史小輝

摘 要 本文論述交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，并以粵港澳大灣區(qū)為例，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 交通基礎(chǔ)設(shè)施投資 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 影響 現(xiàn)狀 建議

一、引言

交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求日趨增加，部分地區(qū)的政府也將交通基礎(chǔ)設(shè)施投資作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之一。交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、延展范圍以及便利性，是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身是一個(gè)開(kāi)放性系統(tǒng)，其發(fā)展需要外界資源的支持，尤其是本區(qū)域不具備的資源。一個(gè)區(qū)域需要經(jīng)常與外界的物質(zhì)、信息和能量進(jìn)行轉(zhuǎn)換，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在物質(zhì)和人力的流動(dòng)過(guò)程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施起著不可替代的作用，而且是雙向作用。如果區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施便利性較強(qiáng)，就可以促進(jìn)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局等有積極作用;反之，如果交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，就會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

基于此，國(guó)家和政府在遇到交通基礎(chǔ)設(shè)施投資資金缺乏問(wèn)題時(shí)，研究出交通建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的模式，并廣泛應(yīng)用。借助這種模式，可以實(shí)現(xiàn)投資和建設(shè)的共同進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，可以將交通建設(shè)列為建設(shè)的一種，將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成一體化的發(fā)展模式，這是新時(shí)期區(qū)域交通發(fā)展的新方向。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，主要有兩點(diǎn)：一是增加相關(guān)投資，可以同步增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的需求，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是增加自身投資，可以改善區(qū)域的交通服務(wù)狀況，增強(qiáng)便利性，減少運(yùn)輸費(fèi)用，增加區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而間接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)習(xí)慣使用GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）來(lái)衡量區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。從我國(guó)整體情況來(lái)分析，2006—2016年，東部地區(qū)人均 GDP 可達(dá)到 60832元，中部地區(qū)可達(dá)到 4493元，西部地區(qū)為38193元。而且隨著時(shí)間的推移，第二、第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比越來(lái)越多，顯著高于第一產(chǎn)業(yè)，在西部、東部和中部區(qū)域都是如此。以粵港澳大灣區(qū)為例，2017 年底，粵港澳大灣區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到6956.93萬(wàn)，占全國(guó)人口總規(guī)模的 5%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的12%，人口集聚的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。其2018年的GDP總量為10.867萬(wàn)億元人民幣，2019年大約為11.6萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP總量（99.94萬(wàn)億元）的11.61%。其中，澳門的人均GDP高居全球第二，達(dá)到了64.57萬(wàn)元。雖然粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量很高，但表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的趨勢(shì)。香港、深圳和廣州處于第一梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)大于灣區(qū)內(nèi)其他城市，而肇慶的人均GDP仍低于全國(guó)平均水平。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)一直很重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這方面的投資也逐漸增加，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施投資在固定資產(chǎn)投資中的占比也逐漸增加。以粵港澳大灣區(qū)為例，截至2017年底，粵港澳大灣區(qū)高速公路里程已經(jīng)超過(guò)4000公里，是全國(guó)高速公路網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一，核心區(qū)的路網(wǎng)密度已經(jīng)超過(guò)紐約、東京、倫敦三大灣區(qū)。水運(yùn)方面，基本形成了以西江干線和珠江三角洲“三縱三橫三線”為骨架的江海直達(dá)、連通港澳的高等級(jí)航道網(wǎng)。2017年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)河航道通航里程已經(jīng)超過(guò)6000公里，位居全國(guó)的前列;同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)是世界上沿海港口和機(jī)場(chǎng)分布最為密集的地區(qū)之一。雖然粵港澳大灣區(qū)已擁有快速的交通網(wǎng)絡(luò)，交通設(shè)施之間的互聯(lián)互通程度得到很大提升，但是其交通基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接問(wèn)題明顯。高鐵、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等不同區(qū)域之間各自獨(dú)立運(yùn)行，交通方式之間轉(zhuǎn)化較為困難，而且內(nèi)部粵港兩地的交通設(shè)施還存在相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

四、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展

以粵港澳大灣區(qū)為例，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提高內(nèi)部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善，將區(qū)域內(nèi)的高速公路、高鐵、軌道、水路及空中航道等聯(lián)系到一起，做好不同交通方式之間的對(duì)接，避免出現(xiàn)遺漏，保證城市間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通勤。包括地鐵、港口、機(jī)場(chǎng)等的路線要做到互相連接，可以相互轉(zhuǎn)換，增加交通線網(wǎng)密度;在一些交通樞紐地區(qū)建設(shè)多座跨海大橋、立交橋等，促進(jìn)交通一體化發(fā)展。國(guó)家頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)港口綜合運(yùn)輸服務(wù)能力，形成聯(lián)系中國(guó)內(nèi)地城市與海外市場(chǎng)的多渠道聯(lián)運(yùn)服務(wù)樞紐。

