李雨珂

【摘要】供電所作為供電公司的重要服務(wù)窗口，涉及的管理工作可以說千頭萬緒，包含農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、電力營銷業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。供電所的一線服務(wù)人員雖不是官居要位，可是各崗位人員手中都有一定的小權(quán)利，因而在為客戶辦事過程中有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，特別是體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)與改造、農(nóng)網(wǎng)政策性賠償處理上、工程廢舊物資管理、電費(fèi)電價(jià)執(zhí)行、用電業(yè)務(wù)辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上都存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控就是要從強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、所務(wù)公開化和監(jiān)督常態(tài)化等方面入手，解決最直接影響客戶服務(wù)的問題，從小單位、小問題、小細(xì)節(jié)著眼，解決管理短板局面，善小促效大，不斷提升電力企業(yè)規(guī)范化管理水平。

【關(guān)鍵詞】供電所? 一線服務(wù)人員? 廉潔風(fēng)險(xiǎn)

一、原因

十八大以來，供電公司基層“小微權(quán)力”成為重點(diǎn)懲治對(duì)象，廉潔風(fēng)險(xiǎn)不同程度存在著，影響到基層供電所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)此以往將會(huì)造成基層供電所較大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)基層供電所、乃至電網(wǎng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利，甚至因?yàn)榱疂崋栴}可能導(dǎo)致國企社會(huì)形象嚴(yán)重受損。因此，基層供電所的廉潔問題不容小覷，其存在著較大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。主要原因有如下幾個(gè)方面。

（1）人員素質(zhì)參差不齊。供電所業(yè)務(wù)全面、崗位點(diǎn)多、人員復(fù)雜，人員構(gòu)成以農(nóng)電工居多，普遍存在文化程度相對(duì)較低，服務(wù)意識(shí)、政策水平還不能跟上農(nóng)電管理和建設(shè)發(fā)展的需要，極易出現(xiàn)“小微權(quán)力”。

（2）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，重要性認(rèn)識(shí)不到位。首先，主要表現(xiàn)在“重業(yè)務(wù)而輕學(xué)習(xí)”;其次，供電所所長(zhǎng)主體責(zé)任履責(zé)浮于表面，只是一味的上傳下達(dá)，談心談話活動(dòng)未深入基層一線服務(wù)人員，未開展深入人心的警示教育和差別化廉政提醒;最后，有的存在好人主義思想和庸俗作風(fēng)。

（3）責(zé)任不明確。部分供電所沒有立足重點(diǎn)、崗位實(shí)際進(jìn)行責(zé)任分工，責(zé)任主體不明確、責(zé)任內(nèi)容泛泛，缺乏可操作性。每個(gè)人、每個(gè)崗位應(yīng)該履行什么責(zé)任、哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任，缺乏明確的認(rèn)識(shí)，職責(zé)不清晰。

（4）日常監(jiān)督不到位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上還不同程度的存在不負(fù)責(zé)任的“好人主義”，未真正的認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)管厚愛”的意義，不愿深入群眾做耐心細(xì)致的思想工作，看似一團(tuán)和氣穩(wěn)定和諧，實(shí)則是對(duì)工作、對(duì)他人的極不負(fù)責(zé)。

