楊枝煌 楊南龍

摘要：2019年是新中國(guó)成立70周年，也是中美建立外交關(guān)系40周年。當(dāng)前全球化不斷發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向成為擺在兩國(guó)面前的重大議題。1949—2019年，中美貿(mào)易關(guān)系經(jīng)歷了冰凍隔絕期、解凍破冰期、成長(zhǎng)蜜月期、波動(dòng)上升期、入世黃金期和正面對(duì)抗期。回顧梳理70年歷史，中美貿(mào)易雖然呈現(xiàn)出“長(zhǎng)期政治化”“長(zhǎng)期摩擦”“非對(duì)稱性”和“互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)”等特點(diǎn)，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)具有必然性和長(zhǎng)期性，中國(guó)應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，化壓力為動(dòng)力，轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以中美貿(mào)易戰(zhàn)為契機(jī)，跨越“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“金德爾伯格陷阱”和“馬爾薩斯陷阱”等四大困境，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系;中美貿(mào)易戰(zhàn);陷阱;人類命運(yùn)共同體;全球化

中圖分類號(hào)：F742? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1007-2101（2020）02-0045-09

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是中美建交40周年。習(xí)近平總書記指出，中美關(guān)系正站在21世紀(jì)一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，中美雙方要致力于發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏中美關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。在全球化不斷發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向是擺在兩國(guó)面前的重大議題。每一次中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的突破，都推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系邁上一個(gè)新臺(tái)階;每一次中美關(guān)系的回轉(zhuǎn)，都離不開經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“穩(wěn)定器”作用?？梢哉f，構(gòu)建積極的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅事關(guān)兩國(guó)的根本利益，也事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。回顧中美經(jīng)貿(mào)70年的歷史，有助于兩國(guó)摒棄政治考量和意識(shí)形態(tài)沖突，回歸競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏的經(jīng)濟(jì)邏輯。

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的六個(gè)階段

（一）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的冰凍隔絕期（1949—1970年）

1949年10月1日新中國(guó)成立后，伴隨著美蘇冷戰(zhàn)的加劇，美國(guó)利用政治上打擊、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上威脅和外交上不承認(rèn)的手段，企圖把新中國(guó)扼殺于搖籃之中。毛澤東根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，實(shí)行“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”的三大外交決策。1949年美國(guó)制定二戰(zhàn)后第一部《出口管制法》，規(guī)定任何軍事和政治上具有戰(zhàn)略意義的物資禁止出口到社會(huì)主義國(guó)家。該法按照從嚴(yán)到寬的程度分為Z組、S組、Y組、W組、Q組、T組和V組，中國(guó)剛開始被列為Y組，1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)被調(diào)整為Z組，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的出口管制。1950年12月，美國(guó)宣布中國(guó)為“敵對(duì)國(guó)家”，下令禁止與中國(guó)進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，中美兩國(guó)從此開始了21年的貿(mào)易隔絕期。1951年2月美國(guó)確定了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)遏制的總體戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列制裁措施：對(duì)中國(guó)實(shí)行全面禁運(yùn)，本國(guó)船舶和飛機(jī)禁止前往中國(guó)的港口和機(jī)場(chǎng);禁止向同中國(guó)貿(mào)易的外國(guó)船舶和飛機(jī)添加任何物資;禁止進(jìn)口中國(guó)的任何商品;嚴(yán)格檢查美國(guó)出口中國(guó)香港和澳門的商品以防止轉(zhuǎn)口中國(guó)內(nèi)地。[1]2

1951年5月美國(guó)通過操縱第五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)，作出了對(duì)中國(guó)實(shí)行禁運(yùn)的決議。1951年8月美國(guó)國(guó)會(huì)通過《巴特爾法》，迫使接受美國(guó)援助的國(guó)家必須禁止與中國(guó)貿(mào)易。1952年美國(guó)成立禁運(yùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)“巴統(tǒng)中國(guó)委員會(huì)”，對(duì)中國(guó)的禁單項(xiàng)目比蘇聯(lián)多500余種?？梢哉f，1949—1970年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本處于“老死不相往來(lái)”的冰凍隔絕期。

