段鑫睿 謝晨 范有利

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的黨建工作模式已難以適應(yīng)新形勢要求的視角，借鑒現(xiàn)代管理分析方法SWOT模型，從三個方面探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代科研型事業(yè)單位基層黨建工作新格局的方式方法，為黨建工作提供一種觀點(diǎn)和思路。

【關(guān)鍵詞】SWOT分析;事業(yè)單位;黨建工作

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！崩羁藦?qiáng)總理在2015年政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。當(dāng)今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，這也意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”與具體行業(yè)、具體工作的深度融合，代表“網(wǎng)絡(luò)黨建”即將成為新常態(tài)?；诖?，本文以管理學(xué)的SWOT分析法為前提背景，以剖析科研型事業(yè)單位黨建工作在“互聯(lián)網(wǎng)+”中所具備的優(yōu)勢、存在的劣勢，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，同時探索利用SWOT分析法拓展科研型事業(yè)單位基層黨建工作新路徑，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”基層黨建工作新格局。

一、SWOT分析法在黨建工作的運(yùn)用

SWOT分析法（SWOT Analysis），也稱為態(tài)勢分析法（道斯矩陣），是20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)韋里克教授提出。該分析法是按照矩陣形式將研究對象內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢以及研究對象外部的機(jī)會、風(fēng)險進(jìn)行排列，將各種因素相互匹配并加以分析，從而得出相應(yīng)的結(jié)論。即這一分析法包括了分析影響因素、構(gòu)建SWOT模型、制定行動策略3個步驟。面對新時代、新形勢、新要求黨建工作勢必要緊跟發(fā)展的步伐，要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作新格局，首先建立SWOT模型的核心，就是通過評估“互聯(lián)網(wǎng)+”時代分析黨建工作的內(nèi)部情況和外部環(huán)境，找出優(yōu)勢和劣勢，并通過發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)避劣勢，充分利用機(jī)遇，接受挑戰(zhàn)，制定出符合自身特色的切實(shí)可行的黨建工作發(fā)展思路和行動策略，提高處理黨建形式變化的能力。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新特點(diǎn)

（一）“融合互通”的時代。融，就是整合融合，將全世界的元素融為一體，實(shí)現(xiàn)人與人之間零距離融合;通，就是互聯(lián)互通，超越時間和空間的差距，使組織與用戶、人與人之間的距離成本無限趨近于零，實(shí)現(xiàn)無障礙溝通。

（二）“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、透明”的時代。隨著云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，社會信息化、企業(yè)信息化進(jìn)程的不斷加快，使人與人之間的時空距離驟然縮短，全球電子數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出爆炸式增長。從龐大的數(shù)據(jù)群中，及時的篩選出有價值的信息，化“數(shù)”為“據(jù)”，化數(shù)據(jù)為信息，化信息為知識，人人都可以應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時代大數(shù)據(jù)的價值。

（三）“開放生態(tài)圈”時代。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)衍生的平臺生態(tài)圈，通過資源整合，只要具有無限想象力和創(chuàng)造力，就可以自我變革、推陳出新。

三、科研型事業(yè)單位黨建工作SWOT分析

（一）優(yōu)勢。緊跟信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新時代的發(fā)展是科研型事業(yè)單位工作的優(yōu)勢，運(yùn)用新興技術(shù)積極推進(jìn)黨建工作信息化進(jìn)程。一是在門戶網(wǎng)站開設(shè)黨建文化專欄，及時對黨建活動進(jìn)行宣傳反饋，進(jìn)一步拓展黨建空間;二是響應(yīng)中央號召，推行遠(yuǎn)程教育，開展網(wǎng)上黨建和黨務(wù)課程學(xué)習(xí)，為廣大黨員的理論學(xué)習(xí)提供便捷的途徑和豐富的渠道;三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交流形式，克服傳統(tǒng)模式速度慢、范圍窄、效率低等問題，為上情下達(dá)、下情上傳等提供了更為便利的條件。

（二）劣勢。在黨建工作中科研型事業(yè)單位能夠積極尋找新的切入點(diǎn)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，但仍存在一些不容忽視的問題。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維有待進(jìn)一步形成，黨建工作的時空觀尚未打破，黨員之間缺乏互動;二是黨建信息化還未有效利用以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為核心的網(wǎng)絡(luò)信息新科技;三是“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的管理模式需進(jìn)一步加強(qiáng)，黨建網(wǎng)絡(luò)功能需進(jìn)一步延伸。

（三）機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為新時期黨建創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)思維具有融合、透明、開放、變革等特點(diǎn)，為科研型事業(yè)單位黨建工作突破傳統(tǒng)管理帶來了新思路、提供新理念;二是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代打破了黨建活動的空間和時間限制，為黨建工作取得實(shí)效提供了廣闊的實(shí)踐維度;三是黨建工作利用網(wǎng)絡(luò)平臺，使資源共享、意識交互等功能得以實(shí)現(xiàn)，從而為黨建工作的進(jìn)一步提升創(chuàng)造了條件，營造了氛圍。