二、措施

面對(duì)目前基層服務(wù)人員存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：

（1）突出重點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)。一是突出三個(gè)重點(diǎn)，把握教育內(nèi)容。突出宗旨教育，增強(qiáng)全體一線服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，方便群眾辦事;突出崗位廉政教育，讓供電所全體人員知道危險(xiǎn)、查找風(fēng)險(xiǎn)、不敢冒險(xiǎn)、力求保險(xiǎn);突出示范教育，加大對(duì)各級(jí)干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動(dòng)的良好氛圍。二是開展四項(xiàng)活動(dòng)，改進(jìn)教育方式。由紀(jì)委書記親自下基層開展“微講堂”巡講工作;在基層供電所設(shè)置紀(jì)委聯(lián)絡(luò)員，全面開展廉政教育活動(dòng)，通過自主開展多樣化活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的有效性;全面開展廉政文化進(jìn)基層活動(dòng)，做到每個(gè)員工辦公桌上有廉政格言警句，使一線服務(wù)人員在潛移默化中把廉政教育入腦入心;由所長(zhǎng)開展季度廉政提醒談話，分別對(duì)私自承攬客戶工程;私自改變電價(jià)、分類電量比例等少收電費(fèi);酒后駕車，受法律制裁還要丟掉工作;利用工作之便，私自截留和挪用電費(fèi)，進(jìn)行非法營利活動(dòng);利用職務(wù)之便，吃喝卡拿用戶;利用職務(wù)之便，私自將公司備品物資送人或變賣;利用職務(wù)之便，向工程施工隊(duì)主動(dòng)索取財(cái)物;單位材料管理不嚴(yán)格，領(lǐng)用接戶線為用戶整改收取費(fèi)用等情況，時(shí)刻提醒員工要自警、自醒。三是強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。每逢重大節(jié)日，注重營造廉政文化建設(shè)氛圍，重申廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，向全體員工及家屬發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)的倡議書，通過微信工作群發(fā)廉政警句，正確引導(dǎo)員工算好賬，把好關(guān)，就現(xiàn)行的工資待遇與無固定收入的人相比要好得多，不要因小失大，違法違紀(jì)而丟掉來之不易的飯碗。

（2）明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)，采取對(duì)應(yīng)措施。這是抓好風(fēng)險(xiǎn)防控的首要環(huán)節(jié)。一是調(diào)查先行。開展業(yè)擴(kuò)調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)客戶監(jiān)督機(jī)制組織現(xiàn)場(chǎng)座談，面對(duì)面聽取真實(shí)的意見在座談會(huì)上，通過采用不記名調(diào)查問卷的方式，了解基層員工對(duì)供電所的意見，并且積極的反饋基層供電所是否存在著麻潔問題，通過將問卷調(diào)查中的信息進(jìn)行有效的收集和整理，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)基層供電所的廉潔問題，通過及時(shí)的處理相關(guān)責(zé)任人，能夠提升威懾力，減少廉潔問題。此外，在現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)的召開時(shí)間方面應(yīng)該定期召開，針對(duì)于一些存在著較為嚴(yán)重廉潔的供電所應(yīng)該至少每個(gè)月召開一次。開展信函調(diào)查，對(duì)基層供電所的廉潔問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的監(jiān)督。在實(shí)際的工作中，可以結(jié)合基層供電所的實(shí)際情況，建立“吃拿卡要”調(diào)查表，設(shè)計(jì)回郵信封，全方位對(duì)新裝用電客戶開展廉潔調(diào)查，方便客戶對(duì)待廉潔問題，及時(shí)掌握供電服務(wù)中違紀(jì)違規(guī)的情況。開辟手機(jī)短信調(diào)查，能夠更加方便于檢舉和反應(yīng)情況。檢舉人可以采用不記名的方式，通過編輯相應(yīng)的短信向相關(guān)部門反應(yīng)基層供電所的廉潔問題，而局紀(jì)委相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人派專門的人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)基層供電所確實(shí)存在著廉潔問題，通過及時(shí)的處理，能夠起到良好的監(jiān)督作用，并且形成較大的威懾力。二是以國網(wǎng)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控模板為依據(jù)，根據(jù)各站所的實(shí)際情況編制了本所人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控清單，健全了集教育、制度、監(jiān)督、考核在內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)保障措施，例如：根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，通過各種信息監(jiān)測(cè)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控評(píng)估，運(yùn)用打招呼，手機(jī)短信，微信工作群等方式向崗位個(gè)人及時(shí)提醒，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。通過一系列的舉措，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)化、實(shí)用化，力爭(zhēng)在作風(fēng)形象、營銷管理、工程管理和財(cái)務(wù)管理等方面，有效降低一線服務(wù)人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（3）創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)日常督導(dǎo)。加強(qiáng)落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的日常監(jiān)督，是破解供電所平時(shí)消極對(duì)待，年終積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)象的有效方式。首先，要建立定期匯報(bào)制。以書面、工作例會(huì)等形式，各供電所每半年匯報(bào)一次廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，重點(diǎn)匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況，整改措施落實(shí)情況，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，督促目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。其次，要完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的形式、途徑、方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無死角，做到“四查四看”，即重點(diǎn)查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)、看遵紀(jì)守法情況;查廉潔自律行為、看責(zé)任落實(shí)情況;查廉潔服務(wù)行為，看自我約束情況;查行業(yè)不正之風(fēng)，看客戶滿意情況。特別是通過回訪報(bào)裝接電和故障報(bào)修客戶、查看相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查供電所員工家庭用電情況等方式開展監(jiān)督檢查。再次，要構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，深化權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，加強(qiáng)所務(wù)公開，全面保障全體員工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬和暢通群眾監(jiān)督渠道，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、流程圖在一定范圍內(nèi)公示、公開，并將供電所重點(diǎn)崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范示意圖和重點(diǎn)崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作流程、過程監(jiān)控示意圖印發(fā)到每個(gè)供電所崗位人員手中，并通過設(shè)立意見箱、公開舉報(bào)投訴電話等方式，健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集意見。