（二）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的解凍破冰期（1971—1978年）

20世紀(jì)60年代末，美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)聲音此起彼伏，美蘇爭(zhēng)霸處于僵持膠著狀態(tài)。美國(guó)開始轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)的外交政策，緩和同中國(guó)的外交關(guān)系，希望借助中國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)。1969年中蘇發(fā)生珍寶島事件后，中蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化，中國(guó)也希望聯(lián)合美國(guó)施壓蘇聯(lián)。因此，從1969年起，美國(guó)宣布了一系列決定：放寬美國(guó)人民到中國(guó)的旅行限制;允許美國(guó)公司的國(guó)外子公司向中國(guó)出售非戰(zhàn)略物資;允許國(guó)外的美國(guó)石油公司給裝載非戰(zhàn)略物資運(yùn)往中國(guó)的船舶加油，諸如此類突破中美經(jīng)濟(jì)往來(lái)的內(nèi)容。[1]7-81971年4月在美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華期間，尼克松發(fā)表聲明，美國(guó)將發(fā)給從中國(guó)到美國(guó)來(lái)訪問的個(gè)人或團(tuán)體簽證;對(duì)在中國(guó)使用美元將逐步放寬限制;對(duì)美國(guó)石油公司供應(yīng)往來(lái)中國(guó)的船舶或飛機(jī)的燃料將不再限制;取消對(duì)在非中國(guó)的港口之間運(yùn)輸中國(guó)貨物的美國(guó)船舶的限制;列出可以向中國(guó)出口的非戰(zhàn)略性物資的清單。[2]1971年6月美國(guó)公布了對(duì)中國(guó)非戰(zhàn)略性項(xiàng)目貿(mào)易貨單，長(zhǎng)達(dá)21年的貿(mào)易禁令從此成為過去。1971年7月基辛格秘密訪問中國(guó)后，當(dāng)年中美貿(mào)易額就達(dá)到近500萬(wàn)美元。1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松應(yīng)周恩來(lái)總理邀請(qǐng)?jiān)L問中國(guó)，雙方于1972年2月28日在上海發(fā)表了《中美聯(lián)合公報(bào)》，標(biāo)志著中美關(guān)系開始走向正?；９珗?bào)提到：“雙方把雙邊貿(mào)易看作是另一個(gè)可以帶來(lái)互利的領(lǐng)域，并一致認(rèn)為平等互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是符合兩國(guó)人民的利益的。他們同意為逐步發(fā)展兩國(guó)間的貿(mào)易提供便利?！盵3]《中美聯(lián)合公報(bào)》發(fā)布后，當(dāng)年中美貿(mào)易額立刻接近1億美元，實(shí)現(xiàn)了1949年以來(lái)的歷史性突破。1978年12月16日，中美兩國(guó)同時(shí)發(fā)表了《中美建交聯(lián)合公報(bào)》，并于1979年1月1日起正式建立外交關(guān)系。中美兩國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)期的對(duì)抗，為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。

隨著兩國(guó)關(guān)系的解凍破冰，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷增多，中美貿(mào)易額從1971年的490萬(wàn)美元飛躍至1978年的11.477億美元，增長(zhǎng)234倍;其中出口額從1971年的490萬(wàn)美元增加到1978年的3.241億美元，增長(zhǎng)66倍;進(jìn)口額從1971年0美元增加到1978年的8.236億美元（見表1）。美國(guó)成為中國(guó)的第三進(jìn)口國(guó)和第三出口國(guó)，成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一。但是，20世紀(jì)70年代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展不平衡不穩(wěn)定，貿(mào)易額起伏波動(dòng)大。1971—1974年兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系重建后迅速發(fā)展;1975—1977年兩國(guó)貿(mào)易額因世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩和美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響而急劇萎縮;1978年后兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系再次蓬勃發(fā)展。整個(gè)20世紀(jì)70年代，中美貿(mào)易額基本處于逆差地位，1976年和1977年處于順差地位但中美貿(mào)易額有所下降。隨著中美貿(mào)易額的增大，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易逆差也在不斷增加。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系剛剛重建，在需求結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)容量方面還需要磨合，所以沒有形成比較穩(wěn)定的貿(mào)易格局。

（三）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成長(zhǎng)蜜月期（1979—1988年）

1978年十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)開始改革開放的進(jìn)程，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。1979年1月1日中美正式建交，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速上升為雙邊關(guān)系中重要的組成部分。1979年1月鄧小平訪問美國(guó)時(shí)講：“中美之間的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段。聯(lián)系我們兩個(gè)國(guó)家的紐帶的恢復(fù)，為促進(jìn)中美人民的了解和接近，為進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)等領(lǐng)域的交流和合作，開辟了新的廣闊前景?！盵1]13-141979年7月中美兩國(guó)簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，協(xié)定于1980年2月1日生效，規(guī)定：“為了使兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系建立在非歧視基礎(chǔ)上，締約雙方相互給予最惠國(guó)待遇。雙方同意采取一切措施，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易持續(xù)和長(zhǎng)期發(fā)展?！眱蓢?guó)的經(jīng)貿(mào)合作框架逐步開始建立。1979年3月中美建立聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，并于1980年9月在華盛頓舉行第一次會(huì)議，簽署民航協(xié)定、海運(yùn)協(xié)定、紡織品協(xié)議和領(lǐng)事條約。1979年8月美國(guó)副總統(tǒng)蒙代爾訪問中國(guó)，中美簽署文化交流協(xié)議和水利發(fā)電合作議定書，商定在廣州和上海開設(shè)領(lǐng)事館，擴(kuò)大兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作。1980年中美貿(mào)易額第一次超過美蘇貿(mào)易額，這促使美國(guó)進(jìn)一步采取一系列有利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。1983年中美成立商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)，它被稱為中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”，是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要平臺(tái)。1984年4月美國(guó)總統(tǒng)里根訪問中國(guó)，他是中美建交后首位來(lái)中國(guó)訪問的美國(guó)總統(tǒng)，雙方簽訂了一系列合作協(xié)定。1985年7月中國(guó)國(guó)家主席李先念對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，雙方簽署了中美和平利用核能合作協(xié)定、文化協(xié)定、教育合作交流協(xié)定和漁業(yè)協(xié)定，促進(jìn)了中美經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。1987年中美在北京召開史上規(guī)模最大的中美投資貿(mào)易法律討論會(huì)，被稱為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新的里程碑。

