徐 凌 周榮庭 童 云

（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技傳播與科技政策系，合肥 230026）1

（安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院，合肥 230601）2

2020年初，新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情暴發(fā)，舉國抗疫的戰(zhàn)斗中更凸顯建立和完善應(yīng)急科普體系的必要性和緊迫性。2020年1月30日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕14號）[1]，強調(diào)要通過循環(huán)播放廣播等方式加強防控工作宣傳引導(dǎo)，為防止疫情在農(nóng)村地區(qū)擴散做出部署。各地認真貫徹落實中央的決策部署，構(gòu)筑鄉(xiāng)村疫情防控安全網(wǎng)，相應(yīng)出臺了許多創(chuàng)新舉措，取得了戰(zhàn)“疫”的初步勝利。尤其是“村村響”農(nóng)村廣播系統(tǒng)（又稱“大喇叭廣播系統(tǒng)”或“綜合信息廣播系統(tǒng)”，下文簡稱“村村響”系統(tǒng)）在廣大農(nóng)村地區(qū)抗擊疫情的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了作用。從長遠看，我國屬于農(nóng)業(yè)大國，幅員遼闊，自然災(zāi)害頻發(fā)，各地區(qū)間地理、文化、經(jīng)濟發(fā)展差距明顯，如何借助“村村響”系統(tǒng)，建立起行之有效的農(nóng)村科普體系以應(yīng)對突發(fā)事件，值得深入研討。

1 突發(fā)公共事件中的應(yīng)急科普

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》[2]，突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。依據(jù)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，可將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，如何通過有效的應(yīng)急科普體系，使公眾及時了解與事件有關(guān)的科學(xué)知識，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，掌握處理實際問題的方法，降低突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，讓群眾盡快回歸正常工作和生活，是亟待深入研究的課題。

目前學(xué)術(shù)界對應(yīng)急科普的定義還未形成統(tǒng)一的觀點，通過檢索相關(guān)概念的文獻，可大致將應(yīng)急科普的概念劃分為兩類。第一類觀點較為重視突發(fā)事件發(fā)生之前的日常宣傳工作。例如，劉彥君等[3]認為，面向突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的應(yīng)急科普機制是指在面向突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)中，應(yīng)急科普活動的構(gòu)成要素及其之間的關(guān)系及運行方式。王明等[4]認為，應(yīng)急科普應(yīng)當(dāng)包括日常防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳。第二類觀點更強調(diào)在事件發(fā)生之后針對相關(guān)問題第一時間開展的科普工作。例如，莫英杰等[5]認為，應(yīng)急科普是針對突發(fā)事件，根據(jù)公眾關(guān)注的熱點問題所開展的公眾科普。朱登科[6]提出應(yīng)急科普具有時效性、針對性、挑戰(zhàn)性。本文將應(yīng)急科普定義為以科學(xué)知識的普及為重點，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力為核心的科普活動。

2 農(nóng)村應(yīng)急科普現(xiàn)狀

自2003年嚴重急性呼吸綜合征（SARS）事件發(fā)生以來，應(yīng)急科普已成為政府和學(xué)者關(guān)注的問題。2017年，由科技部和中宣部聯(lián)合制定的《“十三五”國家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》[7]中就專門強調(diào)了要加強突發(fā)事件的應(yīng)急科普工作。從此次新冠肺炎疫情來看，我國應(yīng)急科普工作在引導(dǎo)公眾正確認識病毒、指導(dǎo)群眾科學(xué)有效預(yù)防等方面發(fā)揮了積極作用。但仍需重視的是，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠山區(qū)，由于歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，應(yīng)急科普工作依然面臨挑戰(zhàn)，應(yīng)急科普機制有待進一步完善。

第十次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)比例僅為4.93%，遠低于同時期的國內(nèi)居民8.47%的平均水平[8]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面勝利和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的實施，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民素質(zhì)尤其是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提升。農(nóng)村地域廣闊、偏遠，信息傳播比城市相對滯后，農(nóng)村居民從其他媒體接收信息的能力較弱，這個現(xiàn)實也從側(cè)面反映了農(nóng)村應(yīng)急科普問題的重要性和任務(wù)的艱巨性。

