馬銘一

【摘要】當(dāng)今社會，我國建筑工程行業(yè)面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和市場需求的變化，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，建筑工程造價超預(yù)算的問題越來越突出，對建筑工程造價的全面預(yù)算管理工作有助于幫助建筑工程行業(yè)優(yōu)化資源配置、節(jié)省成本費(fèi)用支出、促進(jìn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展，對建筑工程行業(yè)當(dāng)前的生存和發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。本文主要分析了目前建筑工程造價超出預(yù)算的原因，并提出了針對性地改進(jìn)方法，以期能夠通過科學(xué)合理預(yù)算管理提升我國建筑工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價;超預(yù)算;原因;控制對策

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對建筑工程行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的預(yù)算管理體系提出了新的要求，面對全新的發(fā)展形勢，建筑工程造價的超預(yù)算問題頻頻出現(xiàn)，分析造成這種情況的原因、完善預(yù)算控制體系，并實施建筑工程預(yù)算精細(xì)化管理策略才能有效優(yōu)化建筑工程實施過程中的資源配置，降低財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)建筑工程行的穩(wěn)定發(fā)展。

1、建筑工程造價超預(yù)算的原因

1.1預(yù)算編制過程中存在的問題

建筑工程預(yù)算編制過程中存在的問題有兩個方面。一方面是建筑工程各部分之間溝通和聯(lián)系的隔閡造成的。建筑工程的造價預(yù)算管理是面向建筑工程各個生產(chǎn)管理部門的，所以這項工作具備一定協(xié)調(diào)性，在具體進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，預(yù)算編制人員要及時向各部門的工作人員收集信息和資料。但是由于建筑工程內(nèi)部各個部門之間的分工不同、工作方式和工作目標(biāo)不同，所以對于預(yù)算目標(biāo)常常無法達(dá)成統(tǒng)一意見，使得預(yù)算管理工作停滯不前。另一方面是建筑工程的預(yù)算編制方法和流程過于簡化，以至于偏離了建筑工程長期建造規(guī)劃目標(biāo)。這種情況在各個建筑工程中是普遍存在的，有建筑工程對自身長期建造規(guī)劃目標(biāo)的規(guī)劃不明確、不清晰，使得造價預(yù)算編制工作嚴(yán)重偏離了建筑工程長期建造規(guī)劃，這種情況下，建筑工程管理者很容易被短期營利目標(biāo)所迷惑，為了追求某個財務(wù)指標(biāo)的提高或者建筑工程短期經(jīng)濟(jì)效益的上升不惜犧牲一個建筑項目的長期發(fā)展目標(biāo)。這種情況是很危險的，因為建筑工程的發(fā)展是階段性的，如果在前期建筑工程初始階段就急功近利，那么建筑工程在后期發(fā)展過程中會處于極其被動的位置，進(jìn)而形成了建筑工程造價超出預(yù)算的情況。

1.2預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題

其實一項建筑工程造價的預(yù)算工作不僅僅包含預(yù)算編制過程，對于預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督工作也是積極重要的。但是目前我國建筑工程行業(yè)嚴(yán)重忽視預(yù)算管理工作中預(yù)算執(zhí)行的過程，這種觀念是本末倒置的，預(yù)算管理工作本來就是為了指導(dǎo)和糾正建筑工程運(yùn)營過程中存在的問題，它是現(xiàn)實意義大過理論意義，但在實際的工作過程中，建筑工程管理者和預(yù)算管理人員卻更加看重預(yù)算編制的過程，而忽視預(yù)算執(zhí)行的過程，這樣的做法使得預(yù)算管理工作空有其表。再科學(xué)的工作體系，再完善的管理制度，如果沒有落實到實際工作中就都是空中樓閣。

2、建筑工程造價超預(yù)算控制對策

2.1重視建筑工程檔案管理工作

工程檔案包含了一項工程項目的立項文件、審批過程、決策情況，以及項目經(jīng)費(fèi)和項目實施措施。這些都是一項建設(shè)工程開展并持續(xù)運(yùn)行的根本依據(jù)。不僅如此，工程檔案還記錄著整個施工項目的成本控制、預(yù)算編制、風(fēng)險預(yù)警等重要內(nèi)容，以及概要設(shè)計、招標(biāo)生產(chǎn)產(chǎn)生的積累文件，這些內(nèi)容都是后期建筑工程施工過程中勘察測量和進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計的依據(jù)與原則[1]。所以想要控制建筑工程造價預(yù)算，就要重視對工程檔案管理的工作，這是進(jìn)行預(yù)算管理的重要依據(jù)。