20世紀(jì)80年代中美關(guān)系的重心轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，貿(mào)易和投資成為中美雙邊主要議題，中美貿(mào)易如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，進(jìn)入快速成長(zhǎng)的蜜月期。中美貿(mào)易額從1979年的24.5億美元增加到1988年的100億美元，增長(zhǎng)4倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)16.9%（1982—1983年因中國(guó)臺(tái)灣問題使中美政治關(guān)系變得緊張導(dǎo)致貿(mào)易額有所回落）;其中進(jìn)口額從1979年的18.6億美元增長(zhǎng)到1988年的66.31億美元，增長(zhǎng)3.5倍，年均增長(zhǎng)率15.2%;出口額從1979年的5.95億美元增長(zhǎng)到1988年的33.8億美元，增長(zhǎng)5.7倍，年均增長(zhǎng)率21.3%（詳見表2）。中國(guó)在中美雙邊貿(mào)易中一直處于逆差，美國(guó)成為中國(guó)第3大貿(mào)易伙伴，中國(guó)成為美國(guó)第13大出口貿(mào)易伙伴和第9大進(jìn)口貿(mào)易伙伴。

（四）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的波動(dòng)上升期（1989—2000年）

20世紀(jì)80年代末，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，中國(guó)失去了制衡蘇聯(lián)的價(jià)值，加上1989年中國(guó)發(fā)生政治風(fēng)波，美國(guó)用人權(quán)指責(zé)中國(guó)，取消一系列擬簽協(xié)議，宣布一系列制裁措施①，使中美關(guān)系從巔峰跌到1972年以來(lái)的最低點(diǎn)。中美雙方在這期間經(jīng)歷了1993年銀河號(hào)事件與“中巴導(dǎo)彈”風(fēng)波、1996年臺(tái)灣海峽危機(jī)和1999年南斯拉夫炸館事件，使得中美關(guān)系一波三折。同時(shí)，中美兩國(guó)就最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間談判，雙方在談判過程中都做出了相應(yīng)的讓步和妥協(xié)。以最惠國(guó)待遇為例，根據(jù)1980年2月1日生效的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，中美兩國(guó)互相給予最惠國(guó)待遇，但是根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)總統(tǒng)要在年中對(duì)關(guān)于是否延長(zhǎng)這一待遇做出決定，然后提交國(guó)會(huì)進(jìn)行審議。中美從1989年到1993年進(jìn)行了激烈地較量，最終美國(guó)都給予中國(guó)最惠國(guó)待遇。1993年克林頓首次把貿(mào)易問題政治化，將人權(quán)問題與延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇問題掛鉤。1994年克林頓在內(nèi)外壓力下，最終宣布延長(zhǎng)中國(guó)的最惠國(guó)待遇，人權(quán)問題不再作為延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇問題的附加政治條件。1996年中美就中國(guó)的“入世”問題進(jìn)行多輪雙邊磋商，同年美國(guó)國(guó)會(huì)通過將“最惠國(guó)待遇”更名為“正常貿(mào)易關(guān)系”的議案。1998年7月克林頓將“最惠國(guó)待遇”更名為“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”。1999年11月中美經(jīng)過談判在北京簽署關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議。2000年10月，克林頓簽署對(duì)華永久正常貿(mào)易法案。2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織;同年12月27日，美國(guó)正式宣布給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。至此貫穿1990年代的中國(guó)最惠國(guó)待遇問題終于解決。

20世紀(jì)90年代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系最顯著的特點(diǎn)是中美矛盾爭(zhēng)端不斷，合作領(lǐng)域不斷拓寬;中美政治關(guān)系熱度下降，經(jīng)貿(mào)往來(lái)持續(xù)加溫，這得益于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用發(fā)揮著重要作用，雙方有著巨大的經(jīng)濟(jì)合作空間。中美貿(mào)易額從1989年的122.5億美元增加到2000年744.7億美元，增長(zhǎng)6倍，年均增長(zhǎng)率17.8%;其中中國(guó)進(jìn)口額迅速增長(zhǎng)，從1989年的78.60億美元到2000年的223.6億美元，增長(zhǎng)2.8倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%;對(duì)美出口額從1989年的43.9億美元到2000年的521.0億美元，增長(zhǎng)11.9倍，年均增長(zhǎng)率23.3%（見表3）。中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易逆差從1993年起開始轉(zhuǎn)為順差，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。②美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。

