○唐 珂

2019年5月31日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出：“目前，一些黨員干部在理論學(xué)習(xí)上同黨中央要求相比還存在不小差距，沒有做到往深里走，往心里走，往實(shí)里走?！崩碚撐溲b如何在基層“走深”“走心”“走實(shí)”？如何加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的理論“飛入尋常百姓家”？

上海市金山區(qū)在探索實(shí)踐中成立了一支“專業(yè)化、講得好、接地氣”的志愿隊伍——“銀杏青年”基層宣講隊，該隊伍由金山區(qū)委黨校13位青年教師組建，分赴區(qū)內(nèi)11個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）各片區(qū)開展宣講。隊伍自2017年5月成立以來，先后完成了30余個重要專題宣講任務(wù)，內(nèi)容涉及黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在上海重要講話精神、鄉(xiāng)村振興、家風(fēng)家訓(xùn)等，共計300余場次，參與宣講活動的黨員、干部、群眾達(dá)2萬余人次，基層理論宣講工作取得顯著成效，基層群眾親切地稱之為“家門口的新思想”。

一、金山區(qū)基層宣講的實(shí)踐

講好生動的黨課首先涉及三個問題。講什么群眾最愛聽？在什么地方講群眾最方便？誰來義務(wù)地富有情懷地去講？帶著以上三個問題，2016年5-7月，金山區(qū)委黨校將24名黨員教職工編成12個調(diào)研小分隊，利用雙休日，深入金山朱涇鎮(zhèn)大茫村120家農(nóng)戶，帶著問卷進(jìn)宅基，探索出一些現(xiàn)象：基層普通黨員黨性很強(qiáng)，但苦于年事已高，沒有機(jī)會進(jìn)黨校學(xué)習(xí)；黨校課程內(nèi)容與基層群眾需求存在“最后十公里”；農(nóng)村基層黨組織偶爾請專家講課，內(nèi)容單一寬泛易乏味。因此，金山黨校致力于組建一支“銀杏青年”基層宣講隊，面向基層、貼近基層、服務(wù)基層，讓基層宣講“走實(shí)”“走深”“走心”。

1.搭建合作平臺，組建宣講團(tuán)隊立起來

（1）組建青年志愿團(tuán)隊，試水“1.0”版“微課堂”。2017年初，經(jīng)校黨總支部研究決定成立“銀杏青年”團(tuán)隊，旨在提升青年教職工的綜合素養(yǎng)，提高青年教職工的社會責(zé)任意識，培養(yǎng)青年教職工聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。其中，“微黨課”是銀杏青年團(tuán)隊負(fù)責(zé)的項目之一，要求青年教職工圍繞傳統(tǒng)文化、環(huán)保、黨性教育、政策法規(guī)、形勢任務(wù)報告等多種主題，撰寫具有教育意義的金山話“微課堂”，并且以“嘎訕胡”的方式走上宅基埭頭，義務(wù)向村居黨員、群眾普及知識。

（2）聯(lián)動村居黨組織優(yōu)勢，拓展“2.0”版“宅基黨課”。2018年，面對宅基田頭基層村居對宣講需求量大的情況，金山黨校積極探索“宅基黨課”2.0版?？紤]到村居黨組織在“宅基黨課”中組織協(xié)調(diào)的重要角色，金山區(qū)委黨校委托新華書店，配送一批書籍到全區(qū)228個村居的黨組織書記手中。區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)赴雙百結(jié)對單位3個村居，共配送了包括《初心》《黨支部書記實(shí)用手冊》《吃出健康瘦》等18種書籍，并聯(lián)合村居黨組織，對“2.0”版宅基黨課開展調(diào)研，聊聊如何更好地改進(jìn)“宅基黨課”；或就結(jié)對共建，談?wù)剬鶎狱h建的真實(shí)想法和需求；是否交給黨員群眾更多主動權(quán)，探討怎樣發(fā)揮“先鋒模范”作用等。