農(nóng)村地區(qū)大多不具有發(fā)達地區(qū)的虹吸性效應(yīng)，缺乏資金，很難吸引科普人才落戶，進而導(dǎo)致公共事件快速反應(yīng)機制難落實。農(nóng)村地區(qū)人口結(jié)構(gòu)金字塔呈沙漏形的畸態(tài)，常住人口多為老人和留守兒童。上述人群不僅缺乏文化科技知識儲備，更缺少基層專業(yè)科普隊伍為他們保駕護航。

農(nóng)村應(yīng)急科普資源比較分散，缺乏統(tǒng)籌管理。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，難以快速制訂與執(zhí)行應(yīng)急科普響應(yīng)方案。突發(fā)公共事件發(fā)生時，上述因素易導(dǎo)致決策機構(gòu)處于被動地位，無法因勢利導(dǎo)，依據(jù)事態(tài)變化及時調(diào)整應(yīng)急科普處置方案。

3 “村村響”系統(tǒng)的發(fā)展歷程

廣播自誕生100多年來，在人類歷史發(fā)展和文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。我國農(nóng)村廣播系統(tǒng)的發(fā)展歷程要追溯到中華人民共和國成立初期。1950年，新聞總署正式發(fā)布《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，開啟了農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設(shè)[9]。例如，1952年4月1日，吉林省九臺縣（現(xiàn)九臺市）廣播站開始廣播，全縣330只大喇叭分布在各鄉(xiāng)、村人民政府等公共場所。從那時起，大喇叭成為我國廣大農(nóng)村地區(qū)的主要傳播媒介，承擔(dān)著宣傳、教育、娛樂、預(yù)警等多項功能，獲得農(nóng)村干部群眾的喜愛和認可。1998年起，黨中央、國務(wù)院啟動了“廣播電視村村通”工程，解決了農(nóng)村地區(qū)聽廣播、看電視難的問題，深受人民群眾歡迎。就此，逐步構(gòu)建了農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系[10]。20世紀90年代起，隨著“廣播電視村村通”工程在鄉(xiāng)村基層的推進，廣播的受眾人口覆蓋率節(jié)節(jié)攀升。但進入21世紀，電視、手機等新興大眾傳播媒介對農(nóng)村人口的影響力與日俱增，廣播這一傳統(tǒng)單向傳播媒介的信息壟斷地位逐漸瓦解。近年來，4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率進一步提高，鄉(xiāng)村居民進入互聯(lián)網(wǎng)時代，加之各種新媒體、短視頻的興起，農(nóng)村廣播收聽率進一步下滑，許多地區(qū)的農(nóng)村廣播曾一度式微。

進入新時代，國家對 “三農(nóng)”工作高度重視，為實現(xiàn)科技興農(nóng)之路，農(nóng)村廣播這一傳統(tǒng)工具也走上復(fù)興之路。“村村響”農(nóng)村廣播系統(tǒng)是集廣播、通信、單片機等技術(shù)為一體的廣播系統(tǒng)[11]，除具有傳統(tǒng)廣播的全部功能外，還具有編碼尋址、應(yīng)急發(fā)布信息等多項功能[12]。

日常情況下，“村村響”系統(tǒng)既能轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺、各級人民廣播電臺的節(jié)目，也可以播報貼合農(nóng)村生活的自辦節(jié)目。例如，湖南、寧夏等省區(qū)部分縣市區(qū)廣播臺與中央人民廣播電臺“中國鄉(xiāng)村之聲”合作，將該節(jié)目植入“村村響”系統(tǒng)[13]。這些節(jié)目豐富了群眾的生活，起到了宣傳黨政方針、引導(dǎo)社會輿論、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的作用。

應(yīng)急狀態(tài)下，“村村響”系統(tǒng)可以通過編碼尋址功能精確定位需要應(yīng)急廣播的區(qū)域，通過本地或遠程插播的方式[12]，將播出節(jié)目切換到應(yīng)急廣播內(nèi)容。在信息的傳達過程中，“村村響”系統(tǒng)由于被放置在公共空間中，覆蓋面廣，可以突破地形地勢等局限，通過空中電波，將信息直接傳達至千家萬戶和田間地頭，最大限度地擴大信息宣傳效應(yīng)。

