根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作、大力發(fā)展校園足球要求，貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，深化全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)工作，推動(dòng)蚌埠市青少年校園足球活動(dòng)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)蚌埠市青少年校園足球水平整體提升，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》（教體藝廳〔2017〕1號(hào)）和《蚌埠市青少年校園足球“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案》（蚌教〔2015〕12號(hào)）為指導(dǎo)，堅(jiān)持以素質(zhì)教育為指針，落實(shí)中國(guó)足球改革精神，圍繞“以球育人”的核心，以足球課程為基礎(chǔ)，以足球特色校建設(shè)為依托，以“三級(jí)三際三段聯(lián)賽”為抓手，以教體融合為主體，普及足球基本技能，弘揚(yáng)足球文化精神，發(fā)揮足球育人功能，培養(yǎng)足球后備人才，積極探索和積累校園足球全面深化改革有益經(jīng)驗(yàn)，讓廣大青少年在參與校園足球運(yùn)動(dòng)中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，提高足球技能水平，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和蚌埠市足球事業(yè)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

蚌埠市青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是大力普及校園足球活動(dòng)，教體融合，協(xié)同創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，努力形成充滿活力的足球后備人才選拔培養(yǎng)、組織管理、訓(xùn)練競(jìng)賽、市場(chǎng)開發(fā)、激勵(lì)保障等方面的機(jī)制和體制，遵循教育規(guī)律、足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律和足球人才成長(zhǎng)規(guī)律開展校園足球活動(dòng)。

（一）大力普及校園足球活動(dòng)

培養(yǎng)青少年對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣，形成青少年熱愛足球、積極參與足球運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、蚌埠市青少年校園足球特色學(xué)校，開展特色足球課程教學(xué)、三級(jí)三際三段校園足球聯(lián)賽、足球夏令營(yíng)、足球冬令營(yíng)等活動(dòng)，掀起校園足球熱潮，努力構(gòu)建校園足球文化;力爭(zhēng)到2024年建立1個(gè)青少年校園足球訓(xùn)練基地，創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校200所、校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)20所。

（二）建立校園足球管理體系

按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)支持、社會(huì)參與”的原則，成立蚌埠市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市校園足球工作的統(tǒng)籌管理及分類指導(dǎo)，形成有動(dòng)力、有層級(jí)、有銜接、有互動(dòng)的校園足球布局和聯(lián)動(dòng)局面。同時(shí)，確保到2024年校園足球管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好，為校園足球活動(dòng)順利開展提供平臺(tái)。

（三）完善校園足球訓(xùn)賽體制

建立小學(xué)、初中、高中和市、縣（區(qū)）、校三級(jí)三際三段校園足球訓(xùn)練、聯(lián)賽機(jī)制，較好地完成校園足球訓(xùn)練、聯(lián)賽體系建設(shè)。全面推進(jìn)青少年足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、競(jìng)賽、訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集工作和校園足球網(wǎng)站等校園足球信息化建設(shè)工作，引進(jìn)專業(yè)公司對(duì)青少年足球人才進(jìn)行規(guī)范化管理，逐步建立校園足球賽事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園足球校內(nèi)、校外賽事及相關(guān)活動(dòng)的有效管理。

（四）落實(shí)校園足球保障機(jī)制

研制蚌埠市青少年校園足球校本教材，以課程教學(xué)、課余訓(xùn)練為主渠道，普及足球基本知識(shí)，提高運(yùn)動(dòng)技能。開發(fā)校園足球教學(xué)資源，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。建立校園足球人才成長(zhǎng)渠道、經(jīng)費(fèi)投入、教練員引進(jìn)與培養(yǎng)、場(chǎng)地建設(shè)、對(duì)外交流等方面的保障政策，促進(jìn)校園足球可持續(xù)開展。

三、主要工作

蚌埠市青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)具體實(shí)施以下工作。

（一）實(shí)施足球訓(xùn)練和比賽場(chǎng)地建設(shè)計(jì)劃

制訂細(xì)化校園足球場(chǎng)地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)地改造計(jì)劃，加大新建場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)力度，把校園足球場(chǎng)地建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善基本辦學(xué)條件實(shí)施范圍。對(duì)達(dá)標(biāo)的場(chǎng)地要加強(qiáng)管理和維護(hù);對(duì)不達(dá)標(biāo)的場(chǎng)地要盡快實(shí)施改造;對(duì)沒有場(chǎng)地但空間條件具備的要盡快規(guī)劃立項(xiàng)和啟動(dòng)建設(shè)工程;因地制宜，建設(shè)多樣化的小型足球場(chǎng)地，如，五人制、七人制足球場(chǎng)地等。

（二）實(shí)施校園足球師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃

有效整合資源，切實(shí)加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)3年時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)初具規(guī)模且能滿足全市校園足球開展所需的師資隊(duì)伍。