（五）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的入世黃金期（2001—2016年）

從2001年12月11日中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，到2017年特朗普上臺(tái)全面挑起貿(mào)易戰(zhàn)之前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直處于競(jìng)爭(zhēng)與合作同在、摩擦與對(duì)話并存局面。這段時(shí)間又可細(xì)分為兩段，從2001年到2006年2月美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布美中貿(mào)易關(guān)系全面評(píng)估報(bào)告，是中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷加劇期。中美貿(mào)易摩擦自1991年以來(lái)有各種各樣的表現(xiàn)，中國(guó)入世后兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交往加快擴(kuò)維，貿(mào)易糾紛不斷縱橫惡化。從2005年8月到2016年6月，中美進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)話期，2005年8月到2008年12月進(jìn)行了6次中美戰(zhàn)略對(duì)話，2006年12月到2008年12月進(jìn)行了5次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，2009年7月中美戰(zhàn)略對(duì)話和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話合并為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，至2016年6月中間進(jìn)行了8輪談判。另外2008年6月到2016年7月，中美雙方共進(jìn)行26輪雙邊投資協(xié)定談判，因雙方意見分歧較大，未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)入世以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦增多，一方面說明中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力增加，另一方面說明中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加深入發(fā)展。中美兩國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)形成明顯的國(guó)際分工，即中國(guó)成為世界工廠，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈下游;美國(guó)和歐盟、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為頭部經(jīng)濟(jì)，占據(jù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等價(jià)值鏈頂端。

2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中美雙邊貿(mào)易進(jìn)入黃金期，貿(mào)易規(guī)模大幅度提升。中美雙邊貿(mào)易總額從2001年的804.8億美元增加到2016年的5 196.1億美元，增長(zhǎng)6.4倍，年均增長(zhǎng)率13.2%;出口額從2001年的524.8億美元增加到2016年的3 852.0億美元，增長(zhǎng)7.3倍，年均增長(zhǎng)率14%;進(jìn)口額從2001年的262億美元增加到2016年的1 344.1億美元，增長(zhǎng)5.1倍，年均增長(zhǎng)率11.5%。美國(guó)對(duì)中國(guó)逆差從2001年的280.8億美元上升到2016年的2 507.9億美元，增加近9倍，年均增長(zhǎng)率15.7%（見表4），由此導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦加劇，美國(guó)采取各種法律措施規(guī)制中美貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的不利局面。2003年中美貿(mào)易總額首次突破1 000億美元，2005年中美貿(mào)易額突破2 000億美元，2007年中美貿(mào)易額突破3 000億美元，2008年美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中美貿(mào)易造成了負(fù)面影響，中美貿(mào)易總額在2008—2009年明顯下降，2011年中美貿(mào)易總額超過4 000億美元，2013年中美貿(mào)易總額超過5 000億美元?？梢钥闯?，中美貿(mào)易總額每隔幾年就翻一番，2015年中國(guó)超越加拿大首次成為美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)是美國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)，美國(guó)是中國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地。

（六）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正面對(duì)抗期（2017年至今）

2016年中國(guó)入世15年緩沖期結(jié)束，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)入世進(jìn)行全面評(píng)估，認(rèn)為中國(guó)沒有完全兌現(xiàn)承諾，并否認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。2017年美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)，奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，對(duì)外開始采取一系列保護(hù)主義和單邊主義的措施，相繼退出各種國(guó)際機(jī)構(gòu)，③并在《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中明確將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，為遏制中國(guó)的崛起，啟用第6次“301調(diào)查”④，并進(jìn)行反補(bǔ)貼反傾銷和“201調(diào)查”⑤、“232調(diào)查”⑥、“337調(diào)查”⑦等各種調(diào)查，對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)并不斷升級(jí)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入正面對(duì)抗期（見表5）。

簡(jiǎn)單梳理中美貿(mào)易戰(zhàn)大事記，可以看出中美貿(mào)易戰(zhàn)的清晰軌跡，美國(guó)不斷加碼升級(jí)和極限施壓，中國(guó)被迫應(yīng)對(duì)反擊。從2018年2月到2019年12月，中美雙方共進(jìn)行了13輪經(jīng)貿(mào)磋商談判，幾經(jīng)波折，終于取得階段性進(jìn)展。美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)聲稱是為了改變中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡的局面，但實(shí)際上美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因在于美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位、美國(guó)過度消費(fèi)的低儲(chǔ)蓄模式、全球價(jià)值鏈分工以及美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)出口限制等。[4]2018年美國(guó)通過關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)在關(guān)稅執(zhí)行期間加大訂單，從而激增了中美貿(mào)易總額和逆差，2018年中美貿(mào)易額突破6 000億美元，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)3 222億美元;美國(guó)又通過投資戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等綜合打壓，阻滯了對(duì)華訂單從而造成了2019年中美貿(mào)易額暴跌，2019年上半年中美貿(mào)易額跌至2 583.3億美元，遠(yuǎn)低于2017年和2018年同期貿(mào)易額，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差降到1 404.8億美元（見表6）。盡管如此，就國(guó)家而言，美國(guó)仍是中國(guó)最大的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，就關(guān)區(qū)而言，僅次于歐盟和東盟。美國(guó)重新將貿(mào)易政治化，已經(jīng)引起了美國(guó)有識(shí)之士的反對(duì)，逾600家公司和100多名美國(guó)名人聯(lián)合致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，中美關(guān)系應(yīng)該著眼于兩國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)利益，中美關(guān)系要真正以經(jīng)貿(mào)作為“壓艙石”，回歸到理性的經(jīng)濟(jì)邏輯軌道。

