徐仕強(qiáng)

摘要 ? ?高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。本文對銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，闡述了銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，并提出了發(fā)展措施，以促進(jìn)銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展基礎(chǔ);發(fā)展措施;貴州銅仁

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）04-0244-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract ? ?High-quality development is the fundamental requirement for economic development in the new era.This article analyzed the develop-ment status of Tongren City′s agricultural product processing industry，elaborated the basis of high-quality development of Tongren City′s agricultural product processing industry，and proposed development measures to promote the high-quality development of Tongren City′s agricultural product proc-essing industry.

Key words ? ?agricultural product processing industry;status;development basis;development measure;Tongren Guizhou

高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述，表明中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的增長模式，即由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。王一鳴指出高質(zhì)量發(fā)展根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競爭力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是根本途徑[1];劉偉從微觀、中觀和宏觀3個層面對高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了界定[2];張燕生指出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要對考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵標(biāo)準(zhǔn)、衡量標(biāo)準(zhǔn)等體系的建立[3]。近年來，銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和良好的生態(tài)優(yōu)勢，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，但在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面還存在較大的發(fā)展空間。基于此，依據(jù)對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解，選擇武陵山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心區(qū)域之一銅仁市作為研究對象，對其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，制訂措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? ?農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體規(guī)模不大，企業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)為主

為了全面了解銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀，利用天眼查網(wǎng)站，選定搜索條件：注冊地址為貴州銅仁、行業(yè)分類為農(nóng)林牧漁、企業(yè)狀態(tài)為存續(xù)、經(jīng)營范圍包含農(nóng)產(chǎn)品加工，共查詢有1 932家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中按照注冊資本大小進(jìn)行分類統(tǒng)計，具體見表1。僅從注冊資本可以看出，銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，1 000萬元以上的企業(yè)僅占12.2%。從實際調(diào)研來看，規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)比重偏低，大多是中小型企業(yè)，甚至是家庭作坊式。

1.2 ? ?龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，帶動輻射效應(yīng)較弱

近年來，銅仁市雖然支持農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組，僅2018年全市就有57家企業(yè)通過評審升級為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，貴州梵凈山生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司成功升級為國家級龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)總體而言數(shù)量偏少，并且真正能帶動一批基地、帶動一個產(chǎn)業(yè)，并具有較強(qiáng)應(yīng)變能力的大企業(yè)較少。規(guī)模小、效益差必然導(dǎo)致輻射效應(yīng)弱。

1.3 ? ?加工大多屬于初加工階段，產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)還不夠穩(wěn)固，斷鏈斷檔現(xiàn)象時常發(fā)生

目前，銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加工深度大多處于初加工階段，開發(fā)的系列產(chǎn)品品種少、規(guī)模小、產(chǎn)量少、檔次低，僅處于禮品階段，未真正進(jìn)入商品市場，缺乏市場競爭力。同時，大多數(shù)企業(yè)原材料都依賴自己產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，一旦自供原料不足，將直接影響加工和銷售環(huán)節(jié)，導(dǎo)致斷鏈斷檔。

1.4 ? ?企業(yè)崗位職責(zé)不清，組織結(jié)構(gòu)較混亂

銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成以企業(yè)、合作社和農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這種運(yùn)營模式中合作社發(fā)揮的功能不大，部分還是“空殼社”，農(nóng)戶在合作中話語權(quán)不對等，積極性不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不健全，權(quán)責(zé)不明，職責(zé)不清;企業(yè)管理層價值觀扭曲，缺乏敬業(yè)精神，執(zhí)行力欠缺，人事制度缺乏透明度，規(guī)章制度無法可依，或不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，有法不依，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)較混亂。

2 ? ?發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 ? ?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理