4 “村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普體系的優(yōu)化

依照國家新聞出版廣電總局印發(fā)的《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》[14]，我國的應(yīng)急廣播系統(tǒng)由國家、省、市、縣四級組成。“村村響”系統(tǒng)屬于應(yīng)急廣播系統(tǒng)的一部分，目前大多數(shù)地區(qū)以縣為單位, 以縣、鎮(zhèn) (鄉(xiāng)) 、村三級架構(gòu)為主[15]。“村村響”系統(tǒng)具有“平時惠民，急時應(yīng)急”的獨特優(yōu)勢，是農(nóng)村應(yīng)急科普工作中不可或缺的環(huán)節(jié)。應(yīng)對新冠肺炎疫情，“村村響”系統(tǒng)已經(jīng)起到了發(fā)布權(quán)威信息的重要作用。為了更好地利用“村村響”系統(tǒng)，充分發(fā)揮其覆蓋面廣、導(dǎo)向性強、傳輸響應(yīng)及時的優(yōu)勢，針對“村村響”系統(tǒng)提出應(yīng)急科普治理體系的優(yōu)化方案，旨在提升農(nóng)村居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)對危機的能力。

4.1 “村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普治理體系與組織架構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計

在應(yīng)對突發(fā)公共事件中，為了實現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急科普工作的高效、精準、及時，應(yīng)首先設(shè)計“村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普治理體系與組織架構(gòu)的方案，助力農(nóng)村應(yīng)急廣播體系提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力，打通信息傳遞的“最后一公里”。部分地方政府針對“村村響”系統(tǒng)已經(jīng)提出“政府主導(dǎo)、分級負責(zé)”的建設(shè)原則[16]。為了實現(xiàn)“村村響” 系統(tǒng)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化管理，可將“科協(xié)參與”補充到建設(shè)原則中，以發(fā)揮科協(xié)組織的組織協(xié)調(diào)作用。

如圖1所示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門負責(zé)管理鄉(xiāng)級廣播平臺和村廣播室，并指派專人作為“村村響”系統(tǒng)的管理責(zé)任人，負責(zé)管理和運營應(yīng)急廣播工作?！按宕屙憽毕到y(tǒng)與上級應(yīng)急廣播平臺（國家級、省級、市級）和縣級應(yīng)急廣播平臺融會貫通。縣級及以上政府負責(zé)應(yīng)急處置方案的制訂，通過應(yīng)急廣播平臺傳達，直接傳輸?shù)健按宕屙憽毕到y(tǒng)，及時高效地傳遞信息?；鶎拥拇甯刹亢涂破招畔T可以針對本地區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全一類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、變化等信息，及時收集、整理、上報，有效提升政府應(yīng)急管理能力和處置效率，減少社會公共資源浪費和人民群眾生命財產(chǎn)損失?？茀f(xié)在整個應(yīng)急科普治理體系中承擔(dān)組織協(xié)調(diào)作用，一方面，要負責(zé)整理、匯總、分析基層上報的各類信息，為政府決策提供建議；另一方面，要與科學(xué)共同體溝通，為政府發(fā)布信息提供權(quán)威且專業(yè)的指導(dǎo)。

圖1 “村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普治理體系與組織架構(gòu)的優(yōu)化路徑

4.2 “村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普治理體系的流程梳理

危機生命周期理論于1986年由管理學(xué)家斯蒂文·芬克（Steven Fink）[17]提出。該理論從醫(yī)學(xué)術(shù)語中引出，將危機的生命周期劃分為四個顯著階段，分別是危機醞釀期、危機暴發(fā)期、危機擴散期、危機恢復(fù)期。危機生命周期理論將危機視為生命體，根據(jù)危機的發(fā)生過程，分為不同階段。該理論為應(yīng)急管理提供了新的研究思路，已有學(xué)者將其引入應(yīng)急管理的研究中[18]以解決實際問題。依照上述思路，基于危機生命周期理論梳理“村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普治理體系的流程，旨在探索與危機不同階段相適應(yīng)的應(yīng)急科普機制和處置策略。