2.2有效宣傳成本控制和預(yù)算管理的理念

想要有效發(fā)揮成本控制和預(yù)算管理工作的作用，使得建筑工程造價超預(yù)算的情況得到科學(xué)合理的解決。首先建筑工程團(tuán)隊?wèi)?yīng)該從內(nèi)部開始進(jìn)行相關(guān)理念的宣傳，使得相關(guān)工作人員對于成本控制和以預(yù)算編制的內(nèi)涵有深入的理解和認(rèn)識，從而不斷提升相關(guān)工作人員對于建筑工程造價預(yù)算的認(rèn)知程度，讓建筑工程企業(yè)內(nèi)部各個部門將對造價預(yù)算的管理和控制工作看成是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工作內(nèi)容。除此之外，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該發(fā)揮主要的帶頭作用，從自身做起深入挖掘調(diào)查和探究建筑工程施工過程中造價超預(yù)算的原因，暴露舊的預(yù)算編制工作的問題和弊端，為相關(guān)工作人員提供豐富的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會，從而逐步提升建筑工程造價預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的能力和水平[2]。

加深建筑工程工作人員對于建筑工程造價預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識是十分重要且必要的。畢竟在新的發(fā)展形勢下，科學(xué)合理的預(yù)算管理工作是提升建筑工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的關(guān)鍵與前提。

2.3加強(qiáng)立法、司法對預(yù)算管理的保障

面對建筑工程行業(yè)巨大的資金流動情況，很容易出現(xiàn)內(nèi)部人員徇私舞弊、貪污受賄的情況，加強(qiáng)立法、司法保障主要是針對建筑工程施工過程中造成預(yù)算超支的人為因素所說的。首先立法要具有先導(dǎo)性，包括要明確行政建筑工程實施過程中的預(yù)算編制的設(shè)定權(quán)，立法過程要追求民主性、科學(xué)性和可操作性，在立法過程中還應(yīng)該及時地設(shè)定、廢除、調(diào)整相關(guān)滯后的法律規(guī)定，從而保證立法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性[3]。

司法保障主要是對建筑工程預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和維護(hù)作用。對于不接受、不改正相關(guān)法律法規(guī)的部門或者個人，要堅決運(yùn)用司法審查權(quán)保障和維護(hù)建筑工程行業(yè)預(yù)算管理工作的通暢性和有效性。同時，對于在具體工作中發(fā)生的與相關(guān)法律法規(guī)相背離的工作內(nèi)容、地方性文件等也要對其問責(zé)并予以糾正，從而最大程度地保證建筑工程造價預(yù)算管理工作的運(yùn)行和落實。

結(jié)語：

綜上所述，社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建筑工程行業(yè)不斷優(yōu)化自身預(yù)算管理水平。目前建筑工程行業(yè)的造價預(yù)算方面還存在預(yù)算編制不合理不協(xié)調(diào)、預(yù)算執(zhí)行不到位等問題。在對這些問題分析的基礎(chǔ)上，建筑工程行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識 、重視對建筑工程檔案的管理工作、以建筑工程長期戰(zhàn)略目標(biāo)作為指導(dǎo)來完善建筑工程預(yù)算管理工作，必要的時候還應(yīng)該通過立法、司法程序?qū)ㄖこ淘靸r預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督，從而不斷促進(jìn)建筑工程預(yù)算管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]李熙.建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策分析[J].建材與裝飾，2020（02）：204-205.

[2]陳銳.建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（30）：25.

[3]趙丹丹.建筑工程造價超預(yù)算的原因分析及控制對策[J].居舍，2019（30）：13.

作者簡介：

馬銘一（1992.08），女，漢族，山東乳山人，?？茖W(xué)歷，助理工程師，主要從事工程造價工作。