摘 要： 幼兒教育是國民教育的第一步，幼兒園教育的發(fā)展與變化關系著國家的未來和民族的振興，因此，歷史的重任應當由我們這一代人完成，也將由我們這一代人完成。目前，隨著課程改革的逐步深入，幼兒園教育體系中出現(xiàn)了一系列的問題，比如，幼兒園教學資源分配不均，幼兒園辦學數(shù)量不均衡，甚至在一些地方還出現(xiàn)了“入學難”的現(xiàn)象，這些問題嚴重制約了幼兒園教育的健康發(fā)展。本文以幼兒園公共服務體系、機制為研究對象，解決幼兒園教育中公共服務資源分配不均的現(xiàn)象，為幼兒園教學事業(yè)的發(fā)展提供充足的保障。

關鍵詞： 幼兒教育;公共服務體系;完善

幼兒園教育是一切教育的開端，為了打好這個開端，國家為幼兒園教育事業(yè)的發(fā)展注入了很多心血，采取了很多措施。公共服務體系是保障幼兒園教學工作順利開展的有力武器，為了加強幼兒園公共服務體系建設，教育部先后采取了一系列的措施和方法，比如，打破城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展模式，合理調(diào)整幼兒園財政支出，建立以公共服務體系為中心的績效考評機制等，這些措施有力地保障了幼兒園教育公共服務體系的建設，使國家的教育事業(yè)能夠順利進行下去。

一、 幼兒教育公共服務體系中的基本概述

（一）幼兒教育

幼兒教育一般指的是對3至8歲的幼兒進行教育的活動，包括對幼兒進行心理上的教育、身體上的教育和認知能力等方面的教育，幼兒教育與其他教育一樣具有特別重要的作用。幼兒教育的主要場所一般有托兒所、幼兒園，幼兒園教師是幼兒教育的主要引導者，在我們國家有私人開設的幼兒園，也有公辦的幼兒園，兩者在教學能力上沒有太大的區(qū)別，在黨和政府的領導下，幼兒園教育工作做得十分充實和完備。近些年來，國家越來越重視幼兒教育工作，尤其在幼兒教育安全保障方面采取了許多措施，比如，擴充了幼兒安全保障人員數(shù)量，清理了幼兒園周圍的一些不安全因素，加大了幼兒園周邊的監(jiān)控范圍，關于幼兒園同學的上下學安全學校也采取了一些積極的措施，幼兒園安全保障工作正在有序開展和進行。

（二）幼兒教育公共服務體系

公共服務體系的范圍很廣，從社會學的角度出發(fā)研究公共服務體系，我們可以把幼兒教育公共服務體系也納入公共服務體系的范圍，完備的公共服務體系是保障幼兒園教學工作的“安全網(wǎng)”。首先，幼兒教育公共服務體系是面向全社會進行的，而不是對某些社會少數(shù)成員，全社會參與到幼兒園公共服務體系的建設中來也是幼兒教育公共服務體系的一大特征。其次，幼兒教育公共服務體系的建立能夠保證所有的適齡幼兒接受到良好的教育，幼兒教育公共服務體系已經(jīng)成為社會發(fā)展的產(chǎn)物。最后，幼兒教育公共服務體系的建立不是以營利為目的的，它具有很強的公益性質(zhì)，而且在政府的主導下，近些年，幼兒教育公共服務體系已經(jīng)成為一項重要的公益事業(yè)，它以服務幼兒教育的發(fā)展為目標，已經(jīng)得到了社會大眾的認識和理解。