4.2.1 危機醞釀期

危機醞釀期即危機的孕育期。任何危機的發(fā)生都是多重風(fēng)險因素長期相互作用的結(jié)果。在這一階段雖然危機尚未發(fā)生，但是可能導(dǎo)致危機的潛在因素已經(jīng)存在。防微杜漸是在這一階段的主要工作思路。此時上級政府如果能制定積極的防控預(yù)案，配合有效的防控措施，就有可能將危機暴發(fā)的損害降至最低，避免局部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性風(fēng)險。為了達到這一目的，農(nóng)村應(yīng)急科普在這一階段的主要任務(wù)是做好預(yù)防和準備工作，在危機因素積累過程中提高警惕。

首先，縣級及以上政府需要評估突發(fā)公共事件的風(fēng)險類型和風(fēng)險特征，結(jié)合已經(jīng)掌握的突變規(guī)律和其他地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，提前制訂應(yīng)急管理預(yù)案和處置方案。其次，應(yīng)聯(lián)合科協(xié)組織和科學(xué)共同體提前整合應(yīng)急科普資源，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類儲備“村村響”系統(tǒng)的科普內(nèi)容，做到有備無患。在一些自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)或者特殊時間節(jié)點，安排“村村響”系統(tǒng)加強對某一類突發(fā)公共事件的日常宣傳，提高群眾的防范意識，加強群眾對危機的辨別能力，解決應(yīng)急科普在危機醞釀期的“最后一公里”問題。

4.2.2 危機暴發(fā)期

危機暴發(fā)期是指某些風(fēng)險因素經(jīng)過一段時間量的積累，導(dǎo)致了質(zhì)的變化，使危機蔓延。在此階段，突發(fā)公共事件帶來的負面影響將會不斷擴散，可能會對群眾生活和工作秩序造成嚴重破壞，甚至導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。如果這時候處理不及時或不合理，極易導(dǎo)致危機加劇，造成更加不可承受的后果。在此情況下，省市級政府需要確認危機性質(zhì)，果斷進行決策，將權(quán)威信息快速傳遞到農(nóng)村地區(qū)，盡可能將危機的影響降至最低。這一階段農(nóng)村應(yīng)急科普工作的重心是實時更新事態(tài)發(fā)展情況，需要遵循公開透明的發(fā)布制度，以便在農(nóng)村形成輿論主導(dǎo)意見，緩解群眾的恐慌情緒，解決與群眾之間的信息不對稱而帶來的負面影響。

鄉(xiāng)級廣播平臺和村廣播室要在盡可能短的時間內(nèi)利用“村村響”系統(tǒng)推進群眾性科普工作，提升群眾對危機的重視程度，彌補他們科普知識方面的空白，促使他們增強自我防范意識和能力，主動配合應(yīng)急工作，掌握科學(xué)的應(yīng)對危機方式，推進防控措施和做好群眾思想工作并舉。在通過“村村響”系統(tǒng)高頻率發(fā)布權(quán)威信息后，農(nóng)村科普信息員和村干部還要實時了解群眾對信息的理解情況。對于部分年齡較大、受教育程度較低的群眾，還應(yīng)進行政策文件和防控知識的解釋和轉(zhuǎn)譯，保證所有群眾能夠正視事件的嚴重性，理解和認同防控工作的重要性。同時，農(nóng)村科普信息員和村干部還需收集本地區(qū)應(yīng)急事件的發(fā)展和變化情況，并將信息匯總反饋給科協(xié)組織，保證雙向溝通的順暢及時。

4.2.3 危機擴散期

危機擴散期是指經(jīng)歷前一時期的劇烈暴發(fā)，盡管危機產(chǎn)生的負面影響還在擴散，但與此同時，危機已經(jīng)得到了初步控制，其類型、特點、風(fēng)險等級已基本明確。這一階段的農(nóng)村科普工作依然不能掉以輕心，需要采取有效且具有針對性的應(yīng)對措施，繼續(xù)保持科普信息傳遞渠道的流暢性。由于前期的積累，極易滋生謠言，對廣大群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，影響危機事件的解決進度。而此時的應(yīng)急科普重點就在于國家應(yīng)急廣播體系要及時披露真相，粉碎謠言，消除群眾誤解，嚴防出現(xiàn)思想松懈和管理漏洞。

