尉艷娟

2020年伊始，世界各地面臨考驗(yàn)：持續(xù)數(shù)月的森林大火侵襲澳大利亞；一場特殊的戰(zhàn)“疫”在中華大地打響；25年來最嚴(yán)重的蝗災(zāi)正在東非蔓延；嚴(yán)重流感讓美國飽受困擾……

面對危機(jī)與災(zāi)難，很多專家表示，項(xiàng)目管理理念、方法和工具可以發(fā)揮重要作用。“隨著地震、臺風(fēng)、疫情等突發(fā)事件的頻發(fā)，項(xiàng)目化管理機(jī)制將成為國家治理的重要組成部分。”丁榮貴教授如是說。

應(yīng)急項(xiàng)目面臨高度不確定性、復(fù)雜性、模糊性和多變性，項(xiàng)目進(jìn)程中的每一項(xiàng)決策牽動著眾多相關(guān)方的神經(jīng)，項(xiàng)目管理的效率涉及上億相關(guān)方的利益，流程管理、決策管理、相關(guān)方管理、風(fēng)險管理等方面均面臨挑戰(zhàn)。

“管理分為兩種模式，其一是日常運(yùn)營管理，因?yàn)槿粘＿\(yùn)營周而復(fù)始、不斷重復(fù)，故人們可以分工合作，在職能部門中各負(fù)其責(zé)、互不干涉。但是，運(yùn)營管理不適合管理應(yīng)急事件，因?yàn)閼?yīng)急事件是典型的項(xiàng)目，而項(xiàng)目具有一次性、獨(dú)特性和不確定性的特征，必須群策群力才能管理好。職能部門之間管理沖突會貽誤應(yīng)急項(xiàng)目管理僅有的一點(diǎn)點(diǎn)預(yù)警時機(jī)和應(yīng)有的快速響應(yīng)行動，從而導(dǎo)致應(yīng)急項(xiàng)目管理的失誤或失敗。因此，應(yīng)急事件必須按照應(yīng)急項(xiàng)目管理需要的工作授權(quán)機(jī)制和基于團(tuán)隊(duì)的管理方式進(jìn)行?！逼莅舶罱淌趶?qiáng)調(diào)。

應(yīng)急項(xiàng)目管理與一般項(xiàng)目管理有很大區(qū)別，戚安邦教授解釋道：“應(yīng)急項(xiàng)目管理多數(shù)是對幾乎無預(yù)警信息風(fēng)險事件的管理，我們無法像一般項(xiàng)目管理那樣按部就班地做計劃，只能是‘兵來將擋，水來土掩式地被動應(yīng)對，我們需要按照《中華人民共和國應(yīng)急法》和相關(guān)應(yīng)急條例去開展工作和進(jìn)行管理，如果按照層級制的組織結(jié)構(gòu)逐層請示匯報，就會錯過最佳應(yīng)對時機(jī)。特別需要指出的是，突發(fā)事件一旦出現(xiàn)風(fēng)險征兆，就必須轉(zhuǎn)入應(yīng)急項(xiàng)目管理機(jī)制，錯過了就進(jìn)入風(fēng)險后果階段，后果一旦形成將無法挽回?！?/p>

丁榮貴教授表示，“面對危機(jī)事件，項(xiàng)目化管理是行之有效的科學(xué)管理方式。項(xiàng)目化管理是根據(jù)危機(jī)事件的發(fā)展而啟動一個個目標(biāo)明確的項(xiàng)目，建立臨時性管理規(guī)則，并由臨時性的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來統(tǒng)籌負(fù)責(zé)完成的管理方式。項(xiàng)目化管理主要包括建立流程化的項(xiàng)目化管理系統(tǒng)，建立啟動和終止機(jī)制，以及建立項(xiàng)目化的激勵機(jī)制?！彼€指出了應(yīng)急項(xiàng)目管理中應(yīng)特別注意的幾種情況，如是否啟動應(yīng)急的判斷、常規(guī)組織機(jī)制的打破、特殊法律法規(guī)的執(zhí)行、人員的調(diào)配、后續(xù)的彌補(bǔ)方式、應(yīng)急之后的激勵等。

變更管理方面的專家馬克·多塞特（Mark Dorsett）認(rèn)為，應(yīng)急項(xiàng)目管理的關(guān)鍵詞是敏捷、透明、適應(yīng)性和以人為本。

2020年第一季度的新聞大都顯得格外沉重，但是危機(jī)不僅意味著危險和災(zāi)難，危機(jī)也蘊(yùn)含著反思和成長的機(jī)會。危機(jī)無常，管理有道，本期“特別關(guān)注”欄目中，幾位專家將從不同角度探討應(yīng)急項(xiàng)目（集）管理的道與術(shù)。P