[摘要]特色小鎮(zhèn)是我國全面建成小康社會沖刺階段新型城鎮(zhèn)化建設的創(chuàng)新探索，創(chuàng)建培育特色小鎮(zhèn)具有重要的現(xiàn)實意義。通過SWOT分析法，我們發(fā)現(xiàn)號稱“炮龍之鄉(xiāng)”的賓陽縣賓州鎮(zhèn)在建設培育炮龍文化特色小鎮(zhèn)方面具有突出優(yōu)勢，但同時也存在著一些不容忽視的問題，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，須突出特色立鎮(zhèn)，培育壯大炮龍文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加強宣傳力度，以更好地推動賓州鎮(zhèn)炮龍?zhí)厣℃?zhèn)建設。

[關鍵詞]特色小鎮(zhèn)? 炮龍文化? SWOT分析

[中圖分類號]G641? ? [文獻標識碼]A? ? ?[文章編號]1009-4245（2020）01-0055-06

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2020.01.010

特色小鎮(zhèn)是指按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念打造的，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征融合疊加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體，是近年來我國借鑒國際先進經(jīng)驗，打造創(chuàng)新型發(fā)展新高地的一項重要探索。近年來浙江、廣東、江蘇等地在特色小鎮(zhèn)的建設上已經(jīng)走在了國內(nèi)的前列。2015年12月24日，習近平總書記在中央財辦《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告》上做出重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都具有重要意義。”2016年7月1日《住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》[1]制定出臺，全國各地興起了建設特色小鎮(zhèn)的熱潮。賓陽縣把特色小鎮(zhèn)建設作為推動縣域經(jīng)濟和新型小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要抓手，積極利用賓州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)炮龍文化資源優(yōu)勢，加快推動炮龍?zhí)厣℃?zhèn)建設步伐?！?018年賓陽縣人民政府工作報告》提出了“充分利用自然、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凸顯人文底蘊，全面加快特色小鎮(zhèn)建設步伐。賓州鎮(zhèn)著力打造炮龍文化小鎮(zhèn)”的工作要求[2]。賓州鎮(zhèn)炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設提上了工作日程。

一、創(chuàng)建培育特色小鎮(zhèn)的重要現(xiàn)實意義

（一）特色小鎮(zhèn)建設是加速新型城鎮(zhèn)化進程的助推器

特色小鎮(zhèn)是我國全面建成小康社會沖刺階段新型城鎮(zhèn)化建設的創(chuàng)新探索。中共十九大和2017年底的中央經(jīng)濟工作會議，把特色小鎮(zhèn)作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口，特色小鎮(zhèn)建設成為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要環(huán)節(jié)。特色小鎮(zhèn)建設作為城鄉(xiāng)間的紐帶，是農(nóng)村人口就地市民化的重要載體。加快特色小鎮(zhèn)建設進程，通過發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)解決當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，合理地引導特色小鎮(zhèn)附近的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，降低落戶條件和生活成本，科學有序推動人口流動，加速農(nóng)村人口就地市民化，提高人口城鎮(zhèn)化率。同時特色小鎮(zhèn)建設以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，逐步在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場流通、規(guī)劃制定、基本公共服務、勞動力就業(yè)、社會保障等方面促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化完善配套教育、醫(yī)療、科技、文化等城鄉(xiāng)基本公共服務，提高特色小鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;注重小鎮(zhèn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、生活的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，著力打造生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的小鎮(zhèn)環(huán)境，走出新型城鎮(zhèn)化的嶄新道路。

（二）建設特色小鎮(zhèn)是推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎

特色小鎮(zhèn)強調(diào)“產(chǎn)城融合”， 重在產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，著重打造形成產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。主要以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、特色旅游集聚區(qū)等為載體，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎設施和公共服務融合發(fā)展;突出培植主業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、品牌效應，促進產(chǎn)業(yè)鏈完善延伸，增強市場活力，做強做大特色產(chǎn)業(yè)，增強特色產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)的發(fā)展活力，有利于加快產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，利用特色資源和區(qū)位優(yōu)勢打造小區(qū)域經(jīng)濟新支柱，有利于破解小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，帶動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟活力，形成推進項目建設、拉動有效投資、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