同時，這一階段的工作要更加精準和細化，各級政府需要結(jié)合本地區(qū)的特點，解答群眾最關(guān)心的問題，解決群眾的實際生活困難。此時農(nóng)村科普信息員和村干部需要提升敏感度，在工作中主動收集群眾意見，努力做到感知需求，甚至是預(yù)判需求，并及時傳達給各級政府和科協(xié)組織，以便調(diào)整應(yīng)急科普內(nèi)容，實現(xiàn)面向特定人群的精準傳達。上級科協(xié)組織在掌握群眾需求后，應(yīng)當(dāng)反饋給科學(xué)共同體，盡可能地組織科學(xué)家參與到“村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普的指導(dǎo)工作中，甚至邀請他們走到應(yīng)急科普的一線，通過廣播連線、錄制音頻節(jié)目等方式保持科學(xué)家和群眾之間的交流，讓科學(xué)理性的聲音傳遍田間地頭，進一步消除群眾的恐慌情緒，堅定防控工作的必勝信心。

4.2.4 危機恢復(fù)期

危機恢復(fù)期是危機生命周期的最后一個階段。此階段危機事件已經(jīng)基本結(jié)束，社會經(jīng)濟秩序逐步恢復(fù)，各行業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。但是此時仍然不能放松警惕，應(yīng)急科普工作仍要高度重視。

此階段上級政府需要聯(lián)合國家應(yīng)急廣播體系、科協(xié)組織共同評估“村村響”系統(tǒng)在應(yīng)急科普治理體系中的實際傳播效果，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)漏洞，優(yōu)化新的措施并增添到應(yīng)急科普預(yù)案中，提高今后應(yīng)對潛在危機的效率，進一步完善“村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普治理體系的建設(shè)。同時，上級科協(xié)組織還可以結(jié)合本次危機的處置經(jīng)驗，開發(fā)新的應(yīng)急科普資源，為群眾提供有針對性的、具體生動的科普內(nèi)容。

4.3 新冠肺炎疫情下的“村村響”系統(tǒng)應(yīng)急科普路徑優(yōu)化

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，“村村響”系統(tǒng)在農(nóng)村應(yīng)急科普工作中發(fā)揮了難以取代的作用，在公共事件發(fā)生的特殊時刻，充分發(fā)揮應(yīng)急功能，及時發(fā)聲，不間斷地發(fā)布疫情信息和有關(guān)動態(tài)，進行政策宣講，宣傳防疫知識。在新冠肺炎疫情應(yīng)急管理中，“村村響”系統(tǒng)的應(yīng)急傳播經(jīng)驗值得總結(jié)，以進一步優(yōu)化其應(yīng)急科普路徑。

4.3.1 完善預(yù)案，傳授科普知識

無論是以往經(jīng)驗還是科學(xué)研究[19]都指出，在我國許多地區(qū)，冬季都屬于流感等傳染疾病的高發(fā)期。在這樣的特殊時間節(jié)點，縣級及以上政府有必要提前完善應(yīng)急科普預(yù)案?？茀f(xié)組織需要發(fā)揮起協(xié)調(diào)作用，將縣級、鄉(xiāng)級科協(xié)組織的科普工作優(yōu)化組合，產(chǎn)生更大的效益。例如，增加“村村響”系統(tǒng)有關(guān)傳染病防治知識的播放頻率，提醒群眾注意個人衛(wèi)生，掌握正確的洗手方式，提高自身免疫力等科學(xué)的衛(wèi)生防疫工作。這些做法無疑能從源頭抓起，提高村民的科普水平和應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。