二、 幼兒教育公共服務體系中存在的問題

（一）幼兒教育公共服務體系的建立意識不強

在新課程改革精神的指導下，我們越來越重視對幼兒教育質(zhì)量的提升，在幼兒教育公共服務體系建設方面，并沒有從意識形態(tài)方面重視起來，這就給我們的幼兒教育公共服務體系建設工作帶來了一些阻礙。首先，我們的領導層沒有重視起來，決策層公共服務體系意識不強，對幼教工作的開展只重視學術研究，只重視提高幼教教育質(zhì)量。其次，幼兒園的重點工作也是在幼教質(zhì)量方面，幾乎很少有學校在公共服務體系建設方面采取措施，即使有學校在幼教教育公共服務體系方面做工作，也難以持久地進行下去，一般就是在大型會議上講一些幼兒園安全建設方面的知識，沒有對公共服務體系做整體研究。最后，幼兒園老師的公共服務體系建設意識不強，幼兒園老師把精力和時間都放在提升教學質(zhì)量上，也沒有樹立起幼兒教育公共服務體系意識。

（二）幼教教育公共服務人員服務水平有待進一步加強

現(xiàn)階段，我國很多幼教機構都沒有制定科學合理的公共服務體系和計劃，某些地方對于幼教計劃進行分步實施，幼教水平參差不齊，公共服務水平不高，公共服務能力不強。究其原因是因為幼教教育公共服務人才的服務水平不強，幼教教育公共服務人才隊伍亟待加強，一些幼教機構的管理人員沒有責任意識，對于幼教機構的決策不予執(zhí)行，或者故意放慢執(zhí)行速度，怠于執(zhí)行幼教機構的命令。還有一些幼教機構內(nèi)的服務人員沒有服務意識，對于幼教機構內(nèi)部發(fā)生的一些事不關心，沒有集體主義精神意識，不能維護幼教機構的榮譽。幼教機構服務人員的招聘渠道太窄，沒有把具有服務能力的服務人員選拔到幼教的管理當中來，也沒有制定措施對幼教機構的管理人員進行專門的培訓，對于幼教隊伍的管理也持消極態(tài)度，人員混亂、人員管理沒有制度保障是幼教機構內(nèi)部亟須改進的地方。

（三）幼教教育機構公共服務能力不強

受制于我國經(jīng)濟發(fā)展水平高低不一的影響，幼教機構的服務能力水平也不一樣，在一些發(fā)達地區(qū)，其幼教管理方式都比較科學，但是在一些西部偏遠地區(qū)，幼教機構公共服務方式和服務能力還很落后，亟須當?shù)卣拇罅χС帧Ｓ捉虣C構的管理，尤其是幼兒園周邊的治安保障一直以來是國家關注的重點，經(jīng)常聽到我國的某些地區(qū)發(fā)生一些幼兒園周邊的不安全事故，給學校和家長帶來了極其不利的影響。究其原因還是我國幼教機構的管理環(huán)境太差，幼教機構的服務水平不高的因素，幼教管理部門也沒有制訂出科學合理的公共服務計劃，使幼教管理環(huán)境得不到整治。近年來，幼兒園的管理中還出現(xiàn)了一些亂收費現(xiàn)象，社會各界對幼兒園的監(jiān)管不到位，幼兒園的設置又相對分散，幼教教育的管理環(huán)境越來越差，幼教機構的服務能力水平越來越低，亟須我們采取措施加以改進。

三、 幼兒教育公共服務體系的完善措施

為了適應幼教教育公共服務建設的需要，使幼教教育公共服務體系更加健全，更加有利于服務社會，我們應當從法律法規(guī)、人才管理和監(jiān)督體系等方面來加以完善，為幼教教育公共服務體系建設提供全方面的保障。

（一）制定和完善公共服務體系內(nèi)的相關法律法規(guī)

幼教教育公共服務法律法規(guī)不健全是導致幼教教育服務水平不強的一個重要原因，法律法規(guī)不健全，行業(yè)生態(tài)環(huán)境就得不到有效的保障，行業(yè)內(nèi)的一切活動就會變得毫無秩序。制定和完善公共服務體系內(nèi)的法律法規(guī)是當務之急，每一個教育機構都應該行動起來，從自身的實際出發(fā)，參與到公共服務體系的法律法規(guī)建設當中，改革制約公共服務體系建設的一些問題，從每一項小問題出發(fā)，糾正公共服務體系中建設不全面的地方，比如，幼兒的飲食問題、幼兒的課堂教學問題、幼兒的日常安保問題，等等，只有把每一個小問題都解決，每一項小的法律法規(guī)都建立起來，整個幼兒教育公共服務體系才會健全，幼兒教育公共服務才會有法可依，有據(jù)可循。