就中美貿(mào)易戰(zhàn)未來(lái)趨勢(shì)而言，中美已經(jīng)用盡子彈，接下來(lái)如果美方執(zhí)行好第一階段協(xié)議，雙方及世界經(jīng)濟(jì)可能再次進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期。但是不排除特朗普連任總統(tǒng)后繼續(xù)悔牌并將貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)和蔓延到科技、制度、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域。其實(shí)當(dāng)前科技領(lǐng)域已經(jīng)部分脫鉤，特別是美國(guó)對(duì)中方56家高科技企業(yè)實(shí)施管制。未來(lái)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然存在不確定性，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍會(huì)面臨重大陰影和霧霾。

二、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本特點(diǎn)

（一）中美貿(mào)易關(guān)系長(zhǎng)期政治化

中美貿(mào)易波動(dòng)都是由于政治因素和政治事件而中斷或劇烈震蕩。中美貿(mào)易隔絕是因?yàn)檎?，中?guó)貿(mào)易發(fā)展也是因?yàn)檎巍?950—1970年中美兩國(guó)幾乎沒有直接或間接貿(mào)易，是因?yàn)槊绹?guó)支持國(guó)民黨政府割據(jù)臺(tái)灣，阻止我們黨統(tǒng)一全中國(guó)，然后以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)入侵朝鮮威脅我國(guó)安全，中國(guó)組織志愿軍參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，外交一邊倒向社會(huì)主義陣營(yíng)，以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)對(duì)華實(shí)施封鎖和禁運(yùn)。中美產(chǎn)生貿(mào)易也是因?yàn)檎螁栴}。中蘇關(guān)系惡化以后，美蘇爭(zhēng)霸處于僵持階段，中美兩國(guó)亟需共同對(duì)付蘇聯(lián)，兩國(guó)開始突破冷戰(zhàn)重圍，逐步緩和政治矛盾并建立外交關(guān)系，從而促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交流合作。美國(guó)制裁中國(guó)也是因?yàn)檎螁栴}。美國(guó)把最惠國(guó)待遇與人權(quán)問題掛鉤，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)環(huán)境極不穩(wěn)定。美國(guó)支持中國(guó)入世帶有共同反恐需要，美國(guó)制造貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，背后也常有臺(tái)灣問題、朝鮮問題、伊核問題、石油問題等政治因素。[5]此次中美貿(mào)易戰(zhàn)，正是美國(guó)出于遏制中國(guó)崛起的政治考量和維持一超獨(dú)大的戰(zhàn)略需要。

（二）中美貿(mào)易一直存在非對(duì)稱性

中國(guó)是巨額貨物貿(mào)易順差，美國(guó)是巨額服務(wù)貿(mào)易順差和貨幣貿(mào)易順差;中國(guó)是經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目逆差，美國(guó)是經(jīng)常項(xiàng)目逆差和資本項(xiàng)目逆差。美國(guó)對(duì)華投資遠(yuǎn)大于中國(guó)對(duì)美投資，美國(guó)對(duì)華投資帶動(dòng)了巨額貿(mào)易，中國(guó)對(duì)美投資效果還沒有顯現(xiàn)，也就是說美國(guó)存在投資收益順差，中國(guó)存在投資收益逆差。美國(guó)一直擁有品牌、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)處于價(jià)值鏈低端，美國(guó)控制了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端。因?yàn)?，中?guó)從美國(guó)進(jìn)口汽車、飛機(jī)、集成電路、大豆和棉花，主要是技術(shù)密集產(chǎn)品和資源型農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)出口到美國(guó)主要是電機(jī)電器、機(jī)械器具、家具、玩具和紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