（二）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資

交通基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要硬件基礎(chǔ)，因此，對(duì)其進(jìn)行完善和優(yōu)化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。我國(guó)地域廣闊，地形條件復(fù)雜，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資在很大程度上推動(dòng)了各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相比其他資本投資，盡管在交通基礎(chǔ)設(shè)施上的投資收益相對(duì)較低，而且投資回收期較長(zhǎng)，但是交通基礎(chǔ)設(shè)施作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展不可或缺的。我們依然要加強(qiáng)重視，加大投資力度。同時(shí)，區(qū)域還要注意加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)聯(lián)互動(dòng)，做到規(guī)范化發(fā)展。另外，區(qū)域要借助對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，提高交通運(yùn)輸線路的使用率，盡量避免閑置問(wèn)題，最大化發(fā)揮設(shè)施的作用和價(jià)值，這樣才能借助交通基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如，在粵港澳大灣區(qū)，各大交通集團(tuán)也紛紛加大投資力度，謀求粵港澳大灣區(qū)的大量投資機(jī)遇。中交集團(tuán)于2019年成立粵港澳大灣區(qū)區(qū)域總部，并積極成立粵港澳大灣區(qū)區(qū)域投資公司及其他實(shí)體企業(yè)等，希望在粵港澳大灣區(qū)給出新的發(fā)展規(guī)劃之后，借助中交集團(tuán)的品牌和能力，與粵港澳地區(qū)政府合作，謀求在大灣區(qū)合作一些新的項(xiàng)目，并計(jì)劃參與一些大型交通規(guī)劃，積極響應(yīng)國(guó)家大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，助推大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除中交集團(tuán)外，中鐵建、中建、中鐵、中電建等大型基建類央企也紛紛在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，搶占粵港澳大灣區(qū)發(fā)展先機(jī)，加大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與功能。

（三）科學(xué)調(diào)整運(yùn)輸方式

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠外需轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需。這就需要轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形式，如區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，最大限度釋放出對(duì)于各類物質(zhì)、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的需求，才能刺激內(nèi)需，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變必須以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，保證交通運(yùn)輸體系配套完整、覆蓋全面，從而保證運(yùn)輸安全、便利，實(shí)現(xiàn)便捷式運(yùn)輸服務(wù)，打造多層次、多元化的貨物運(yùn)輸與旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。以粵港澳大灣區(qū)為例，其本身?yè)碛惺职l(fā)達(dá)的國(guó)際航運(yùn)物流，提供高品質(zhì)的海運(yùn)服務(wù)，如香港有超過(guò) 800 家與海運(yùn)服務(wù)相關(guān)的公司，提供船舶管理、船務(wù)代理、海事保險(xiǎn)、海事法律以及仲裁服務(wù)等多元化海事服務(wù)。新時(shí)期，粵港澳大灣區(qū)要積極利用這些優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，致力于打造全球最大的航運(yùn)和物流中心。

（四）有效整合交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)——物流業(yè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施體系內(nèi)的物流業(yè)屬于先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織模式與經(jīng)濟(jì)管理方式，能夠充分融合生產(chǎn)、流通與消費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有效整合交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)——物流業(yè)，做好交通運(yùn)輸服務(wù)工作。同時(shí)，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，對(duì)物流業(yè)又提出了更高的要求，因此，建立高效、快速的物流業(yè)，已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。安全、高效的物流運(yùn)輸能夠保證社會(huì)專業(yè)化分工的正常運(yùn)行，使社會(huì)化大生產(chǎn)中生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)高效銜接，促進(jìn)貨物在空間上的快速流動(dòng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，我國(guó)正處于工業(yè)化中后期，要求各個(gè)區(qū)域的大宗商品必須在第一時(shí)間安全、高效地向需求地運(yùn)送，實(shí)現(xiàn)各類運(yùn)輸方式無(wú)縫對(duì)接。這是物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方向，更是現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的建設(shè)要求。我們要充分利用和借鑒現(xiàn)代化的運(yùn)輸方式和手段，利用科學(xué)高效的協(xié)調(diào)計(jì)算工具，建立以需求為導(dǎo)向的交通運(yùn)輸服務(wù)，全面增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)的能力，有效地為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

本文主要論述了交通基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)性，同時(shí)探究這兩者的不同發(fā)展現(xiàn)狀;并以粵港澳大灣區(qū)為例，探究如何借助交通基礎(chǔ)設(shè)施投資推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（作者單位為中交第四航務(wù)工程局有限公司總承包分公司）

參考文獻(xiàn)

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