4.3.2 聯(lián)動響應(yīng)，傳達處置措施

此次新冠肺炎疫情發(fā)病急、傳染性強、有一定的病死率。群眾對當(dāng)時疫情的狀況呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢，一部分群眾麻痹松懈，另一部分群眾恐慌擔(dān)憂。2020年1月20日，國家領(lǐng)導(dǎo)人對疫情做出重要指示。同日，鐘南山院士在央視《新聞1+1》欄目證實新冠肺炎“有人傳人現(xiàn)象”和“有醫(yī)務(wù)人員感染”。

在這個時間節(jié)點，為更好地開展防控工作，防止在農(nóng)村出現(xiàn)大范圍的疫情蔓延，應(yīng)讓“村村響”系統(tǒng)的應(yīng)急科普工作及時入列，助力疫情防控工作有效推進?！按宕屙憽毕到y(tǒng)首先應(yīng)考慮直接轉(zhuǎn)播來自中央人民廣播電臺等媒體的抗疫特別節(jié)目，將權(quán)威正確的信息直接傳達，縮短信息披露的流程。例如，四川省廣元市昭化區(qū)、北京市延慶區(qū)等地的“村村響”系統(tǒng)都及時轉(zhuǎn)播了由中央人民廣播電臺制作的抗擊新冠肺炎疫情特別節(jié)目，提高了應(yīng)急科普工作的效率。

“村村響”具有極強地域傳播特征，可采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷姆绞竭M行應(yīng)急科普宣傳。為了更加貼近群眾，還可以使用地方語言、順口溜等“接地氣”的方式拉近節(jié)目與群眾之間的距離，切實提高群眾的信息接收效率。有些地方自編了如“出門必須戴口罩，周全防護要做到”“我承諾，勤洗手，健康平安跟著走”等通俗易懂、生動有趣的防疫順口溜，使得防疫知識深入人心。

4.3.3 關(guān)注輿情，傳播動態(tài)信息

隨著各級疫情防控工作的推進，疫情流行上升趨勢得到遏制。在此階段，大部分群眾對疫情具備了一定認識，對防控工作的關(guān)注度也在逐步提升，需要了解如病毒傳播途徑、口罩的選用、正確的消毒方式等更加細致和專業(yè)的科普知識或技能。此時，農(nóng)村科普信息員和村干部需要收集群眾對于應(yīng)急科普工作的需求，并將相關(guān)情況匯總反饋給科協(xié)組織，保證溝通的及時有效。

在遼寧省大連市新冠肺炎疫情防控處置工作中，市科協(xié)堅持應(yīng)急科普宣傳“一盤棋”，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過微信群、公眾號、科普e站等新媒體推送科普信息。大連市科協(xié)、大連市群團組織綜合服務(wù)中心等部門還圍繞農(nóng)村重點人群的實際需求制作了一批“村村響”系統(tǒng)的應(yīng)急科普音頻宣傳品，包含了農(nóng)村兒童防疫知識童謠、戰(zhàn)役情快板、防控常識改編的數(shù)來寶等[20]，增加了群眾對疾病性質(zhì)、如何預(yù)防、如何判斷患病等知識的儲備，將疫情防控的科普信息及時準確傳達到了基層。

4.3.4 積極引導(dǎo)，傳遞必勝信心

在舉國上下的共同努力下，新冠肺炎疫情上升的勢頭已經(jīng)得到了有效的控制。此時，防治工作重心轉(zhuǎn)移到全面貫徹落實中央“堅定信心，同舟共濟，科學(xué)防治，精準施策”的指示精神，堅持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工生產(chǎn)。截至筆者調(diào)研結(jié)束時（2020年3月5日），新冠肺炎疫情的防治工作還在持續(xù)推進中，各地農(nóng)村“村村響”系統(tǒng)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新聞也比比皆是。

湖南省郴州市臨武縣在做好疫情防控工作的同時，助力群眾春耕備耕，防止部分群眾受疫情影響出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。該縣邀請高級農(nóng)藝師，利用“村村響”系統(tǒng)為群眾提供農(nóng)技指導(dǎo)，組建起農(nóng)藝師和群眾之間的微信群，在線解答群眾的實際問題。截至2020年3月初，農(nóng)藝師共為全縣300多個種植戶提供技術(shù)支持服務(wù)[21]，充分保障群眾春耕備耕技術(shù)需求。

