伴。