（三）中美貿(mào)易一直存在互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)有美國(guó)無(wú)法比擬的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是擁有齊全的工業(yè)體系和吃苦耐勞技能成熟的產(chǎn)業(yè)工人，美國(guó)有中國(guó)無(wú)法比擬的科技、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，因此中美可以形成貨物貿(mào)易上“中國(guó)生產(chǎn)—美國(guó)消費(fèi)”的無(wú)法脫鉤模式，服務(wù)貿(mào)易上“中國(guó)接受—美國(guó)提供”的雙方聯(lián)動(dòng)模式，貨幣貿(mào)易上“中國(guó)儲(chǔ)蓄—美國(guó)透支”的惡性循環(huán)模式。因此，中美雙方貿(mào)易永遠(yuǎn)是你中有我、我中有你的，既存在互補(bǔ)性、共贏性，又存在競(jìng)爭(zhēng)性和博弈性。另外，中美貿(mào)易有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)作為支撐，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和高科技需要中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)的工業(yè)品需要美國(guó)市場(chǎng)。從具體數(shù)據(jù)看，中美貿(mào)易從1979年不到25億美元增加到2018年的6 000多億美元，增長(zhǎng)了240多倍。美國(guó)科技實(shí)力全球領(lǐng)先，《福布斯》發(fā)布的2019年全球10大科技公司有8家是美國(guó)公司，美國(guó)無(wú)論在科學(xué)研究機(jī)構(gòu)還是在熱點(diǎn)和新興研究前沿領(lǐng)域都位列全球第一。美國(guó)是全球農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，一直在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口領(lǐng)域等方面占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，中美雙方貿(mào)易既存在互補(bǔ)性和共贏性，又存在競(jìng)爭(zhēng)性和博弈性，這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工及資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果，也說明了中美貿(mào)易的高度互補(bǔ)和高度依賴，經(jīng)貿(mào)合作不斷向深度和廣度延伸。

（四）中美貿(mào)易長(zhǎng)期存在摩擦爭(zhēng)端

中美兩國(guó)一直存在意識(shí)形態(tài)和治理體系上的差異，美國(guó)必然因?yàn)檎h競(jìng)選和背后經(jīng)濟(jì)財(cái)團(tuán)的利益，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生各種解讀和矛盾，反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是中美貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端不斷。中美恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)，歷次中美貿(mào)易摩擦均由美國(guó)首先挑起。1980年7月2日，美國(guó)第一次對(duì)中國(guó)的薄荷醇實(shí)施反傾銷調(diào)查，整個(gè)1980年代美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查達(dá)17次。1990年代美國(guó)依據(jù)“301條款”對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)準(zhǔn)入問題發(fā)起4次調(diào)查。中國(guó)加入WTO前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦領(lǐng)域從紡織、服裝等初級(jí)加工品蔓延至汽車、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，爭(zhēng)端范圍從簡(jiǎn)單的行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛延伸到復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人權(quán)問題和臺(tái)灣問題等。中國(guó)加入WTO后，美國(guó)對(duì)中國(guó)頻繁采取反傾銷、反補(bǔ)貼和特別保障措施等多種手段，中美經(jīng)貿(mào)摩擦領(lǐng)域不斷向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴(kuò)展，向資本技術(shù)密集型產(chǎn)品延伸，向高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級(jí)和高附加值產(chǎn)品擴(kuò)大，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了全方位、多層次經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的時(shí)期。2005—2015年，有65家美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)發(fā)起了76起反傾銷調(diào)查。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然互補(bǔ)性強(qiáng)，但是美國(guó)存在“2/3心理”，即對(duì)GDP達(dá)到美國(guó)2/3的國(guó)家會(huì)產(chǎn)生恐懼，從而會(huì)本能地實(shí)施打壓遏制，因而2018年美國(guó)先后發(fā)起301、303、307等各種調(diào)查，然后摩擦爭(zhēng)端糾紛不斷升級(jí)，出現(xiàn)了大規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)，最終演變成科技創(chuàng)新和匯率金融等領(lǐng)域的綜合較量。隨著中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，不可避免地出現(xiàn)雙方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，例如華為對(duì)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊;人民幣國(guó)際化全球化不斷推進(jìn)，中美匯率競(jìng)爭(zhēng)也不可避免，美國(guó)作為最大的匯率操縱國(guó)，也必然給中國(guó)扣上匯率操縱的帽子，從而產(chǎn)生激烈的對(duì)抗。

三、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的平衡之道

1949—2019年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了冰凍隔絕期、解凍破冰期、成長(zhǎng)蜜月期、波動(dòng)上升期、入世黃金期和正面對(duì)抗期，從起初經(jīng)貿(mào)關(guān)系服從政治關(guān)系需要，接著逐漸擺脫政治關(guān)系快速發(fā)展，到最后經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系互相影響。隨著中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)規(guī)模不斷擴(kuò)大，利益融合更加深入，中美關(guān)系已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局，這不僅給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，也為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史驗(yàn)證了兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，既存在制度和意識(shí)形態(tài)上的獨(dú)立自主和相互競(jìng)爭(zhēng)，又存在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上的交流促進(jìn)和互利合作?？梢哉f，當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)具有必然性和長(zhǎng)期性，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的最佳狀態(tài)就是獨(dú)立自主但又競(jìng)爭(zhēng)合作，也就是應(yīng)該進(jìn)行互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)和共贏性博弈背景下的市場(chǎng)化合作。以中美貿(mào)易戰(zhàn)為契機(jī)，跨越中國(guó)面臨的“修昔底德陷阱”⑧、“中等收入陷阱”⑨、“金德爾伯格陷阱”⑩和“馬爾薩斯陷阱”{11}，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（一）以堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商跨越“修昔底德陷阱”，探索中美關(guān)系新模式