5 總結(jié)與展望

應(yīng)對此次新冠肺炎疫情，全國各地的“村村響”系統(tǒng)都有出色表現(xiàn)，無論是內(nèi)蒙古草原的蒙漢雙語廣播，還是福建寧德的特色方言廣播，都各具特色，趣味性和科學(xué)性兼具，成為社交媒體的熱點，在群眾中引起熱烈反響。作為一種傳統(tǒng)的信息傳播方式，“村村響”系統(tǒng)運營成本低，傳達效率高，在科普資源相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢明顯，起到了阻斷謠言、提振信心、化解矛盾的作用，讓防疫宣傳工作真正做到了全方位、全覆蓋。因此，即便是在傳媒生態(tài)快速變革的時代，“村村響”系統(tǒng)仍是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的傳播媒介。疫情結(jié)束后，有必要繼續(xù)完善“村村響”系統(tǒng)的應(yīng)急科普方案，以便其在農(nóng)村應(yīng)急科普工作中凸顯更高價值。

5.1 組建農(nóng)村應(yīng)急科普人才隊伍

組建農(nóng)村應(yīng)急科普人才隊伍應(yīng)當(dāng)是后續(xù)工作的重點。首先，要針對農(nóng)村科普信息員、村干部等加強應(yīng)急教育培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)。其次，發(fā)揮社會力量，建立農(nóng)村應(yīng)急科普人才共享機制，鼓勵和組織農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位等的專業(yè)人才積極加入科普志愿者團隊，讓“村村響”系統(tǒng)成為科普人才的聚集地。

5.2 建立應(yīng)急科普資源庫

“村村響”系統(tǒng)雖然在此次新冠肺炎疫情宣傳工作中表現(xiàn)突出，但是在某些地區(qū)也暴露出客觀條件限制所帶來的不足，如農(nóng)村應(yīng)急科普人才匱乏，應(yīng)急科普資源需進一步完善等。今后的工作重心應(yīng)圍繞“村村響”系統(tǒng)建立應(yīng)急科普資源庫展開，可由科協(xié)牽頭組建農(nóng)村應(yīng)急科普專家組，按照突發(fā)公共事件的類型錄制一批應(yīng)急科普節(jié)目并保證節(jié)目的播出頻率。只有做到應(yīng)急科普知識的常態(tài)化播出，才能讓群眾不斷增強應(yīng)急責(zé)任意識，隨時做好應(yīng)急準備，逐步提高避險自救互救能力。

5.3 與新媒體實現(xiàn)優(yōu)勢互補

互聯(lián)網(wǎng)時代，人們接收信息的習(xí)慣和方式也在逐漸變化。在這種形勢下，“村村響”系統(tǒng)也應(yīng)遵循云網(wǎng)端協(xié)同發(fā)展的思路，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用?？梢约訌娕c網(wǎng)絡(luò)廣播平臺的合作，利用線上優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急科普廣播資源，豐富農(nóng)村應(yīng)急科普的形式與內(nèi)容。還可以憑借通信技術(shù)的發(fā)展，將廣播用戶的收聽端口與智能手機終端鏈接，使用戶能隨時隨地獲取相關(guān)信息，帶動廣播從直線傳播向立體傳播轉(zhuǎn)化，并推出“村村響”APP，鼓勵聽眾參與科普節(jié)目的采編和播出，增強參與感，提高聽眾的忠誠度，擴大傳播效應(yīng)。

綜上所述，“村村響” 系統(tǒng)業(yè)已成為弘揚社會主義核心價值觀的宣傳陣地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化符號?；仡櫞舜涡鹿诜窝滓咔榉揽氐倪^程，“村村響” 系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)了應(yīng)急科普體系內(nèi)重要的一環(huán)，既發(fā)揮了自身的獨特優(yōu)勢，也存在許多尚待改進和開發(fā)的應(yīng)用空間?；谖C生命周期理論，將“村村響” 系統(tǒng)的應(yīng)急科普體系予以優(yōu)化，不僅對國家應(yīng)急科普管理體系的建立和完善具有重大意義，而且必將為廣播事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機遇。