（三）特色小鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手

特色小鎮(zhèn)連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，是推進鄉(xiāng)村振興的重要載體和重要抓手。建設特色小鎮(zhèn)有利于培育發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于推進農(nóng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺;有利于因地制宜、科學規(guī)劃發(fā)展，為小鎮(zhèn)和附近農(nóng)村人口提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務和金融、科技、商貿(mào)、時尚、交通物流、文旅休閑、健康養(yǎng)老等商業(yè)服務，創(chuàng)建協(xié)調(diào)生態(tài)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境;有利于為附近農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機會，滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要;有利于破解城鄉(xiāng)二元結構，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型注入強大活力，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

二、打造賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的SWOT分析

賓州鎮(zhèn)是廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽縣縣城，是賓陽縣建制以來的政治、經(jīng)濟、文化、教育、信息中心，全鎮(zhèn)面積228.59平方公里，總?cè)丝?2.47萬人，是廣西人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2004年被列為全國重點鎮(zhèn);到2020年，賓州鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)劃達到40萬人，規(guī)劃面積50平方公里，屆時將成為北部灣核心重點鎮(zhèn)以及最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。賓州鎮(zhèn)號稱“炮龍之鄉(xiāng)”，有著濃厚的歷史文化底蘊，人文景觀豐富多彩，炮龍文化馳名國內(nèi)外，建設培育炮龍文化特色小鎮(zhèn)具有突出優(yōu)勢，但同時也存在著一些不容忽視的問題。因此，適合利用SWOT分析法（Strength：優(yōu)勢，Weakness：劣勢，Opportunities：外部機會，Threats：外部威脅）對建設炮龍文化特色小鎮(zhèn)進行分析，為賓陽縣推動賓州特色小鎮(zhèn)建設工作提供參考。

（一）優(yōu)勢分析

1.賓州鎮(zhèn)炮龍節(jié)名傳中外，奠定特色小鎮(zhèn)建設的文化基礎。賓陽炮龍節(jié)是賓州鎮(zhèn)傳統(tǒng)民俗活動，至今已有上千年的歷史。其起源有不同說法，有的說起源于古老的燈酒節(jié);但更多人相信炮龍節(jié)起源于狄青征伐儂智高的歷史典故。相傳北宋時期狄青率大軍到廣西討伐儂智高，在地勢險要的昆侖關受阻，時值正月十一，狄青遂下令賓州城內(nèi)提前過元宵節(jié)。當晚賓州全城軍民張燈結彩、鞭炮齊鳴、舞龍歡慶，儂智高受到迷惑而麻痹大意，狄青大軍趁機一舉攻下了昆侖關。從此以后賓州每年農(nóng)歷正月十一都舉行舞炮龍活動，祈求風調(diào)雨順，國泰民安，一直延續(xù)至今，成為一項漢壯族文化融合共生的極具特色的綜合性民間節(jié)慶活動。2006年賓陽炮龍節(jié)在中央電視臺“中華一絕”欄目專題展播，2008年6月賓陽炮龍節(jié)入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2011年榮獲“中國最佳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)慶”的稱號，是具有民族特色的地方性狂歡節(jié)，被游客稱為“東方狂歡節(jié)”，知名度較高，具有優(yōu)良的品牌價值。近年來，賓陽縣委縣政府大力弘揚民族優(yōu)秀文化，實施“炮龍文化”精品戰(zhàn)略，著力打造“百龍舞賓州”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、大型炮龍晚會等特色品牌，豐富了炮龍節(jié)的活動內(nèi)容，更具人氣，有力推動了賓陽文化民俗文化和旅游事業(yè)的發(fā)展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，炮龍節(jié)作為賓陽的城市名片，影響力不斷提升。

