王穎

[摘 要]上海機場建設指揮部黨組針對現(xiàn)階段黨支部考核工作存在的不足，圍繞“四個轉變”開展實踐與探索，有效提高了支部考核工作的科學化水平。“四個轉變”具體內容為：考核理念由“被動完成”向“主動開展”轉變;考核內容由“純黨建”向“綜合性”轉變;指標設置由“以定性為主”向“以定量為主”轉變;考核方法由“年終一次性”向“3+1過程性”轉變。

[關鍵詞]基層黨支部;考核;實踐

黨的十九大報告指出，要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

作為黨的基層組織的黨支部，是確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實的基礎，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強對黨支部的考核，是落實全面從嚴治黨要求、檢驗黨支部建設成效的基礎性工作。近年來，上海機場建設指揮部黨組努力構建黨支部工作考核體系，不斷完善黨支部考核工作，為完成企業(yè)中心工作提供了堅實的組織保證。本文結合指揮部黨支部考核工作的實踐，就完善黨支部考核工作提出若干思考。

一、提升黨支部考核科學化水平的實踐和探索

上海機場建設指揮部黨組高度重視黨支部考核工作，花大力氣在“怎么考”和“考什么”上下功夫，推動了黨支部考核工作的創(chuàng)新轉型。

1.考核理念由“被動完成”向“主動開展”轉變

黨組自我加壓，擯棄“上級要考核”的被動性理念，樹立“我要考核”的主動性理念，把黨支部考核作為提升黨建工作水平、夯實黨建基礎的重要工作，自覺抓、主動抓。一是按照《上海市支部建設綱要》要求，研究制訂了針對性、操作性較強的考核方案及實施細則;二是綜合黨建及“黨建帶群建”等條線工作要求，構建全方位、多層次的考核指標體系，變“粗放考核”為“精細考核”;三是設立由黨辦、紀檢、工團等部門組成的常設性考核小組，負責黨支部考核的具體工作。

2.考核內容由“純黨建”向“綜合性”轉變

指揮部黨組從三個方面對黨支部考核內容進行了優(yōu)化。一是突出“服務中心工作”的黨建考核要求。把黨支部考核作為黨建工作融入中心工作的有效抓手，提高“服務中心工作”考核內容所占的分值比例，并且納入年度績效管理目標，使黨建管理成為企業(yè)管理的重要組成部分。二是統(tǒng)籌各類黨建考評工作。將“兩學一做”“分類定級”、黨務公開等專項黨建工作納入黨支部考核體系，使創(chuàng)先爭優(yōu)、思想政治教育、黨員發(fā)展、特色黨支部、項目化黨建、宣傳報道、企業(yè)文化建設等各類黨建工作要素糅合在一張考核表上，提高了考核效率。三是分類確定黨支部的考核權重。按照各個黨支部的工作特性，合理設計考核內容，如職能部門黨支部側重于考核服務保障作用發(fā)揮情況，工程部門黨支部側重于考核業(yè)績完成情況，使考核指標體系更加準確反映黨支部工作成效。綜合性的考核內容和考核方法，擴大了考核體系外延，克服了行政與黨建“兩張皮”、多頭考核重復勞動等現(xiàn)象。

3.指標設置由“以定性為主”向“以定量為主”轉變

對照上級黨委對基層黨建工作的要求，結合企業(yè)實際，細化指標設定。首先，量化自評、考評指標并細化流程。黨辦根據(jù)每季度工作重點，定期發(fā)布包括分值和項目在內的考核指標;黨支部負責人結合本支部情況自評打分;黨辦根據(jù)各支部黨建工作和中心工作等任務完成情況進行考評打分。其次，合理設計不同考評分值所占權重。根據(jù)實際情況，將考評項目以不同權重計入考核總分。其中，支部自評分值占權重10%，黨辦季度考評分值占權重30%，黨員民主測評分值占權重20%，考核小組年終考評分值權重40%。由此形成以目標量化考核為核心的科學考核管理機制。

