陳東升

摘要：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，要求全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)立法;嚴(yán)格執(zhí)法;公正司法;全民守法;司法公正

法者，天下之公器也。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。但是，依法治國(guó)絕非坦途，法律成為“稻草人”的情況時(shí)有發(fā)生，政府干預(yù)司法事件屢屢不絕，行政司法主體執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究;群眾有法不依等問(wèn)題已成為依法治國(guó)道路上的攔路石，因此，為解決這一系列民生矛盾和社會(huì)問(wèn)題，必須全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，全民守法是目標(biāo)。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾指出：“邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治?！边@說(shuō)明人民在法治建設(shè)中是主體地位。“主體性守法”是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的關(guān)鍵，要進(jìn)一步激發(fā)公民守法的主觀能動(dòng)性。一是要加大宣傳力度。通過(guò)媒體、報(bào)紙、廣播、電視傳播法律知識(shí)，使人民知法懂法。二是要提高違法成本。正如馬克思在《資本論》中引用鄧寧格的著作《工會(huì)與歇工》文中提到的：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就會(huì)蠢蠢欲動(dòng);有百分之五十的利潤(rùn)，它就會(huì)鋌而走險(xiǎn);有百分之一百的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律;有百分之三百的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險(xiǎn)?！边@從側(cè)面說(shuō)明了違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收益，違法行為才能斷絕。三是要培養(yǎng)公民崇法尚法的社會(huì)契約精神。當(dāng)個(gè)別人的違法行為傷害到大多數(shù)人的利益，則這種違法行為一定不能長(zhǎng)存;當(dāng)遵守法律能夠保障絕大多數(shù)人的利益時(shí)，則人們會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)共同抵制違法行為，當(dāng)這種情況成為一種約定俗成，進(jìn)而演變成一種社會(huì)契約精神，那么人們就會(huì)發(fā)自內(nèi)心的崇法尚法，全民守法就變得自然而然。

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，科學(xué)立法是前提。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。我國(guó)法律體系尚不完備，存在法律條文不健全、不明細(xì)，不符合實(shí)際，操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。重懲罰，輕教化，重條文，輕情理依然是目前亟待解決的難題。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的熏陶，加之互聯(lián)網(wǎng)信息的普及，低俗、暴力等信息充斥著未成年人耳目，未成年人刑事犯罪呈現(xiàn)低齡化。去年幾起未成年人犯罪在社會(huì)上引起廣泛爭(zhēng)議，涉及修改《未成年人保護(hù)法》，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于是否降低未成年人刑事責(zé)任年齡。該法的出臺(tái)旨在保護(hù)未成年人群體，但是，缺少特殊條款用以限制未成年人群體中個(gè)體之間的犯罪，如校園欺凌。因此，在立法前要充分調(diào)研評(píng)估，要提高民眾和專家參與度，廣納多方意見(jiàn)，細(xì)化法律條款，增設(shè)特殊條款，結(jié)合實(shí)際，提高可操作性。同時(shí)，更應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的觀念，重視預(yù)防，給予弱勢(shì)群體適當(dāng)?shù)恼邇A斜，增強(qiáng)立法的科學(xué)性。

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。明代萬(wàn)歷元年，張居正上《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》，請(qǐng)求制定考成法，他認(rèn)為：“蓋天下之事，不難于立法，難于法之必行;不難于聽(tīng)言，難于言之必效”。法律的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)法部門(mén)若不嚴(yán)格執(zhí)法，就無(wú)法提高民眾對(duì)法律的認(rèn)知程度，從而損害法律的公信力。一方面，嚴(yán)格執(zhí)法使法律的“火爐原則”得到彰顯，違法必究成為懲治違法行為的必然結(jié)果，進(jìn)而提升法律的公信力，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮;另一方面，懲罰不是目的，是不得已而為之的舉措，教化和引導(dǎo)民眾，滋養(yǎng)公民的理性和德行才是根本。

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，公正司法是重要保障。“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。公正是法治的生命線，司法不公帶來(lái)的是民眾對(duì)法律的不遵守和漠視。在日常生活中，違法不究、以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法等司法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，可以說(shuō)，司法系統(tǒng)面臨著一定的公民信任危機(jī)，而司法公開(kāi)是解決這一問(wèn)題的重要突破口。司法公開(kāi)是司法自信的表現(xiàn)，能有效解決司法不公問(wèn)題，倒逼司法體制改革，極大的促進(jìn)社會(huì)公正。同時(shí)，要保證司法公開(kāi)的及時(shí)性、真實(shí)性、透明性和常態(tài)化，更要拓寬人民群眾參與司法和維護(hù)自身合法利益的渠道。要大力宣傳推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方式使司法公開(kāi)更加透明、便捷與高效，使人民群眾主動(dòng)了解司法，參與司法，監(jiān)督司法，進(jìn)一步保障司法公正、公開(kāi)、透明。

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，以德治國(guó)是重要補(bǔ)充。德治是善治的前提，沒(méi)有德治支持的法治，是沒(méi)有根基的。同時(shí)，法治與德治是相互促進(jìn)的。一方面，加強(qiáng)法治能賦予社會(huì)道德規(guī)范以權(quán)威性，促進(jìn)社會(huì)道德法制化;另一方面，加強(qiáng)德治能有效提高人們的思想政治素質(zhì)和精神境界，從而在根本上防范和減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。古語(yǔ)有言：“圣人之治，在于教化”，而教化之要，在于治德，治德之要，在于宣傳引導(dǎo)。大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)規(guī)范人們的言行，就好像圣人在教化民眾一樣;將傳統(tǒng)文化的仁義禮智信和英雄模范厚植于文華載體上就像是圣人在處無(wú)為之治，行不言之教，這些對(duì)人民的影響是潛移默化的。

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，確?？茖W(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，以司法公開(kāi)為重要突破口，以德治國(guó)為重要補(bǔ)充，不斷推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，為將我國(guó)建設(shè)成為崇法尚德的法治創(chuàng)新型國(guó)家、為實(shí)現(xiàn)全民守法的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平.十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[N].人民網(wǎng)，2015.