2.“千年之城”賓州歷史底蘊深厚，文化旅游資源豐富。賓州鎮(zhèn)歷史悠久，為廣西四大古鎮(zhèn)之一，至今已有2100多年的發(fā)展歷史，自古是州、郡、縣治所在地。賓陽縣古為百越西甌之地，西漢元鼎六年（公元前111年），縣名為“領方”，唐貞觀五年（631年），在嶺方縣域置賓州城，因此賓州鎮(zhèn)有“千年古城”的稱謂。賓州鎮(zhèn)歷史人文景觀豐富，建筑方面有保存得比較完整的近代科試院思恩府考試院、明代賓州進士蒙大賚的恩榮坊、始建于元而成于明的商業(yè)古街南街、精美古石橋南橋、古建筑藝術的杰出代表黃家大院和雄偉高聳的大漢回風塔等;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目有國家級非遺項目賓陽炮龍節(jié)，自治區(qū)級非遺項目游彩架、絲弦戲、賓陽酸粉、賓陽“老竅”故事、賓陽師公戲、賓陽壯錦、大羅毛筆、《三娘乖》等，南寧市級非遺項目賓陽八音、賓陽關公誕等，賓陽縣級非遺項目賓陽竹編、賓州鎮(zhèn)王明瓷器、賓陽紙傘、賓州鎮(zhèn)蒙村和宋村竹帽等;美食小吃方面有名氣遠播的賓陽酸粉、白斬狗、燜狗腳、白斬鵝、小牛肉等，豐富的資源為賓州鎮(zhèn)發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎。

3.鎮(zhèn)域綜合實力強，建設特色小鎮(zhèn)基礎良好。賓州鎮(zhèn)以百年商埠聞名于桂中南，是近代嶺南地區(qū)重要的商埠，自古以來商賈云集、商貿(mào)繁榮，個體私營經(jīng)濟和傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)達。近年來，賓州鎮(zhèn)以打造“桂中民營經(jīng)濟強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”為發(fā)展定位，聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強縣戰(zhàn)略和全域旅游戰(zhàn)略三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出以抓項目為載體的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化工作重點，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動中等城市建設，深入推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。據(jù)賓陽縣賓州鎮(zhèn)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2019年賓州鎮(zhèn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，其中億元以上企業(yè)13家，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值25.5億元，建材、紙品、加工、輕紡、飼料、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、小五金、竹編等行業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢。中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題成果發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，賓州鎮(zhèn)2016年至2019年連續(xù)四年均名列全國綜合實力千強鎮(zhèn)，其中2016年、2017年均列第231位，位居廣西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。

4.交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。賓州鎮(zhèn)交通發(fā)達，地理位置重要，自古就是廣西重要的陸路交通樞紐，貴隆高速公路賓陽互通連接賓陽縣城環(huán)城路，國道南梧、南柳公路交匯于此;距南柳高速公路王靈入口處僅20多公里，距離賓陽高鐵站25公里，距廣西鐵路交通樞紐黎塘鎮(zhèn)30公里，距廣西首府南寧市80公里，距南寧國際民航機場只有一個半小時的車程，距華南第三大內(nèi)河港口——貴港港口僅70公里。可以說，賓州鎮(zhèn)具備較為發(fā)達與完整的交通網(wǎng)絡，處于大西南與東南亞經(jīng)濟聯(lián)系的樞紐地域，具有接受首府南寧市和柳州市經(jīng)濟、科技、文化、物流的輻射優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為特色小鎮(zhèn)進一步發(fā)展提供了保障。

