謝利芳

【摘要】隨著國(guó)家對(duì)干部人事檔案工作越來(lái)越重視，干部人事檔案成為中央巡視組巡視的必查項(xiàng)目之一。因此，將巡視中所發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案存在的問(wèn)題有效解決，是把干部人事檔案工作做好的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】干部;人事檔案;巡視;三齡兩歷

干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等相關(guān)部門在人才服務(wù)、干部人事管理、黨的組織建設(shè)等工作中形成的，是對(duì)干部個(gè)人家庭狀況、遵紀(jì)守法、社會(huì)關(guān)系、廉潔自律、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、思想認(rèn)識(shí)、道德品行、政治品質(zhì)等情況進(jìn)行反映的歷史記錄材料。干部人事檔案管理工作的好壞和干部職工的切身利益息息相關(guān)，同時(shí)也為組織人事部門在選拔任用和考察了解干部方面提供了有效參考。所以，將干部人事檔案工作做好的意義極為重大。

一、巡視中發(fā)現(xiàn)干部人事檔案存在的突出問(wèn)題

2013年5月至2014年7月，中央巡視組從黨政廉政建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗、權(quán)錢權(quán)色交易、干部選拔任用、作風(fēng)問(wèn)題與干部人事檔案等46個(gè)方面對(duì)32個(gè)省市和15個(gè)單位進(jìn)行了巡查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題402條，其中干部人事檔案6條，總結(jié)歸納為三個(gè)方面：一是干部人事檔案管理不嚴(yán)，在檔案工作中存在有規(guī)不依、有章不循，在檔案查閱借閱、檔案專遞等方面審批手續(xù)不完善，讓別有用心的人有空可鉆。二是一些干部檔案存在不清、不實(shí)、不真問(wèn)題，主要是三齡兩歷問(wèn)題，比如記載的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間以及學(xué)歷、經(jīng)歷等方面信息，前后不一致、自相矛盾。三是檔案涂改造假，少數(shù)干部為了個(gè)人目的，在檔案上花心思、做手腳，改年齡、改學(xué)歷、改履歷，年齡越填越小、學(xué)歷越填越高、履歷越填越好看。

二、做好干部人事檔案工作的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)檔案管理水平。干部人事材料和所有干部職工的切身利益息息相關(guān)，和組織人事部門監(jiān)督管理、選拔任用、培養(yǎng)人才等有著極為密切的聯(lián)系，檔案管理人員應(yīng)加深對(duì)自身工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，以思想自覺(jué)促進(jìn)行動(dòng)自覺(jué)。干部人事檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，因此，在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（二）嚴(yán)把入口關(guān)，確保檔案材料真實(shí)、準(zhǔn)確。在檔案工作中，干部人事檔案材料收集工作占據(jù)著極為重要的位置，只有確保收集的檔案材料真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，才能很好地維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性和公信力。所以，既要求干部檔案材料部門對(duì)檔案材料相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保歸檔材料真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范完整，杜絕虛假材料;還要求檔案材料收集部門工作人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，對(duì)接收的檔案材料必須嚴(yán)格審核、鑒定，對(duì)涂改、偽造材料應(yīng)剔除，對(duì)字跡模糊、制作不規(guī)范材料應(yīng)及時(shí)退回相關(guān)部門，重新制作，從而做到去偽存真。對(duì)材料收集工作的協(xié)調(diào)機(jī)制予以完善，加大和檔案材料形成部門的交流溝通力度，運(yùn)用集中、催繳、主動(dòng)收集等方式，及時(shí)完善和補(bǔ)充新產(chǎn)生的檔案材料。做好檔案材料臺(tái)賬收集管理，確保每年新增的檔案材料能及時(shí)歸入個(gè)人人事檔案。檔案工作人員應(yīng)嚴(yán)格把控材料的收集關(guān)，就制作缺乏規(guī)范性、內(nèi)容有問(wèn)題的，應(yīng)堅(jiān)決不歸檔并退回材料形成部門重新制作，保證檔案材料真實(shí)有效、制作規(guī)范。

（三）嚴(yán)把審核關(guān)，清理歷史遺留問(wèn)題。干部人事檔案工作是做好干部人事工作的重要基礎(chǔ)，檔案真實(shí)準(zhǔn)確是組織人事工作公信力的重要保證。由于歷史原因，一些檔案存在信息不準(zhǔn)、不真、不實(shí)的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，可根據(jù)中組部相關(guān)規(guī)定全面審核干部檔案，其中著重對(duì)干部的身份、工作經(jīng)歷、學(xué)歷學(xué)位、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、出生時(shí)間等信息展開(kāi)重點(diǎn)審核。將干部人事檔案中各類信息的最早材料、最新干部任免表、干部履歷表等材料進(jìn)行逐份審核、相互比對(duì)，對(duì)信息不準(zhǔn)、不真、不實(shí)情況，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、相關(guān)文件綜合研判，作出認(rèn)定。

（四）嚴(yán)格干部人事檔案日常管理。嚴(yán)格履行檔案利用（查閱、借閱、復(fù)制）、轉(zhuǎn)遞制度，干部檔案使用部門要嚴(yán)格遵守檔案利用紀(jì)律，禁止在利用檔案的時(shí)候任意添加、撤換、抽取、涂改檔案材料;要正確管理利用的檔案，禁止任意借給他人。干部檔案管理部門要嚴(yán)格管理檔案，一份一份審核檔案材料;將檔案利用審批手續(xù)落到實(shí)處，要逐卷逐頁(yè)檢查利用后歸還的檔案;制定嚴(yán)格的干部檔案轉(zhuǎn)遞制度，禁止把檔案交給個(gè)人轉(zhuǎn)遞或自帶。堅(jiān)決做到檔案未經(jīng)審核不接收，材料不符合要求的不歸檔，查閱不符合規(guī)定的不提供，嚴(yán)防丟失檔案材料，嚴(yán)防涂改造假，嚴(yán)防失密泄密。在檔案管理工作中嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，杜絕各種疏忽大意或違規(guī)操作，逐步使干部人事檔案管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（五）大力推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。檔案數(shù)字化建設(shè)，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升檔案工作水平的重要途徑，也是從技術(shù)上防止檔案涂改造假的有效手段。

干部人事檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)干部檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定完善相關(guān)政策。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)把入口關(guān)、嚴(yán)把審核關(guān)、嚴(yán)格日常管理等手段，對(duì)檔案材料進(jìn)行全程把關(guān)，讓干部人事檔案成為選用干部的可靠“診斷器”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]干部人事檔案工作條例.2008.

[2]全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案（組通字〔2014〕32號(hào)），2014.