銅仁是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)定，2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為22.7%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，銅仁市緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化、市場化為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集群化為目標(biāo)，聚焦生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果、食用菌、油茶六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好沙子空心李、玉屏黃桃、江口蘿卜豬、思南黃牛等“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，加快調(diào)減附加值低、市場潛力不足的傳統(tǒng)作物種植面積，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重顯著提高。2018年，全市完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積13.76萬 hm2，累計調(diào)減玉米種植面積5.3萬hm2。

2.2 ? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有品牌優(yōu)勢，品牌附加值效應(yīng)明顯

近年來，銅仁市培育“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造了梵凈山茶、石阡苔茶、沙子空心李、跑山牛等區(qū)域性公共品牌和特色品牌;已獲批農(nóng)業(yè)類中國馳名商標(biāo)2個、中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11個、省內(nèi)著名商標(biāo)36個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品365個，認(rèn)定無公害產(chǎn)地32.8萬hm2。全市已培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)3 596件，其中著名商標(biāo)56件、馳名商標(biāo)4件、地理標(biāo)志商標(biāo)14件。“梵凈山茶”在2017年中國100強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名全國第35位，品牌價值15.48億元，現(xiàn)已成為貴州省規(guī)模最大的茶葉區(qū)域公共品牌。

2.3 ? ?政府農(nóng)業(yè)扶持力度大，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級

近年來，我國農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，政府不斷加大農(nóng)業(yè)扶持力度，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度加大，對農(nóng)民支持的力度加大。銅仁市在制訂《銅仁市加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019年）》中明確提出全市培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)400家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元以上（不含烤煙），規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值年均增速保持在20%左右。通過政策支持推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級。

3 ? ?發(fā)展措施

3.1 ? ?積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的意見》中明確提出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)、溝通工農(nóng)的橋梁紐帶作用，在供給側(cè)為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品和加工品，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實現(xiàn)銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極依托生態(tài)茶葉、畜牧、蔬果、食用菌、中藥材、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，將增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，突出綠色發(fā)展，聚力質(zhì)量興農(nóng)，促進(jìn)銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 ? ?積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，實施品牌強(qiáng)企戰(zhàn)略推，動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須堅持“質(zhì)量優(yōu)先”的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，高質(zhì)量的發(fā)展一定是由創(chuàng)新驅(qū)動的，需以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。實施品牌強(qiáng)企，培育一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場占有率較高的品牌農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建以“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌為引領(lǐng)，以特色產(chǎn)品品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，主要依托銅仁市國家農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建中形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如碧江綠色蔬菜、玉屏綠色健康油茶、江口綠色健康果蔬、石阡綠色健康苔茶、印江綠色健康食用菌和松桃綠色健康中藥材產(chǎn)業(yè)來實施品牌強(qiáng)企戰(zhàn)略，助推農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 ? ?實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動第一產(chǎn)業(yè)向第六產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

銅仁市農(nóng)產(chǎn)品以零散的家庭經(jīng)營模式為主，應(yīng)積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造零散經(jīng)營模式，把零散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為第六產(chǎn)業(yè)，即以種養(yǎng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高級形式形成“1+2+3”的第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。把種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)緊密結(jié)合起來，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、可追溯農(nóng)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品回收基地，做農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升附加值;把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、休閑、創(chuàng)意、科技等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)既美化環(huán)境，又實現(xiàn)增值。

3.4 ? ?加大政策支持力度，積極培育一批龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)輻射效應(yīng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

加大財政支持力度，將龍頭企業(yè)培育作為高質(zhì)量發(fā)展的重要措施抓好抓實。支持龍頭企業(yè)開展規(guī)模化原料基地建設(shè)，對龍頭企業(yè)符合有關(guān)政策規(guī)定開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化原料基地等建設(shè)項目給予支持。安排專項資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、產(chǎn)品宣傳推介、市場營銷與品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等，增強(qiáng)企業(yè)帶動效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4-5]。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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[3] 劉元春.形成高質(zhì)量發(fā)展的激勵效應(yīng)[N].人民日報，2018-07-16.

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[5] 張瑩.桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019（5）：88-89.