2012年美國(guó)學(xué)者艾利森首次以“修昔底德陷阱”比喻中美關(guān)系的未來(lái)。習(xí)近平在訪問美國(guó)時(shí)表示：“世界上本無(wú)‘修昔底德陷阱，但大國(guó)之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱”。作為當(dāng)今世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，中美合則兩利，斗則俱傷，應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和零和思維，堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，盡快回歸世貿(mào)組織框架內(nèi)解決糾紛，同時(shí)探索新領(lǐng)域的新規(guī)則，讓世貿(mào)框架更加公正合理，增強(qiáng)世貿(mào)組織的權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，更好地促進(jìn)全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)談判的大門永遠(yuǎn)敞開，中美可以在發(fā)揮彼此核心利益的基礎(chǔ)上，求共謀經(jīng)貿(mào)發(fā)展之同、存意識(shí)形態(tài)之異，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，施展戰(zhàn)略想象力，走出“修昔底德陷阱”的迷霧，探索構(gòu)建新的中美大國(guó)關(guān)系，加快解決中美貿(mào)易的政治化問題。

（二）以深化改革開放跨越“中等收入陷阱”，建成新型現(xiàn)代化國(guó)家

中國(guó)不會(huì)落入“中等收入陷阱”的底氣和自信就來(lái)自于“將改革開放進(jìn)行到底”的決心和勇氣。中國(guó)應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);加快推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;加快推進(jìn)科技體制改革，提高科技自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó);加快形成全面開放新格局，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán);進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，營(yíng)造法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境;積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和其他國(guó)家的互聯(lián)互通互惠互利。這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不會(huì)為“中等收入陷阱”所困，平穩(wěn)有序地邁入高收入國(guó)家序列，建成新型現(xiàn)代化國(guó)家。

（三）以展示大國(guó)擔(dān)當(dāng)跨越“金德爾伯格陷阱”，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

中國(guó)永遠(yuǎn)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，同時(shí)中國(guó)又是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，因此中國(guó)的發(fā)展與全球治理體系息息相關(guān)。黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)秉持共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國(guó)應(yīng)站在道義的制高點(diǎn)，身體力行包容開放、合作共贏的新理念，大力打造國(guó)家間的廣泛合作機(jī)制;量力而行實(shí)施對(duì)外援助，既進(jìn)行“江湖救急”式的現(xiàn)金、物資、工程等捐助，也進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人力資源開發(fā)合作;積極主動(dòng)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，在國(guó)際沖突地區(qū)推進(jìn)談判進(jìn)程，推動(dòng)世界和平進(jìn)程;積極同其他國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)等全球性問題，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路;做到以共享發(fā)展成果打造利益共同體，以共商互信合作打造價(jià)值共同體，[6]以共建國(guó)際秩序打造責(zé)任共同體，從根本上遏制“中國(guó)威脅論”的傳播，營(yíng)造有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際氛圍，彰顯中國(guó)的世界胸襟和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，最終推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，深化中美經(jīng)貿(mào)合作共贏。

（四）以科技教育合作跨越“馬爾薩斯陷阱”，破解歷史興衰周期律

2008年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，世界陷入持續(xù)低增長(zhǎng)，貧富差距擴(kuò)大，民粹主義泛濫，逆全球化思潮抬頭，這些都是“馬爾薩斯陷阱”不同的表現(xiàn)形式?，F(xiàn)在絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家仍然掙扎在貧困陷阱中，可以說，“馬爾薩斯陷阱”無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，而中美貿(mào)易戰(zhàn)不過是“馬爾薩斯陷阱”在國(guó)際問題最突出的表現(xiàn)。人類歷史表明，擺脫“馬爾薩斯陷阱”的方法是國(guó)際自由貿(mào)易和科技的發(fā)展與合作，而不是無(wú)序的零和博弈和存量爭(zhēng)奪。中美作為世界大國(guó)，有責(zé)任不應(yīng)因?yàn)楫a(chǎn)生隔閡而導(dǎo)致雙方科技教育脫鉤，而應(yīng)互相提升科技創(chuàng)新和教育普及水平，根據(jù)各自國(guó)家的資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)范式突破、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)智能化，甚至合作向外太空拓展生存空間，合作幫助處于“馬爾薩斯陷阱”的發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定目標(biāo)，真正使人類獲得免于貧困的權(quán)利，真正使人類歷史擺脫興衰治亂的歷史周期律，妥善化解中美摩擦爭(zhēng)端，共同支撐人類和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

注釋：

①1989年6月29日和7月14日美國(guó)國(guó)會(huì)通過制裁中國(guó)的一些修正案，里面有：把武器出售的禁令擴(kuò)大到可能用于治安目的的裝備;禁止向中國(guó)運(yùn)送本來(lái)由中國(guó)發(fā)射的一顆美國(guó)衛(wèi)星;暫停實(shí)施在中國(guó)促進(jìn)美國(guó)貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)的計(jì)劃;禁止向中國(guó)出售核設(shè)備和核燃料;反對(duì)政府提高向中國(guó)出售的技術(shù)水平;海外私人投資公司暫停辦理貿(mào)易與保險(xiǎn)和暫停使用美國(guó)資金支持對(duì)華貿(mào)易六個(gè)月;暫停在核方面的合作。