（3）覆蓋全區(qū)基層資源，融合“3.0”版“初心講堂”。2019年，隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展，區(qū)委黨校分片區(qū)組隊開展宣講，把全區(qū)11個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）劃分為三個片區(qū)，全體專兼職教師組成三個小分隊，分赴各片區(qū)開展宣講。同時，區(qū)委黨校主動整合社區(qū)黨校宣講力量，以“初心講堂”為契機(jī)，探索“2+2”授課方式，即每堂課程由2名黨校教師與2名社區(qū)黨校教師聯(lián)合開展宣講。比如，區(qū)委黨校與楓涇鎮(zhèn)社區(qū)黨校聯(lián)合啟動“千名黨員進(jìn)黨校、宅基黨課到田頭”基層宣講活動，覆蓋全鎮(zhèn)32個村居，遴選“8+15”門“初心課程”，深受基層黨員的歡迎和肯定。

2.勇于“解剖麻雀”，創(chuàng)新黨課方式活起來

（1）柔性“見縫插針”，呈現(xiàn)多維宣講模式。金山黨校探索把“宅基黨課”安排在社區(qū)活動中心、農(nóng)家院壩、黨建服務(wù)站等場所，一張桌子、幾把椅子就是一個宣講場子，搭建“黨員聊吧”，開辦“開放式黨課”，讓大家能經(jīng)常相聚、輕松說事、柔性論理。把理論宣講的“主戰(zhàn)場”搬到老百姓的“生活現(xiàn)場”，在“固定模式”上“見縫插針”，讓基層宣講活動多維呈現(xiàn)。2019年來，“銀杏青年”志愿宣講團(tuán)隊已走到全區(qū)20余種不同類型的宣講場地，解決了不同場地“如何用”以及“聽不懂、打瞌睡”的現(xiàn)實(shí)問題，真正把“銀杏青年”基層宣講隊“用”到基層，用“活”基層，真正實(shí)現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論在基層“走深”。

（2）創(chuàng)新“空中黨課”，探索融媒體訪談方式。2018年，金山區(qū)委黨校與金山廣播電臺《1051惠生活》欄目聯(lián)合推出“十九大報告解讀系列訪談”，為廣大聽友解讀十九大精神。此次系列訪談節(jié)目共計三期，“銀杏青年”志愿服務(wù)隊伍中9位教師分別從創(chuàng)新社會治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等9個方面展開，深入淺出，聯(lián)系金山實(shí)際，以“一問一答”“多問多答”等方式傳播黨的理論到宅基、到田頭，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域全網(wǎng)覆蓋，基層群眾反響熱烈，親切地稱之為“空中宅基黨課”。

（3）傳播“微視頻”，融合“線上線下”工作模式。2019年，金山黨校積極組織宣講員利用黨校信息網(wǎng)絡(luò)、“金山黨?！笔謾C(jī)微信平臺等傳播“宅基黨課”，通過3至5分鐘的錄播，讓群眾在線上更輕松更便捷地看到“初心講堂”全景，通過線上線下的互動傳播讓理論微平臺的宣講場景更直觀更全面地展現(xiàn)給基層黨員群眾，更加方便快捷地學(xué)習(xí)理論知識。同時，吸引“宅基黨課”不同受眾群，讓青年黨員主動“上網(wǎng)”“觸網(wǎng)”，通過指尖學(xué)理論、碎片化學(xué)理論，讓理論宣講“觸手可得”。

3.探索“初心講堂”，共鳴群眾內(nèi)心燃起來

（1）精心設(shè)計內(nèi)容，“互動式”教學(xué)提升“鮮味”。2019年，區(qū)委黨校探索“初心”黨課，改變過去的“長篇大論”，內(nèi)容“短小精悍”，微黨課一般5至15分鐘，采取PPT課堂輔導(dǎo)與現(xiàn)場教學(xué)“互動”相結(jié)合，開展“情景黨課”“故事黨課”“法治黨課”等多種形式的培訓(xùn)教育，通過小載體烘托大主題，切實(shí)增強(qiáng)了黨課的吸引力和感染力，許多黨員同志課后紛紛反映：“你們講課接地氣，很實(shí)在，都是我們需要的哩。”區(qū)委黨校13名黨員教師兩兩一組，分成78個宣講小組，利用早晨、中午、晚上、周末休息時間，在楓涇鎮(zhèn)15個村居累計授課28場次。