（二）加強對公共服務體系內(nèi)的人才管理隊伍建設

建立一支強有力的公共服務體系人才隊伍，是保障幼教教育公共服務能力的關鍵，很多發(fā)達地區(qū)的管理實踐就可以證明這一點，沒有一支高素質(zhì)的管理隊伍，幼教教育就會處于癱瘓的狀態(tài)，就會影響到幼兒園的正常教學工作，所以我們要通過加強幼教教育管理人才的建設來保證幼兒園教育事業(yè)的順利進行。此外，我們還要建立起長期的幼教教育培訓體系，對已經(jīng)加入幼教管理隊伍的人才進行集中培訓，要定期對其進行培訓，還要邀請專家學者來給他們授課，增強管理人員的服務意識和管理水平。公共服務隊伍的建立還要有一套完整的服務體系，要讓管理人員具備一定的責任意識，不能隨意管理，要在制度的范圍里去行使權力，公共管理人才隊伍的建設是幼教教育服務體系中最重要的點。

（三）探索建設公共服務體系內(nèi)的內(nèi)外監(jiān)督模式

管理其實就是在行使權力，行使權力就可能造成權力的濫用，權力一旦被濫用就會產(chǎn)生一些令人意想不到的事，尤其在幼兒園管理這一方面，我們對行使權力的人要更加關注。建立起一套內(nèi)外監(jiān)督體系是一個科學民主的決策，我們要讓權力在陽光下運行，就要保障行使權力的人透明和公開。首先，要建立起一套完整的內(nèi)部監(jiān)督體系，管理人員之間相互監(jiān)督，領導人員要帶頭起到監(jiān)督的作用，領導和管理人員之間也應當是一種監(jiān)督關系，由此才能保證權力不被濫用。其次就是外部監(jiān)督體系的建立，我們要對幼教管理事項進行公示，不僅在園內(nèi)公示，還要在網(wǎng)絡上進行公開公示，有需要的，還要召開大會，邀請各行業(yè)的代表進行監(jiān)督，把幼教公共管理事項的內(nèi)容進行宣講，主動接受社會大眾的監(jiān)督。

（四）建立公共服務體系內(nèi)的經(jīng)費投入模式

幼教教育公共服務體系的建立相當重要，我們要加大力量，提高公共服務體系的建設水平，因此，政府首先要加大財政支持力度，加大財政投入力度，對于某些貧困地區(qū)要進行政策性的傾斜。財政經(jīng)費要向有需要的地方進行投入，財政經(jīng)費的投入還要考慮到當?shù)氐膶嶋H情況，不能隨意投入，投入時間要盡量科學合理，不能間斷性地投入。我們還要建立起經(jīng)費投入明細表，讓財政經(jīng)費的投入公開，接受其他主體的監(jiān)督，經(jīng)費投入的比例不能太大，要與教育支出相適應，因此，我們應當利用有限的資源做最有價值的事，讓每一筆財政經(jīng)費都發(fā)揮其作用，真正地為公共服務體系的建立提供資金支持，為幼教事業(yè)的健康發(fā)展助力。

四、 結語

近年來，國家和人民越來越重視幼兒教育的發(fā)展，幼兒教育牽動著每一個中國人的心，作為教育機構，在平時的教學工作中存在失職、失責的現(xiàn)象，已經(jīng)被責成整改了。在今后的幼兒教育工作中，我們要進一步對幼兒教育加強管理，從管理力度和管理方法上進行創(chuàng)新，為幼兒教育工作打好公共服務基礎。幼兒的教育既是教師的責任，也是家長的責任，我們還要加強幼兒教育家園合作，發(fā)揮好教師和家長的雙重教育作用，為幼兒的健康成長保駕護航。

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作者簡介：

張斌，甘肅省白銀市，甘肅省白銀市會寧縣平頭川鎮(zhèn)中心幼兒園。