②因中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑不一致，美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差始于1983年。

③2017年1月23日美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式宣布美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）;2017年6月1日宣布退出《巴黎協(xié)定》;2017年10月12日宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織;2018年5月8日宣布退出《伊朗核問題全面協(xié)議》;2018年6月19日宣布退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。

④它是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的簡(jiǎn)稱，是美國(guó)貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊報(bào)復(fù)措施的立法授權(quán)條款。美國(guó)分別于1991年4月、1994年、1996年就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題發(fā)起“301調(diào)查”，1991年10月就市場(chǎng)準(zhǔn)入問題發(fā)起“301調(diào)查”，2010年就中國(guó)清潔能源政策措施發(fā)起“301調(diào)查”，5次均以和平解決結(jié)束。

⑤美國(guó)根據(jù)《1974年貿(mào)易法》201條款所展開的調(diào)查。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）可以對(duì)進(jìn)口至美國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行全球保障措施調(diào)查，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口增加是否對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅作出裁定。

⑥美國(guó)商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條條款授權(quán)，對(duì)特定產(chǎn)品進(jìn)口是否威脅美國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行立案調(diào)查。

⑦美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337條款及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，禁止的是一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。

⑧希臘歷史學(xué)家修昔底德撰寫的《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》開宗明義地提出，“戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免的原因是雅典勢(shì)力的增長(zhǎng)和因此而引起的斯巴達(dá)的恐懼”。修昔底德的這一論斷，從歷史哲學(xué)的高度提出了一個(gè)崛起大國(guó)和一個(gè)守成大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)與沖突的必然性，即國(guó)家實(shí)力此消彼長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾將引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)學(xué)者格雷厄姆·艾利森在《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》一書中概括為“修昔底德陷阱”。

⑨世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》首次提出“中等收入陷阱”的概念，指一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯，以阿根廷、墨西哥等拉美國(guó)家為代表。按照世界銀行2018年公布的最新標(biāo)準(zhǔn)劃分：人均GDP低于995美元為低收入國(guó)家，人均GDP在996美元到3 895美元之間屬于中等偏下收入國(guó)家，人均GDP在3 896美元至12 055美元為中等偏上收入國(guó)家，人均GDP超過12 055美元為高收入國(guó)家。2018年中國(guó)人均國(guó)民總收入達(dá)到9 732美元，屬于中等偏上收入國(guó)家。

⑩美國(guó)著名世界經(jīng)濟(jì)史學(xué)家、霸權(quán)穩(wěn)定理論的奠基者之一查爾斯·金德爾伯格在其名著《1929—1939年世界經(jīng)濟(jì)蕭條》中指出在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，如果新興大國(guó)不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)際公共產(chǎn)品短缺，進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)混亂和安全失序，因此，西方有些人擔(dān)心中國(guó)崛起后不愿承擔(dān)根據(jù)能力本應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。2017年美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈發(fā)表《金德爾伯格陷阱：特朗普的中國(guó)挑戰(zhàn)？》再次將這個(gè)問題推向國(guó)際前沿。

{11}英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯在《人口論》中預(yù)言：人口增長(zhǎng)是按照幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的，而生存資料是按照算術(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的，多增加的人口總是要以某種方式被消滅掉，人口不能超出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。這被稱為“馬爾薩斯陷阱”，實(shí)際上就是“貧困陷阱”。

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責(zé)任編輯：艾 嵐

The Basic Prospect and Future Vision of China-US Economic

and Trade Relations from 1949 to 2019

Yang Zhihuang1， Yang Nanlong2

（1.National Collaborative Center for Governance and Innovation， Beijing 100871， China;

2.Fujian Pinghe Industrial Park Management Committee， Fujian Zhangzhou 363000， China）

Abstract： The year of 2019 is the 70th anniversary of the founding of the People's Republic of China and the 40th anniversary of the diplomatic relations establishment between China and the United States. Under the background of the continuous development of globalization and the rise of trade protectionism， the China-US commercial relationship is a major issue in the face of two countries. From 1949 to 2019， the China-US commercial relationship has gone through a period of freezing isolation， a period of ice-breaking， a period of growing honeymoon， a period of rising fluctuations， the golden period of accession to WTO and a period of positive confrontation.Looking back on 70 years of history， althoughChina-US trade has shown the characteristics of "long-term politicization"， "long-term friction"， "asymmetry" and "complementary competition"，as the "ballast" and "propeller" of bilateral relations， China-US economic and trade relationsare the basis and driving force for the development of bilateral relations. The current China-US trade war is inevitable and long-term. China should prepare for a protracted war， turn pressure into power， turn challenges into opportunities， and take the China-US trade war as an opportunity to cross "the Thucydides trap""the Middle-income trap""the Kindleberge trap" and "the Malthus trap"， to built a modern socialist country and realize the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words： China-US commercial relationship， China-US trade war，trap， the community of shared future for mankind， globalization