（二）問題分析

1.炮龍文化活動展示時效性短，不利于推動文化旅游產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。賓州鎮(zhèn)對炮龍文化潛力沒有挖透，優(yōu)勢沒有用足。一年一度的賓陽炮龍節(jié)活動于農(nóng)歷正月初九、初十和十一這3天在賓陽縣城賓州鎮(zhèn)舉行，時間短暫，游客剛從“百龍舞賓州”的強烈震撼中醒來，精彩的炮龍活動就在轟轟烈烈的煙火和炮聲中轉(zhuǎn)瞬即逝。這導致來參加炮龍節(jié)的游客在賓州鎮(zhèn)逗留時間短，消費明顯不足，對經(jīng)濟的拉動作用并不明顯。另外，賓州鎮(zhèn)的炮龍文化展演還缺乏長期設置的常設性展示平臺，缺乏職業(yè)性炮龍表演團隊，游客在其他時間到賓州就很難看到充滿爆發(fā)活力和激情的炮龍表演，也就不會為之駐足，致使炮龍文化無法為當?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久強勁的推動力。

2.對炮龍文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用力度嚴重不足。目前，賓州鎮(zhèn)對炮龍文化產(chǎn)業(yè)挖掘開發(fā)明顯不足，在炮龍文化產(chǎn)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)的融合工作方面差強人意， 炮龍文化產(chǎn)業(yè)還不成氣候，經(jīng)濟貢獻率比較低。

首先，對炮龍?zhí)厣幕Y源開發(fā)挖掘不足，市場化程度很低。目前在賓州鎮(zhèn)對炮龍制作生產(chǎn)、炮龍演藝、工藝品、紀念品等炮龍?zhí)厣幕Y源缺乏有效整合利用，經(jīng)營炮龍文化產(chǎn)業(yè)的公司團體還是鳳毛麟角，缺乏具有較大實力的文化企業(yè)和文化品牌，目前已經(jīng)開發(fā)利用并推向市場的只有“炮龍?zhí)鹁啤钡葮O少數(shù)產(chǎn)品，品種不多，形式單調(diào)，特色太少，名聲不大，“小、弱、散”特征突出，產(chǎn)業(yè)檔次和水平低，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，競爭力弱，經(jīng)濟和社會效益不大。

其次，缺少對炮龍文化旅游產(chǎn)品和線路的專業(yè)打造和策劃營銷。目前賓州鎮(zhèn)乃至賓陽縣缺少對炮龍文化旅游體系的整體打造，沒有將炮龍文化打造成適合常規(guī)化表演展示的文化旅游精品，因此炮龍文化資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)換成文化旅游優(yōu)勢。同時缺少對炮龍文化旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性旅游策劃、包裝和宣傳營銷，沒有打造出炮龍文化旅游專項線路，也沒有開發(fā)出豐富多彩的旅游項目和旅游產(chǎn)品，游客平時買不到具有紀念意義的賓陽炮龍?zhí)厣o念品，炮龍文化資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)換成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，炮龍文化蘊藏的巨大經(jīng)濟價值及經(jīng)濟效益沒有發(fā)掘出來。

（三）機遇分析

1.政府大力推動，政策支持力度大。當前，推進特色小鎮(zhèn)建設成為破解小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展動能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有力改善人居環(huán)境、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和精準脫貧的重要抓手，中央領導高度重視，國務院三部委組織開展，各省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣、鎮(zhèn)全力推動。各級政府紛紛出臺建設培育特色小鎮(zhèn)的相關規(guī)定和措施，在政策傾斜、資金保障等方面進行大力扶持推動。國務院三部委印發(fā)的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》指出：“國家發(fā)展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目申請專項建設基金，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵?！?017年廣西制定出臺《關于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實施意見》，明確支持特色小鎮(zhèn)建設政策有建設用地激勵、補助資金激勵（2000萬元）、財稅優(yōu)惠激勵、人才培育保障和其他獎勵激勵等。[3]南寧市2017年出臺政策，對培育期評估合格的特色小鎮(zhèn)給予1000萬元的獎勵。[4]這些政策為特色小鎮(zhèn)建設提供了強有力的政策保障。賓陽縣和賓州鎮(zhèn)領導高度重視炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設，明確把賓州建設成炮龍文化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位，積極為賓州鎮(zhèn)炮龍文化企業(yè)的發(fā)展提供政策支持，加快建設炮龍文化廣場和炮龍文化展示園等基礎設施，積極推動炮龍文化小鎮(zhèn)建設。