1.依托省、市足球管理部門和本地高校，市區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分期分批有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)校體育教師進(jìn)行足球?qū)I(yè)培訓(xùn)，頒發(fā)相應(yīng)證書，持證上崗，參與校園足球推廣工作。重點(diǎn)加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校體育教師的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)有體育教師足球教學(xué)實(shí)踐能力。每年舉辦規(guī)模100人左右的足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)班，到2020年，力爭(zhēng)在各全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校中培養(yǎng)2～3名體育教師達(dá)到合格足球教練員、裁判員的水平，且力爭(zhēng)每校至少有1名中級(jí)及以上足球教練員，1名二級(jí)及以上足球裁判員。

2.制訂相應(yīng)政策，切實(shí)解決校園足球師資不足問(wèn)題，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校未配備足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師的，補(bǔ)充師資和增加體育教師編制時(shí)應(yīng)優(yōu)先安排。

3.鼓勵(lì)現(xiàn)有體育教師和有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后兼職從事足球教學(xué)，任教足球課程計(jì)入教師工作量。足球教師培訓(xùn)按相應(yīng)學(xué)時(shí)計(jì)入教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。足球教師組織課外足球活動(dòng)、課余足球訓(xùn)練、帶隊(duì)參加聯(lián)賽計(jì)入工作量。

4.專項(xiàng)實(shí)施“足球教練員進(jìn)校園”項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)俱樂部派遣專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好并具有相應(yīng)資質(zhì)的足球教練員、裁判員、退役足球運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校擔(dān)任兼職足球教師，同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)認(rèn)證的足球校外輔導(dǎo)員進(jìn)校指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶和資助蚌埠市的全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。

（三）實(shí)施校園足球校本課程建設(shè)工程

從2019年起，全市全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校在開設(shè)校園足球校本課程的基礎(chǔ)上，建立校園足球社團(tuán)（或俱樂部），定期開展校園足球交流活動(dòng)。大力推進(jìn)校園足球課程建設(shè)，逐步形成小學(xué)趣味化、初中多樣化、高中專項(xiàng)化的校園足球教學(xué)體系。充分利用體育課、大課間活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練等形式，開展豐富多彩的校園足球活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的校園足球文化氛圍。足球特色學(xué)校要達(dá)到每周體育課中至少有1節(jié)足球課的標(biāo)準(zhǔn)。以“循序漸進(jìn)、普及知識(shí)、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求，有計(jì)劃地逐步把足球基本知識(shí)、基本技能納入各級(jí)各類體育課程必修內(nèi)容，不斷提高足球教學(xué)質(zhì)量。

（四）實(shí)施校園足球“三級(jí)三際三段聯(lián)賽”

1.分設(shè)小學(xué)、初中、高中3個(gè)學(xué)段，建立和完善班際、校際、縣（區(qū)）際和校級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)、市級(jí)聯(lián)賽體系。努力形成校級(jí)聯(lián)賽多樣化、縣區(qū)級(jí)聯(lián)賽規(guī)范化、市級(jí)聯(lián)賽精品化的校園足球聯(lián)賽格局，從而探索和不斷完善青少年校園足球競(jìng)賽體系。

2.全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校要積極引導(dǎo)和組織學(xué)生組建班級(jí)、年級(jí)和學(xué)校足球隊(duì)、啦啦操隊(duì)，做到月月校內(nèi)有比賽、人人展示有機(jī)會(huì)。各學(xué)校組織的校隊(duì)?wèi)?yīng)參加各縣區(qū)組織的縣（區(qū)）級(jí)聯(lián)賽，縣（區(qū)）級(jí)聯(lián)賽優(yōu)勝隊(duì)獲得全市校園足球聯(lián)賽總決賽參賽資格。

3.加強(qiáng)教體融合，吸引社會(huì)力量參與。支持和引導(dǎo)青少年學(xué)生積極參加市、區(qū)校園足球聯(lián)賽，以及經(jīng)市、區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的各類社會(huì)（或企業(yè)）舉辦的公益性足球比賽和足球活動(dòng)。通過(guò)各類足球比賽激發(fā)廣大青少年學(xué)生參加校園足球活動(dòng)的熱情，培養(yǎng)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣愛好與運(yùn)動(dòng)技能。

4.認(rèn)真制訂校園足球賽事管理規(guī)范，完善配套制度，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，優(yōu)化聯(lián)賽環(huán)境。

5.創(chuàng)造條件鼓勵(lì)交流，加強(qiáng)與外地優(yōu)秀校園足球隊(duì)的交流切磋，不定期舉辦邀請(qǐng)賽，著力提高技戰(zhàn)術(shù)水平，在交流合作中學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的足球管理模式和技術(shù)打法。

（五）實(shí)施校園足球文化建設(shè)工程

1.借鑒國(guó)內(nèi)外足球啟蒙教育的先進(jìn)理念，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)各方面的資源參與到校園足球啟蒙教育之中，讓足球成為青少年學(xué)生的生活時(shí)尚和健康的生活方式。堅(jiān)持“陽(yáng)光體育、快樂足球”理念，在青少年學(xué)生中大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強(qiáng)拼搏、健康成長(zhǎng)”的校園足球文化。