（2）加強(qiáng)示范指導(dǎo)，“嘎訕胡”教學(xué)凸顯“土味”。2019年，在開展主題教育活動中，區(qū)委黨校專門成立“社區(qū)黨校建設(shè)”課題組，積極聽取社區(qū)黨校需求、訴求。當(dāng)了解到社區(qū)黨校存在集體備課不夠、缺少專業(yè)指導(dǎo)，迫切需要及時、專業(yè)指導(dǎo)時，區(qū)委黨校主動跨前一步，開展宅基黨課集體備課暨社區(qū)黨校觀摩研討會，邀請部分鎮(zhèn)社區(qū)黨校教師參與、觀摩和研討，聽取他們“宅基黨課再接地氣一點(diǎn)”、鼓勵“阿奴也來講一句”的意見建議，運(yùn)用聽眾愛聽的語言，講實(shí)話、講短話，建議甚至是帶著泥土味兒的“草根”話、拉呱式的“大白話”，把復(fù)雜的道理講簡單，同時，也幫助社區(qū)黨校培育、開發(fā)有特色的黨課。

（3）組織黨課競賽，“開放式”教學(xué)不忘“黨味”。隨著基層黨員對于課程的需求更豐富、更多元，對于“開放式”課程內(nèi)容要求從黨史黨建到養(yǎng)生、防詐騙等，形式新穎、內(nèi)容多變。2018年11月、2019年10月，為嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，區(qū)委黨校對13位“宅基黨課”授課教師開展分批次、分場景評講試講活動，嚴(yán)格遵守黨校政治立場，杜絕嘩眾取寵等做法上“初心講堂”，力爭讓基層黨員們“聽了有用，聽了開心”，更要“聽出黨性”、不忘“黨心”。

二、進(jìn)一步做好基層宣講的對策

1.完善宣講管理制度

構(gòu)建自上而下聯(lián)動的基層宣講體系，是基層宣講實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、長效化的有效保障。一要明晰各級責(zé)任。堅持共建共管，整合區(qū)委黨校、街鎮(zhèn)黨委、各職能部門及其他教學(xué)教師資源，實(shí)現(xiàn)教師、教案、教學(xué)互補(bǔ)。由黨校及街鎮(zhèn)黨委按照各自承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)共同組建、共同管理宣講團(tuán)隊，形成合力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)師資、教育場所深入基層的廣覆蓋。二是加大政策資金扶持。各部門、單位邀請宣講團(tuán)成員進(jìn)行宣講，可以按規(guī)定支付講課費(fèi)；對集中宣講中赴農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位宣講的宣講員，按規(guī)定統(tǒng)一給予宣講補(bǔ)貼。三要建立考核評價機(jī)制。為確?；鶎有v的健康發(fā)展，要對教師隊伍進(jìn)行一個科學(xué)完善的考核體系，定期全面考察教學(xué)情況、基層反饋，優(yōu)勝劣汰，對考評先進(jìn)的基層宣講團(tuán)隊給予一定的獎勵，對考評不合格的及時警告。只有夯實(shí)基層普及陣地和群眾參與的基本條件，才能打通理論武裝群眾的“最后十公里”，真正使黨的創(chuàng)新理論占領(lǐng)基層思想陣地。

2.強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)