2.社會主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展，炮龍文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。近年來，我國正在努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮， 正是賓州鎮(zhèn)充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢、壯大炮龍文化產(chǎn)業(yè)、建設培育炮龍?zhí)厣℃?zhèn)的大好時機。賓陽炮龍是一種獨特的龍文化，其深厚內(nèi)涵和地域特色使賓陽炮龍文化具有唯一性和排他性;它體現(xiàn)出一種勇敢無畏、昂揚向上的精神，極具魅力和神秘感，更能迎合和滿足現(xiàn)代人的求新、求異、求知、求同和尋根心理需求，吸引無數(shù)懷有獵奇心理的游人前來炸炮龍、鉆龍肚、搶龍鱗龍須，追尋龍氣祈福。近年來，全國各地包括港澳臺及國外的觀光客對炮龍節(jié)的興趣有增無減，每年正月十一在賓州鎮(zhèn)舉辦的賓陽炮龍節(jié)，都吸引了幾十萬國內(nèi)外游人參與，吸引大批電視報紙網(wǎng)絡媒體前來專題報道。近五年國內(nèi)外炮龍節(jié)觀看人數(shù)超過220萬，直接旅游消費收入超過3億元，簽約項目計劃總投資達20億元。由此可見，賓陽炮龍的群眾基礎廣泛，生命力強大，有著獨特的魅力和巨大的吸引力，賓陽炮龍文化旅游知名度與日俱增，品牌潛力巨大，具有很大的市場競爭潛力和開發(fā)價值。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.企業(yè)和市場運作未能發(fā)揮主體作用。目前炮龍節(jié)和炮龍文化相關項目仍是由政府包辦，未能有效發(fā)動社會力量投入炮龍文化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)和市場運作的主體地位在炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設中沒有體現(xiàn)出來;賓州鎮(zhèn)發(fā)展炮龍文化產(chǎn)業(yè)的運營機制尚未建立起來，企業(yè)對炮龍文化產(chǎn)業(yè)的熱情和信心明顯不足，投資開發(fā)力度差強人意;另外，賓州鎮(zhèn)缺少引導各種社會力量投資炮龍文化產(chǎn)業(yè)的信息平臺，信息渠道還不暢通，在一定程度上影響了社會資金的投入。

2.炮龍文化產(chǎn)業(yè)活力不足，發(fā)展緩慢。目前，賓州鎮(zhèn)缺乏對炮龍文化產(chǎn)業(yè)體系的總體規(guī)劃、設計和整體開發(fā)，對炮龍?zhí)厣幕Y源缺乏有效整合利用;產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图夯潭鹊?，產(chǎn)品鏈接和營銷整合不夠，未形成完整的炮龍文化產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)活力不足，競爭力弱，沒能發(fā)展成為支撐炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設的經(jīng)濟支柱。另外，當前賓陽縣文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏問題較為突出，對炮龍文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不足，致使炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設和炮龍文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少強大的智力支持，發(fā)展緩慢。因此需要充分挖掘炮龍文化產(chǎn)業(yè)的巨大經(jīng)濟潛力，加強人才引進，加強產(chǎn)業(yè)培育扶持，使其成為推動賓州鎮(zhèn)乃至賓陽縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

三、培育賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的對策和建議

（一）突出特色立鎮(zhèn)，培育壯大炮龍文化產(chǎn)業(yè)