（4）完善考核機(jī)制，注重結(jié)果運(yùn)用。建立科學(xué)、合理、實(shí)用的考核評(píng)價(jià)體系，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要注重過程性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合。加大日常工作完成情況在考核內(nèi)容中的比重，將各供電所開展工作的信息資料和公司日常工作督查、專項(xiàng)督查情況以及督查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況列入考核范圍。二是與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合。把黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)納入供電所營銷專業(yè)考核范圍，定期或不定期組織檢查考核，與供電所“一長(zhǎng)三員”及全體員工業(yè)績(jī)考核直接掛鉤，做好獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、落實(shí)兌現(xiàn)，有效調(diào)動(dòng)供電所搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作積極性、主動(dòng)性。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是加大辦案力度。在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，懲治這一手決不能軟。黨組織和紀(jì)委對(duì)違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不姑息遷就。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。注重在專項(xiàng)清理、民主評(píng)議、案件調(diào)查、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為的情況，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等損害群眾利益等小微腐敗的案件，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職的案件。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真開展防控工作，不積極防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生違紀(jì)違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（6）健全廉政制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全公務(wù)接待制度。明確接待對(duì)象，制定接待標(biāo)準(zhǔn)，限定陪餐人員，嚴(yán)禁用公款相互吃請(qǐng)。二是加強(qiáng)供電所的物資、材料、廢舊物資的處理和工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一賬目，規(guī)范審批，防止漏洞的發(fā)生。三是規(guī)范抄表收費(fèi)、有償服務(wù)、故障搶修等方面管理制度和程序，使供電所業(yè)務(wù)透明化運(yùn)作，規(guī)范化開展。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、涉農(nóng)收費(fèi)、所務(wù)公開等的監(jiān)察，以財(cái)務(wù)清賬、設(shè)立監(jiān)督崗等手段，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理水平的提高。

一線服務(wù)人員直接面對(duì)客戶，增強(qiáng)一線服務(wù)人員的廉潔管控能力，有效提升了基層供電所干部員工廉潔從業(yè)意識(shí)和服務(wù)水平，強(qiáng)化員工自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)，真正使“人民電業(yè)為人民”服務(wù)宗旨意識(shí)根植于心，實(shí)現(xiàn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防控能力的雙提升，對(duì)規(guī)范供電所工作秩序、提高供電所管理水平起到了有力的推動(dòng)和保障作用，對(duì)促進(jìn)供電公司提升社會(huì)形象發(fā)揮著重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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