宣講成員的選擇是決定基層宣講效果的關(guān)鍵。一要合理整合宣講成員的種類和職責(zé)。目前宣講團(tuán)隊成員有兩類：一是黨?！般y杏青年”團(tuán)隊，其具備良好的理論政策儲備和宣講溝通表達(dá)能力。二是社區(qū)黨校師資，其具備良好的“本土”文化傳播和現(xiàn)場互動能力。需要整合雙方優(yōu)勢，避免“分散發(fā)力”，就一個熱門話題雙方在政策理論層面、金山實(shí)踐體驗(yàn)等方面引導(dǎo)基層黨員群眾思考、總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)。二要探索專兼職管理模式。針對宣講成員隊伍人力不足問題，可以結(jié)合不同單位實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先培養(yǎng)一批專職教師隊伍，適當(dāng)?shù)匕才乓恍┘媛毿v隊成員，經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后上崗，緩解因人力不足帶來的授課壓力。要合理編配專兼職比例，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，激發(fā)工作熱情。三要及時組織系統(tǒng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校資源優(yōu)勢，邀請授課經(jīng)驗(yàn)豐富的教師幫建指導(dǎo)，組織基層教學(xué)示范課技法研討會，提升基層授課水平。

3.磨煉基層宣講內(nèi)容

基層宣講內(nèi)容除了要積極主動消除與聽眾的物理距離外，還要有“共情力”，打通與基層黨員群眾心理認(rèn)知距離，做到主客一體，交流交融。一是調(diào)查研究做在前?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?！痹谛v之前，必須做調(diào)查研究，搞清楚聽眾“所需”“所用”，最忌理論與實(shí)際脫節(jié)，特別是青年老師，由于經(jīng)驗(yàn)少、閱歷少，講課內(nèi)容容易產(chǎn)生“空對空”“兩張皮”等現(xiàn)象。只有蹲到最基層，站到最深處，才能真正達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐的目的。二是巧用“活典型”說明“大道理”。要讓理論插上故事的翅膀，讓故事帶上溫度。比如可以邀請上海市勞動模范現(xiàn)身說法，用無價的精神財富感染帶動基層黨員群眾。三是立足“鄉(xiāng)音土語”。沒有語言上的同頻共振，何來心靈上的心心相??？要生動轉(zhuǎn)，不能做簡單的“拿來主義者”，要注意“普通話”和“鄉(xiāng)音土語”的緊密結(jié)合，用“地方話”講好“大道理”。要有底線轉(zhuǎn)，基層宣講切忌照本宣科，“一篇稿子打天下”。

4.創(chuàng)新宣講方法手段

沾泥土、帶露珠、冒熱氣的宣講方法，是科學(xué)理論走進(jìn)群眾、入腦入心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是探索“四式”教學(xué)方式?！盎邮健薄绑w驗(yàn)式”“交流式”“文藝式”等群眾喜聞樂見的宣講方式，會使基層宣講“活”起來、“動”起來，在潛移默化中達(dá)到宣傳效果，要“變著戲法”把大道理講出去，用群眾喜聞樂見的方式表達(dá)出來。二是充分利用新媒介增強(qiáng)傳播力、影響力。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，辦好網(wǎng)絡(luò)理論宣講陣地，豐富理論宣傳內(nèi)容和方式；聯(lián)合各單位微信平臺，創(chuàng)作、推送形式多樣的基層宣傳文章或微視頻，在新媒體平臺中主動掌握話語權(quán)，不斷增強(qiáng)影響力，鞏固壯大主流思想理論傳播陣地；2018年5月，上海市委書記李強(qiáng)在大調(diào)研時為金山發(fā)展提出了“兩區(qū)一堡”的戰(zhàn)略定位，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地把金山區(qū)列為上海乃至長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡，要利用長三角毗鄰地區(qū)基層宣講特色，建立合作機(jī)制，引入毗鄰優(yōu)質(zhì)資源，互助共享。三是打造基層宣講的“金山品牌”。宣講平臺的打造要與金山實(shí)際相結(jié)合，充分運(yùn)用地方特色文化，比如通過改編滬劇、三句半、金山故事等方式來傳播理論，做到寓教于樂，讓基層黨員群眾有興趣、聽得懂、主動傳播。

在基層宣講實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)不斷拓展思路、探索創(chuàng)新，使之更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、品牌化，讓黨的創(chuàng)新理論得到廣大基層黨員群眾更大的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同和情感認(rèn)同。