1.積極創(chuàng)響炮龍文化產(chǎn)業(yè)品牌。首先，培育創(chuàng)建“中國炮龍文化名鎮(zhèn)”品牌。賓州鎮(zhèn)應實施炮龍文化名鎮(zhèn)品牌戰(zhàn)略，指導、鼓勵炮龍文化企業(yè)堅持走以企業(yè)為主體、市場為導向、技術引進支撐、政府與社會參與相結合的自主品牌的創(chuàng)建和發(fā)展道路，加大力度創(chuàng)建培育炮龍文化產(chǎn)業(yè)品牌。加快產(chǎn)品開發(fā)和品牌建設，拓展品牌文化內(nèi)涵，提升炮龍文化產(chǎn)品的核心競爭力。其次，申報廣西、中國著名品牌、馳名品牌，增強炮龍文化特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。積極為賓州鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)申報品牌，打響賓州炮龍文化品牌名聲。注冊“炮龍”牌商標，聯(lián)系市縣工商質(zhì)監(jiān)局，幫助企業(yè)做好商標注冊、使用和保護工作，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術的知名品牌。

2.全力推動炮龍文化企業(yè)做大做強。首先賓州鎮(zhèn)應實施“催生、扶長、培強”戰(zhàn)略，適當給予優(yōu)惠政策，加大力度扶持培育一批具有較強研發(fā)創(chuàng)造力、行業(yè)影響力、輻射帶動力的炮龍文化企業(yè)成長，提升企業(yè)檔次，助推其做大做強，成為主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的文化行業(yè)龍頭，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。其次，強化企業(yè)科技支撐。提高炮龍文化龍頭企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力，引導支持企業(yè)引入先進技術、設備和生產(chǎn)線，邀請專家進行技術攻關，對傳統(tǒng)炮龍產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術設施進行改造升級換代，攻克技術難題，提高文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，不斷增強企業(yè)及其產(chǎn)品的市場競爭力。第三，推動炮龍文化龍頭企業(yè)通過融資、參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張和做強做大，增強企業(yè)實力，在行業(yè)中發(fā)揮龍頭作用，從而帶動整個行業(yè)全面進步。

3.扶持培育炮龍文化產(chǎn)業(yè)集群，拉長補強產(chǎn)業(yè)鏈。首先，實施炮龍文化產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化、標準化、集群化方略。以市場為導向，資本為紐帶，發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動整個賓州鎮(zhèn)文化企業(yè)加速發(fā)展，輻射帶動周邊地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，推進炮龍文化產(chǎn)業(yè)走向企業(yè)化運作、專業(yè)化開發(fā)、規(guī)?；?jīng)營、集群化發(fā)展道路，初步形成生產(chǎn)布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、經(jīng)營主體多元化的發(fā)展格局。其次，延伸炮龍文化產(chǎn)業(yè)鏈條。立足炮龍文化產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好產(chǎn)業(yè)鏈的“補鏈”、“擴鏈”、“強鏈”工作，把賓州鎮(zhèn)炮龍文化特色產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸到旅游、休閑、娛樂、文化、建筑等各個方面，形成集炮龍文化產(chǎn)業(yè)、民俗體驗、休閑度假、觀光旅游為一體的鏈條經(jīng)濟。

（二）強化政府“引導員” “服務員”功能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

1.堅持政府適度引導原則，為小鎮(zhèn)吸引資金項目。特色小鎮(zhèn)建設要堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”原則，政府的適度引導是非常必要的。賓州鎮(zhèn)政府要完善政府引導機制，發(fā)揮政府順勢而為、因勢利導作用。通過制定落實優(yōu)惠政策和制定規(guī)劃方案等活動，強化政府在特色小鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商引資傾向性、政策傾斜、空間規(guī)劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護等工作上發(fā)力，發(fā)揮政府引導指向功能對吸引資金投資、引進項目的重要作用。