4.考核方法由“年終一次性”向“3+1過程性”轉變

所謂“3+1過程性”即：“前三個季度考核+一次年終考核”的模式。季度考核方法是：“支部自評+黨辦考評”，支部自評和黨辦考評以分值衡量為主，如果季度考評分值過低，黨辦會提醒支部，并與支部一起尋找問題癥結。年終考核方法是：把黨員民主測評、考核小組測評的考核分值，與支部自評、黨辦考評的考核分值等，以不同權重計入總分。年終考核機構由黨、紀、工、團各條線負責人組成，使黨支部考核全面、客觀地反映全年工作成效。以過程為導向的考核，體現(xiàn)了動態(tài)性、多層次、全方位、精細化的考核思路，并且通過黨組對支部工作的實時監(jiān)督、全程督導和具體指導，以及幫助黨支部持續(xù)改進工作，有效提高了基層黨支部工作的質量，推動了黨支部建設的制度化、規(guī)范化、科學化，體現(xiàn)了黨支部考核工作“激勵先進、鞭策后進”的根本目的。

二、進一步完善基層黨支部考核工作的思考

近年來，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻的變化，給基層黨建工作提出了新要求?；鶎狱h支部考核工作必須適應新形勢和新要求，進一步增強動態(tài)性、開放性、融合性，不斷提升科學化水平。

1.要進一步體現(xiàn)黨支部考核工作的動態(tài)性

“馬克思主義具有與時俱進的理論品質?！秉h的理論建設、思想建設、作風建設、黨風廉政建設和制度建設的形勢任務是與時俱進的，基層黨支部建設的形勢任務也是與時俱進的，因而黨支部考核工作也需要與時俱進。支部考核工作的與時俱進，主要體現(xiàn)于考核的動態(tài)性特點。一是考核內容保持動態(tài)，即及時把中央、市委及上級黨組織的新精神新要求融入考核內容;二是考核指標保持動態(tài)，即適時增減相關考核指標，使指標體系充分反映黨建工作的時代性要求;三是考核方式保持動態(tài)，即及時改變不符合黨支部工作實際和黨員愿望的考核方法，等等。

2.要進一步體現(xiàn)黨支部考核工作的開放性

馬克思主義是開放的理論體系，中國特色社會主義理論也是開放性的理論體系。以開放性理論體系指導的基層黨支部考核工作，也必然具有開放性的特征。一是考核內容及考核指標的開放性。上級黨組織應當允許基層黨組織依據(jù)實際情況修改考核的具體內容和指標體系，以更多體現(xiàn)各支部工作的特點與個性，增強黨建考評的針對性。二是考核主體及考核機制的開放性?？己酥黧w是上級黨組織，但也可邀請職工群眾全過程參與、監(jiān)督考核工作，并建立透明的考核結果公布機制，使黨支部的工作既向上級黨組織負責，也向職工群眾負責。結合黨務公開，上級黨組織可將黨支部季度和年終考核結果以內網(wǎng)、公告欄等方式予以公布，接受黨內外的監(jiān)督。三是支部自我考評及考核結果運用的開放性。黨支部考核工作既可采用閉環(huán)模式，即在黨支部內部進行，也可邀請黨建聯(lián)建的黨支部參與，增強外部推動力。黨支部考核結果的運用，既可立足于本支部的整改提升，也可召集考核工作交流會，相互激勵、啟發(fā)，形成支部之間“比、學、趕、幫、超”的工作格局，放大考核效應。

3.要進一步體現(xiàn)黨支部考核工作的融合性

中央、市委及上級黨委對基層黨支部建設高度重視，各種黨建工作要求和舉措都把黨支部作為落實的基礎環(huán)節(jié)，因此堅持融合性應當成為一項基本原則。一是黨支部考核機制與企業(yè)績效管理相融合，增強對黨支部“保障中心任務完成情況”的考核力度;二是黨支部考核內容與基層黨組織作用要素相融合，把“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”等作用要素化為考核指標，并納入績效目標;三是黨支部工作全面考核與其他專項黨建工作考核相融合，避免出現(xiàn)“專項單干”的分散化考核狀態(tài)，提升考核效能;四是黨支部考核工作與“不忘初心、牢記使命”等黨內主題教育相融合，把推進學習教育常態(tài)化、抓好整改落實等要求納入考核指標體系，體現(xiàn)出考核工作的與時俱進。

（作者單位：上海機場建設指揮部組織人事部）

（責任編輯? ?王? ?玉）