（四）挑戰(zhàn)。步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，科研型事業(yè)單位的黨建工作面臨著搶占思想陣地的考驗(yàn)。在科研型事業(yè)單位中的職工就文化素質(zhì)水平而言在整個社會中也屬于相對較高水平，他們通常具有創(chuàng)新精神，接受新事物能力較強(qiáng)，思維較活躍等特點(diǎn)，隨著信息傳播不再受地域、國家、社會制度的約束，不同的政治態(tài)度、價值文化觀念和生活方式在全球范圍內(nèi)傳播?？蒲行褪聵I(yè)單位的黨建工作在正確引領(lǐng)主旋律、弘揚(yáng)正能量是新時期對黨建工作提出的新要求。伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，黨務(wù)工作者的思維方式、工作方法和利用新技術(shù)開展黨員教育、黨內(nèi)活動、黨員管理等同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

通過運(yùn)用SWOT分析法，將優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)四個方面為橫軸和縱軸，對科研型事業(yè)單位黨建工作構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新格局可能遇到的問題系統(tǒng)而直觀地表現(xiàn)出來。（見圖1所示）。

四、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代基層黨建工作新格局

結(jié)合以上科研型事業(yè)單位黨建工作運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的SWOT分析圖示，從以下三個方面來探索如何構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代基層黨建工作新格局。

（一）轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，把握機(jī)遇，提升黨建工作科學(xué)化水平。一是開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)”，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，將黨建信息化與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、信息共享，從科研型事業(yè)單位黨的組織機(jī)構(gòu)、職能分工等構(gòu)建體系框架，使各級黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)與管理工作中都能運(yùn)用黨建信息化系統(tǒng)，使之發(fā)揮最大效用。二是建立保障體系。面對多元化的黨建載體，基層黨組織要重視“互聯(lián)網(wǎng)+”開展工作情況，及時在思想、組織協(xié)調(diào)上和政策保障上給予正確的引導(dǎo)和幫助;堅(jiān)持原則、貫徹制度，在組織發(fā)展、黨員培養(yǎng)和支部學(xué)習(xí)等多方面建立科學(xué)合理的考察制度，順暢地銜接黨建工作的各個環(huán)節(jié)。三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式。通過使用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過整合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)課程，如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，中國慕課等資源，收集匯總質(zhì)量優(yōu)秀的黨建課程，建立以領(lǐng)導(dǎo)、專家、先進(jìn)典型為一體的資料庫，以網(wǎng)絡(luò)為載體為黨員提供自主式、定單式、點(diǎn)播式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，打造全天候的學(xué)習(xí)模式，解決黨員職工集中學(xué)習(xí)難、定向?qū)W習(xí)難、定點(diǎn)學(xué)習(xí)難的問題，讓學(xué)習(xí)變得有“味”。

（二）克服劣勢，抓住機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)黨建工作發(fā)展進(jìn)程。一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+互動”機(jī)制。以往以單向傳遞信息為主，存在諸多弊端。而現(xiàn)在多以黨組織與黨員之間、黨組織與職工群眾之間的直線對接，例如建立黨組織專屬網(wǎng)站，成立黨支部交流平臺，搭建溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)雙向溝通。二是建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”機(jī)制。從監(jiān)督機(jī)制上，將虛擬網(wǎng)絡(luò)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的監(jiān)督平臺，增強(qiáng)黨員自我管理、自我約束的能力，比如設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱、黨員論壇、群眾留言專欄等，使黨員群眾能夠增加交流、及時反饋，拓寬民主管理渠道。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+活動”機(jī)制。豐富黨員的活動空間，打破現(xiàn)實(shí)空間的概念，拓展虛擬空間，拓寬在職黨員和離退休黨員參與黨組織活動的途徑，比如建設(shè)“黨員網(wǎng)上活動室”、網(wǎng)上黨建知識競賽、通過網(wǎng)絡(luò)觀看革命影像等活動，使黨內(nèi)活動不受地域限制。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，保證黨建工作穩(wěn)定發(fā)展。一是利用輿論引導(dǎo)。面對“拜金主義”“功利主義”等思潮涌入和互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面消息的沖擊，要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”，搭建多元化載體，統(tǒng)籌整合傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體的宣傳引導(dǎo)功能，提升輿論宣傳的影響力。二是完善管理運(yùn)行制度。從載體的組織和領(lǐng)導(dǎo)、信息更新和維護(hù)、載體建設(shè)的培訓(xùn)和管理、黨組織網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等方面，加強(qiáng)黨建載體的規(guī)范化、制度化建設(shè)，使“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)更好地立足黨建，服務(wù)黨建。

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