2.堅持“小政府、大服務”，提高政府保駕護航能力。首先，完善服務機制，提高政府保障能力。賓州鎮(zhèn)黨委政府要順應市場經(jīng)濟規(guī)律，按照“小政府、大服務”原則，在特色小鎮(zhèn)建設進程中適時進行角色轉(zhuǎn)換，堅持主動服務意識?？梢詮囊韵聨讉€方面著手：增強政府服務功能，扮演好“服務員”的角色，在政策上向資金、土地、人才等要素傾斜，優(yōu)先審批項目、優(yōu)先統(tǒng)籌資金、優(yōu)先安排土地、優(yōu)先解決問題，注重做好組織保障、制度扶持保障、土地使用指標保障、資金金融保障、技術支持保障和人才智力保障等方面工作;要加快完善小鎮(zhèn)的交通條件、基礎設施、居住環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、文化設施等公共服務配套設施，為特色小鎮(zhèn)建設提供優(yōu)良的基礎設施保障;簡化各類行政審批程序，降低行政成本，提高行政效率，努力打造廉潔、高效的政務生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)投資參與特色小鎮(zhèn)建設提供精準、高效、完善的公共服務;規(guī)范維護市場秩序，提供寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，積極為小鎮(zhèn)建設掃除障礙和隱患，充分激發(fā)市場和企業(yè)主體創(chuàng)新活力，推動特色小鎮(zhèn)充滿活力地高速發(fā)展。

3.重視優(yōu)質(zhì)公共平臺建設，筑巢引鳳。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與運營實踐中，賓州鎮(zhèn)要積極搭建各種相關的公共服務平臺。如搭建以商招商平臺，為特色小鎮(zhèn)建設吸納更多的優(yōu)質(zhì)項目、投資資金和有實力的企業(yè)商家;搭建融資合作平臺，完善多元投融資機制，拓寬融資渠道，探索引入產(chǎn)業(yè)基金、股權眾籌、PPP等融資路徑;建設資源信息共享平臺和科技創(chuàng)新服務平臺等專業(yè)性服務平臺，推動資本、技術、創(chuàng)業(yè)者、孵化器等發(fā)展要素資源加快聚合，使特色小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺。

（三）加強宣傳力度，提升賓州炮龍文化小鎮(zhèn)的知名度和吸引力

1.多樣化宣傳，增強賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的吸金能力。首先，綜合發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡、微信、報刊等媒體的宣傳和引導作用，主動邀請區(qū)內(nèi)外各大新聞媒體對賓州鎮(zhèn)的炮龍節(jié)慶活動、歷史人文、古建筑、非遺項目、特色產(chǎn)業(yè)等進行全面報道，擴大炮龍文化產(chǎn)業(yè)和賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的影響力和知名度;其次，在賓州鎮(zhèn)街區(qū)、外地城鎮(zhèn)窗口、交通要道安放宣傳展板，加大對賓州炮龍文化小鎮(zhèn)和支柱產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，增強賓州鎮(zhèn)吸引外資的能力，為推進炮龍?zhí)厣℃?zhèn)和發(fā)展炮龍文化產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎。

2.強化賓州文化旅游宣傳，打造“炮龍文化地標”。首先，積極與旅游企業(yè)對接，開發(fā)賓州炮龍文化旅游精品路線，向游客提供優(yōu)質(zhì)的文化民俗體驗，發(fā)揮賓州炮龍文化休閑旅游的吸引效應。其次，設計出賓州炮龍旅游地圖和圖冊，將賓州炮龍文化包括各項非遺項目傳承地點、炮龍?zhí)厣幕w驗館、美食小吃名店、著名建筑等標注為賓州鎮(zhèn)旅游地標，通過旅游企業(yè)和游客廣而告之，以吸引更多的旅游者。第三，聘請攝影團隊拍攝介紹賓州炮龍文化、特色民俗、歷史文化、古建筑等的視頻影片，聘請專業(yè)撰稿人寫手講好賓州小鎮(zhèn)故事，將描述賓州炮龍文化特色民俗的視頻和文章通過微博、微信、旅游網(wǎng)站源源不斷地介紹出去，營造出別具特色的文化旅游氛圍，打造出賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的嶄新形象。

[參考文獻]

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[4]廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳.關于印發(fā)南寧市特色小鎮(zhèn)培育工作實施方案的通知（南府辦函〔2018〕22號）[Z].2018-01-25.

責任編輯：孟維娜

[作者簡介]張煥勇（1972—? ），廣西賓陽人，中共賓陽縣委黨校教研培訓部副主任，講師，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)。