劉寶建

摘 要 新形勢(shì)下，影響環(huán)境的因素多樣化、多元性，環(huán)保監(jiān)察或環(huán)境監(jiān)測(cè)單一作用已無(wú)法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與治理。正確處理好環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系，建立雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)于環(huán)境保護(hù)治理工作的順利開(kāi)展起著重要的推動(dòng)作用。本文擬就對(duì)當(dāng)前環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)、合理、有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞 環(huán)保監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測(cè)；聯(lián)動(dòng)機(jī)制；構(gòu)建

環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)治理工作中發(fā)揮著不同的作用，但兩者有著緊密的關(guān)聯(lián)，為環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展提供了理論與實(shí)踐的支持。當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作因環(huán)境問(wèn)題的多樣性、隱蔽性、突發(fā)性變得愈加艱難，將環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)有效聯(lián)動(dòng)、共同作用，是環(huán)保工作的重要的使命和任務(wù)。

1 當(dāng)前環(huán)保工作及環(huán)保部門現(xiàn)狀

1.1 環(huán)保工作的現(xiàn)狀

近些年，國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境治理尤為重視，制定和實(shí)施了一系列針對(duì)于環(huán)保的方針、政策、法律法規(guī)，環(huán)境保護(hù)工作雖有好轉(zhuǎn)，但還存在著許多的問(wèn)題亟待解決。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也埋下了眾多損害環(huán)境的隱患。當(dāng)下，各種環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，追根溯源都是人類不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成的，過(guò)分的注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視人類賴以生存環(huán)境的保護(hù)，就在國(guó)家倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)綠色家園的重要節(jié)點(diǎn)，仍存在諸多的因個(gè)人利益而侵犯他人環(huán)境權(quán)益、生命財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境污染事件，致使環(huán)保工作的難度不斷增加。

1.2 環(huán)保部門的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制還不完善，環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)相互分離，影響了監(jiān)管體制的功能發(fā)揮。環(huán)境監(jiān)察是對(duì)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行管制，并不能對(duì)潛在的、不穩(wěn)定的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生還存在諸多的必然性因素。環(huán)境監(jiān)測(cè)是以自然和社會(huì)環(huán)境為監(jiān)測(cè)對(duì)象，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對(duì)環(huán)境中含有的污染物及其相關(guān)組分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)化綜合分析，以對(duì)環(huán)境質(zhì)量和變化軌跡做出客觀性分析和評(píng)價(jià)的一門綜合性學(xué)科。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展從本質(zhì)上講是為環(huán)境監(jiān)察工作提供服務(wù)和支持，更好的指導(dǎo)環(huán)保工作的開(kāi)展，但由于諸多因素，兩者的職能分離與分化，成兩個(gè)相互獨(dú)立的子系統(tǒng)，信息的傳遞受到阻隔，環(huán)境監(jiān)測(cè)無(wú)法及時(shí)引導(dǎo)環(huán)保監(jiān)察，環(huán)保監(jiān)察無(wú)法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行客觀的信息反饋，難以充分發(fā)揮二者的實(shí)質(zhì)性作用。

2 新形勢(shì)下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)有效聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 相互促進(jìn)，發(fā)揮最大功效

環(huán)境監(jiān)測(cè)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)能夠?yàn)榄h(huán)保監(jiān)察工作的開(kāi)展提供行為指導(dǎo)，并且為其工作的開(kāi)展提供一定的技術(shù)和設(shè)備支持。環(huán)保監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)之間存在著必然的緊密聯(lián)系，如同車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼的關(guān)系，不可割裂，一旦把二者對(duì)立起來(lái)，環(huán)保工作將難以進(jìn)行下去。兩者是不可割裂的統(tǒng)一整體，只有把二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能最高效的實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的轉(zhuǎn)化率，提高環(huán)保工作的效率。

2.2 促進(jìn)環(huán)保部門職能的有效發(fā)揮

環(huán)保是一項(xiàng)綜合化、體系化的工作，環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境檢測(cè)的有效聯(lián)動(dòng)是環(huán)保部門職能發(fā)揮的有效保障，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)與治理工作中所遇問(wèn)題的必然趨勢(shì)和選擇。環(huán)保部門職能的充分、有效發(fā)揮離不開(kāi)每個(gè)子系統(tǒng)、個(gè)體的推進(jìn)與聯(lián)合。

3 新形勢(shì)下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建的路徑

3.1 構(gòu)建業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)

環(huán)保工作的開(kāi)展是建立在數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳遞、信息反饋和決策管理等基礎(chǔ)上的，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建，能夠增強(qiáng)二者間的互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞與交流，建立高效的信息反饋機(jī)制，促進(jìn)雙方工作的有秩序、有效率的開(kāi)展。從具體的、現(xiàn)實(shí)的措施講，可以通過(guò)組織相關(guān)的業(yè)務(wù)會(huì)議增進(jìn)雙方的合作與交流，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的公開(kāi)、透明，促進(jìn)工作內(nèi)容的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化構(gòu)建。建立業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的信息傳遞，對(duì)發(fā)生的環(huán)境污染事件作出快速反應(yīng)，并能依據(jù)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的提升。

3.2 構(gòu)建雙方學(xué)習(xí)與管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

環(huán)保是一項(xiàng)對(duì)員工要求較為嚴(yán)格的工作，員工不僅要具備專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，還要具備一定的法律知識(shí)。為能緊跟時(shí)代的步伐，順應(yīng)環(huán)境治理工作的新特點(diǎn)、新要求，促進(jìn)環(huán)保工作更加高效，環(huán)保監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)兩部門工作員工的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)是必不可少的。在此基礎(chǔ)上，雙方可以構(gòu)建培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)員工多方面、寬領(lǐng)域、高層次的綜合化學(xué)習(xí)。同時(shí)構(gòu)建職能聯(lián)合部門，實(shí)現(xiàn)二者的融合，強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)制，保障環(huán)保工作的有效、穩(wěn)定開(kāi)展。

4 小結(jié)

綜上所述，環(huán)保是一門綜合性的工作，隨著時(shí)代的演進(jìn)和變更，環(huán)保工作面臨著更多的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，唯有不斷對(duì)固有的監(jiān)測(cè)與監(jiān)察體制進(jìn)行變革與創(chuàng)新才能應(yīng)對(duì)一系列新的環(huán)境變局。新形勢(shì)下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建是一條有效的問(wèn)題解決路徑，我們需結(jié)合客觀的現(xiàn)實(shí)條件不斷的進(jìn)行探索。

參考文獻(xiàn)

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