董瑩

【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展，我國目前城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到近十分之一，擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)已經(jīng)成了定勢，這不僅關(guān)系著改革發(fā)展的大局，更關(guān)系著居民生活水平的提高以及和諧社會(huì)的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】中國;經(jīng)濟(jì)形勢;就業(yè)問題;

一、重視我國就業(yè)問題的必要性

重視我國就業(yè)問題是我國當(dāng)前一項(xiàng)重要的發(fā)展工作，將就業(yè)問題進(jìn)行合理的解決能夠使我國人才資源得到高效的利用，對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行具有重要的意義。我國就業(yè)問題產(chǎn)生的影響很大，其中主要就是使我國失業(yè)者數(shù)量以及沒有就業(yè)機(jī)會(huì)的就業(yè)者數(shù)量增加，造成一定的社會(huì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于發(fā)展過程中的我國產(chǎn)生一定的限制作用。解決就業(yè)問題能夠促進(jìn)我國一些企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，并能夠產(chǎn)生一些新興企業(yè)，這對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展具有重要的影響作用，是我國發(fā)展的重要前提。

二、當(dāng)前影響就業(yè)的因素

（一）科技的發(fā)展水平

科技的發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)者就業(yè)來說是把雙刃劍。其一，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本的有機(jī)構(gòu)成。在相同條件下，即使投入同樣多的資本，能容納的勞動(dòng)力也必然的減少了。其二，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，社會(huì)生產(chǎn)向深度、廣度方面進(jìn)軍，這時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些新的工業(yè)企業(yè)以及一些服務(wù)行業(yè)，必然會(huì)給勞動(dòng)者帶來了一些就業(yè)崗位，這樣就拓寬了勞動(dòng)就業(yè)的渠道。

（二）人口因素

一個(gè)國家人口的多少，是影響勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)重要因素。在我國，人口眾多造成了很大的就業(yè)壓力;人口多還制約著我國的教育發(fā)展水平，影響著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，不利于勞動(dòng)就業(yè)的選擇，也增大了勞動(dòng)者尋找就業(yè)門路的難度。

（三）商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度

商品經(jīng)濟(jì)主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，所以在人才的選擇上也很慎重。競爭是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。面對(duì)壓力，企業(yè)必然會(huì)對(duì)職工的素質(zhì)高度重視，所以一些低素質(zhì)的勞動(dòng)者則很難進(jìn)入企業(yè)，因此對(duì)于一些素質(zhì)低的就業(yè)人員來說壓力是很大的。企業(yè)會(huì)隨著市場行情來調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整就業(yè)人員。從另一方面來看，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也增加了勞動(dòng)者的就業(yè)崗位。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的狀況不同

不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求是不一樣的，合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多種所有制的發(fā)展為不同層次的勞動(dòng)者提供了就業(yè)崗位。

（五）勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)觀念

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)與就業(yè)是一個(gè)雙向選擇的過程。對(duì)于勞動(dòng)者來說素質(zhì)越高，就業(yè)觀念越能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，找到合適的就業(yè)崗位就越容易;反之，素質(zhì)低，就業(yè)觀念陳舊的勞動(dòng)者找到合適的就業(yè)崗位的難度就越大。

（六）政府的重視程度

每個(gè)國家，不管處于什么時(shí)期都會(huì)把提高就業(yè)率、降低失業(yè)率作為政府重要的甚至是首要的一項(xiàng)工作。對(duì)于我國來來說，就業(yè)壓力將會(huì)長期存在，政府不僅要重視，而且要采取一些切實(shí)可行的措施來幫助勞動(dòng)者就業(yè)，比如采取一些有利于勞動(dòng)者就業(yè)的措施，發(fā)展勞動(dòng)力市場，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，對(duì)失業(yè)者加強(qiáng)培訓(xùn)等。

三、解決我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻的措施

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)容量

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，要堅(jiān)持優(yōu)先于我國就業(yè)的政策，更好地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)同步發(fā)展，要不斷地通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的潛力是最大的，所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和帶動(dòng)就業(yè)的巨大作用，同時(shí)將人力資源的發(fā)展過程變成拉動(dòng)就業(yè)的過程，堅(jiān)持將人力資源的發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。同時(shí)加快第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，并且將第三產(chǎn)業(yè)貫徹到底，不斷拓展新的就業(yè)領(lǐng)域，從而容納更多的就業(yè)人員。同時(shí)由于我國大部分勞動(dòng)人員仍是農(nóng)民，所以堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)內(nèi)部為就業(yè)的主要領(lǐng)域，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各大企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高在農(nóng)產(chǎn)品上的就業(yè)面，使得農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也同樣轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)全方位的促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)也應(yīng)優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將新興產(chǎn)業(yè)引入非公有制經(jīng)濟(jì)，允許部分非公經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)公用事業(yè)的建設(shè)，并充分發(fā)揮其靈活、高效的特點(diǎn)，創(chuàng)造更多的有效就業(yè)崗位，只有這樣才能不斷拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)而創(chuàng)造更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需是長期任務(wù)

要堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展障礙要積極破除，將更多的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)納入“營改增”的試點(diǎn)改革，并且適當(dāng)?shù)臏p輕這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不斷擴(kuò)大其規(guī)模從而更好地吸收就業(yè)，使他成為安置大部分就業(yè)人員的主要渠道。同時(shí)要進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好地發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的作用，努力營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，不斷扶持中小型和小微型企業(yè)的發(fā)展。我國要不斷把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，貫徹落實(shí)好稅收優(yōu)惠新政策和小額擔(dān)保貸款政策，解決政策落實(shí)中存在的突出問題，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)，并不斷地加強(qiáng)技能培訓(xùn)，從而使社會(huì)上的工作崗位增多。在當(dāng)前的就業(yè)形勢下，我國還要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)調(diào)整到以內(nèi)需為主，這將是一個(gè)漫長的過程。

（三）加強(qiáng)就業(yè)政策建設(shè)促進(jìn)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變

目前在人口紅利和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展影響下，我國的就業(yè)問題一直沒有得到應(yīng)有的重視，再加之國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，又導(dǎo)致了失業(yè)問題的不斷加劇。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸被新興產(chǎn)業(yè)代替，這就需要大量的技術(shù)人員，所以培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并且具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用技術(shù)人才就成了關(guān)鍵，這需要國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)勞動(dòng)力市場的變化，推動(dòng)部分高等院校的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全方位多層次的職業(yè)教育體系。根據(jù)企業(yè)對(duì)不同求職者的要求，加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)企業(yè)短缺的高技術(shù)人才。

四、結(jié)束語

針對(duì)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，我們必須有清醒和深刻的認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)榻陙硎I(yè)率較低就被迷惑，要在嚴(yán)峻的形勢下保持樂觀，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)容量，擴(kuò)大內(nèi)需并且充分利用國內(nèi)外有效的資源。只有擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多的人擁有工作，才是解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要面臨的重要問題。

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