2.學(xué)校要充分利用大課間、課外活動(dòng)及節(jié)假日組織青少年學(xué)生開展豐富多彩的校園足球文化活動(dòng)。積極推廣“一校一球一操”活動(dòng)，通過(guò)足球和啦啦操的融合互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄和陽(yáng)光的精神面貌。組織開展以校園足球?yàn)橹黝}的趣味賽、對(duì)抗賽、挑戰(zhàn)賽、足球嘉年華、“足球?qū)氊悺被顒?dòng);各足球特色學(xué)校有計(jì)劃地開展足球啦啦操夏令營(yíng)和足球啦啦操冬令營(yíng)活動(dòng)，在校園內(nèi)外掀起“愛足球”“踢足球”“看足球”的熱潮和氛圍。

3.以青少年足球精品賽事為熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)校園足球的宣傳和弘揚(yáng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量推動(dòng)校園足球發(fā)展;報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站和自媒體等各類載體有計(jì)劃地宣傳各級(jí)各類校園足球競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和全社會(huì)關(guān)注校園足球的濃厚氛圍。

（六）實(shí)施校園足球后備人才培養(yǎng)工程

1.加大重點(diǎn)足球苗子培養(yǎng)力度，進(jìn)一步拓寬校園足球優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)足球后備人才梯隊(duì)、省內(nèi)外足球職業(yè)俱樂部乃至國(guó)外知名足球俱樂部的通道，形成教育、體育相互銜接、相互融合的培養(yǎng)輸送機(jī)制，為有天賦、有潛質(zhì)的足球優(yōu)秀苗子建立良性成才渠道。

2.加強(qiáng)對(duì)青少年足球運(yùn)動(dòng)員的管理，推進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)員與體育部門運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)信息系統(tǒng)的共享互通，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)、升學(xué)、流動(dòng)情況，并提供相應(yīng)支持服務(wù)。

3.建立并完善蚌埠市學(xué)生足球人才在小學(xué)、初中、高中之間的合理流動(dòng)機(jī)制;完善體育類特長(zhǎng)生招生政策，推進(jìn)足球特色學(xué)校建設(shè)，疏通以高中學(xué)校為“龍頭”的高中、初中、小學(xué)相互銜接的校園足球人才培養(yǎng)通道，促進(jìn)全市全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)合理布局，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀足球后備人才。

四、保障措施

（一）組織保障

在市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，教育局、體育局、發(fā)改局、財(cái)政局、文廣新局、團(tuán)市委協(xié)同參與，共同抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。教育部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí);體育部門要發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù);發(fā)展改革部門要配合推進(jìn)校園足球場(chǎng)地項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)政策支持，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對(duì)校園足球經(jīng)費(fèi)預(yù)算做好相關(guān)審核工作，并對(duì)相關(guān)資金使用進(jìn)行監(jiān)管。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.加大校園足球經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。建立以各級(jí)財(cái)政為主體，社會(huì)各界廣泛參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市教育局經(jīng)費(fèi)投入主要用于校園足球特色學(xué)?？己思?lì)、校園足球校本課程建設(shè)、市級(jí)校園足球總決賽、校園足球文化建設(shè)、重大會(huì)議會(huì)務(wù)等;縣區(qū)教體局經(jīng)費(fèi)投入主要用于縣區(qū)級(jí)校園足球聯(lián)賽組織、訓(xùn)練裝備、師資培訓(xùn)、教練員引進(jìn)、比賽交流等。

2.學(xué)校要落實(shí)體育教師（教練員）工作量待遇，提供學(xué)生訓(xùn)練裝備和伙食補(bǔ)助。采取靈活多樣、合法規(guī)范的方式爭(zhēng)取熱心企業(yè)、社會(huì)組織和公益人士對(duì)蚌埠市校園足球的支持，吸引社會(huì)資本投入、建立校園足球發(fā)展基金，進(jìn)一步改善蚌埠市校園足球活動(dòng)的條件。

（三）運(yùn)行保障

1.建立和完善有效的校園足球工作評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。市校足辦組織實(shí)施校園足球教學(xué)、訓(xùn)練指南和學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校開展規(guī)范的足球教學(xué)、訓(xùn)練;對(duì)校園足球辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、氛圍營(yíng)造、聯(lián)賽工作等方面進(jìn)行有效監(jiān)督，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.建立校園足球考核激勵(lì)機(jī)制。將校園足球特色學(xué)?；顒?dòng)開展情況納入對(duì)學(xué)校教育工作評(píng)比的內(nèi)容。每年開展校園足球優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與校園足球活動(dòng)的積極性。

3.建立校園足球安全保障體系。各校要提高校園足球安全責(zé)任意識(shí)和防范能力，制訂安全防范規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全檢查和管理。學(xué)校要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)校園足球安全教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。在全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，政府購(gòu)買學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)或場(chǎng)地險(xiǎn)，建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)意外傷害事故第三方調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步提升校園足球安全保障水平，解決學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的后顧之憂。