摘 要：調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡，既是貫徹落實新發(fā)展理念的要求，同時也是我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。本論文通過探討我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，分析我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間失衡的原因，包括林業(yè)分類管理體制不健全、政府相關(guān)工作開展不到位、大眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識弱以及林業(yè)自身的監(jiān)管能力差。針對分析的原因，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益平衡的建議，包括健全林業(yè)開發(fā)與保護(hù)并重的體制、加強(qiáng)政府的管理職能、強(qiáng)化森林資源管理以及完善林業(yè)監(jiān)管的體制。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù);林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;平衡;策略

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間是相互作用的關(guān)系，黨的十八大以后，綠水青山就是金山銀山的環(huán)保理念逐漸成為社會共識，由此可見，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)生態(tài)保護(hù)能力的提升，也是自身可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間存在著明顯失衡的問題，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化的過程中，濫開濫采的問題依舊嚴(yán)重。在此背景下，本論文通過分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的問題，提出兩者發(fā)展之間的平衡策略，為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力的提升提供參考。

一、有關(guān)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益概述

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國人民的生活水平與生活質(zhì)量不斷提升，作為家具、建筑、裝飾品等行業(yè)的主要材料支撐，社會大眾對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要越來越高，同時，這種需求也成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展的重要動力，關(guān)系著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益實現(xiàn)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益就是指林業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場化發(fā)展過程中，通過對林業(yè)資源的利用，將加工之后的成品投入到市場的營銷之中所獲得的利潤總和。作為有著自身特殊性的經(jīng)濟(jì)體，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益也是相應(yīng)而生的，經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)既要依賴于自身的創(chuàng)新發(fā)展，同時也要依賴于作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的社會效益。

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于市場化的介入，也出現(xiàn)了過度偏重經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了對林業(yè)資源的不當(dāng)使用，缺乏對林業(yè)資源的保護(hù)意識，進(jìn)一步導(dǎo)致森林生態(tài)的失衡。這主要是與我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放化、單一化相關(guān)，在巨大的市場需求刺激下，一方面我國多數(shù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)鏈仍然相對單一，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)所依賴的環(huán)節(jié)有限;另一方面，在林業(yè)資源開采的過程中，缺乏護(hù)林、種林的意識，影響到林業(yè)資源總體的經(jīng)濟(jì)效益水平與能力。

二、生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀分析

隨著國家治理體系和治理能力的不斷提升，我國對生態(tài)保護(hù)的力度不斷加大，生態(tài)保護(hù)的意識不斷提升，總體推動了我國對生態(tài)保護(hù)能力的提升。林業(yè)資源作為我國生態(tài)保護(hù)的重要構(gòu)成，關(guān)系著我國生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)，同時也影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。近年來，我國有關(guān)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的制度逐漸完善，落實了林業(yè)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任制，明確了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，逐步探索在林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)能力之間的平衡發(fā)展策略。但是，我國當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依舊存在一些細(xì)化層面的問題，主要體現(xiàn)就是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對林業(yè)資源的壓力依舊存在，社會大眾對林產(chǎn)品的需求與林業(yè)資源的保護(hù)之間的矛盾依舊存在，這直接影響到我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益之間良性循環(huán)構(gòu)建的速度。

三、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)平衡失調(diào)的簡要分析

（一）林業(yè)分類經(jīng)營管理體制的弊端

分類經(jīng)營管理體制是我國林業(yè)長期發(fā)展過程中所形成的體制，但是，在林業(yè)治理能力與治理體系現(xiàn)代化的背景下，這種體制也逐漸呈現(xiàn)出了不足，影響到我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)保護(hù)能力之間的平衡關(guān)系構(gòu)建。一方面，分類經(jīng)營管理的主要內(nèi)容就是林業(yè)經(jīng)營與保護(hù)的分離，林業(yè)經(jīng)營主要依托與市場化的林業(yè)企業(yè)，林業(yè)保護(hù)則主要依賴于政府的管理，這直接導(dǎo)致了兩者之間的互動能力較差，影響到兩者之間的平衡關(guān)系;另一方面，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的催動下，部分地區(qū)仍然存在偏重林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展的問題，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，依托林業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動地方經(jīng)濟(jì)的觀念依然根深蒂固，甚至存在林業(yè)生態(tài)保護(hù)形式化的問題。

（二）政府相關(guān)工作開展不到位

林業(yè)生態(tài)環(huán)保的背景下，我國政府對生態(tài)保護(hù)的相關(guān)工作開展不到位，也影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡關(guān)系構(gòu)建。林業(yè)資源的生態(tài)保護(hù)，既需要政府的長期宣傳，同時也需要政府職能的有效發(fā)揮，通過相關(guān)政策制度的建立，調(diào)節(jié)林業(yè)資源保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。但是，從當(dāng)前我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀來說，存在著政府宣傳不到位、政策針對性不強(qiáng)的問題，既影響到自身職能的發(fā)揮，同時也影響到生態(tài)保護(hù)能力的提升。

（三）大眾生態(tài)保護(hù)意識有待加強(qiáng)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與林業(yè)生態(tài)保護(hù)之間平衡關(guān)系的構(gòu)建，也依賴于大眾的生態(tài)保護(hù)意識，我國社會大眾當(dāng)前雖然意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，但是這種認(rèn)識相對較為寬泛，具體到林業(yè)資源上的生態(tài)保護(hù)意識相對較差。根據(jù)林業(yè)生態(tài)保護(hù)中的大眾主體，這種問題主要存在兩方面。首先，我國林業(yè)地區(qū)的社會大眾對生態(tài)保護(hù)意識相對不足，林業(yè)地區(qū)的居民多數(shù)以來林業(yè)資源進(jìn)行發(fā)展，其在發(fā)展過程中依舊缺失科學(xué)使用的意識;其次，林業(yè)產(chǎn)品在社會上有著普遍的需求，我國大眾缺乏對林業(yè)資源的循環(huán)使用意識，在林產(chǎn)品更新?lián)Q代的過程中，直接將更換前的產(chǎn)品進(jìn)行處理，社會發(fā)展中缺乏廢棄林產(chǎn)品回收機(jī)構(gòu)，影響到林產(chǎn)品的循環(huán)使用能力。

（四）林業(yè)監(jiān)管弱化

林業(yè)的監(jiān)管弱化，也直接影響到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益平衡的構(gòu)建。林業(yè)生態(tài)保護(hù)能力的提升，需要林業(yè)監(jiān)管的介入與引導(dǎo)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也需要林業(yè)監(jiān)管的指引。但是，我國當(dāng)前在林業(yè)監(jiān)管的問題上，存在著明顯的監(jiān)管能力不足、監(jiān)管體制不全的問題，主要體現(xiàn)在政府的林政管理部門對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的實施缺乏體系化，雖然有責(zé)任制的落實，但是對于責(zé)任制的考核與監(jiān)管體系缺乏執(zhí)行力，影響到具體的生態(tài)保護(hù)能力。

四、促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)平衡的建議

（一）建立林地開發(fā)與保護(hù)并重的相關(guān)制度

建立健全我國林地開發(fā)與保護(hù)并重的制度，能夠有效解決林業(yè)分類經(jīng)營管理中的問題。林業(yè)開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)制度，也是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)平衡的基礎(chǔ)和保障，更是林業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)。在建立與健全林地開發(fā)與保護(hù)并重的制度的過程中，應(yīng)當(dāng)立足于林業(yè)經(jīng)濟(jì)與政府的林政部門，通過兩個主體的協(xié)商、根據(jù)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源的現(xiàn)狀，進(jìn)行相關(guān)制度的出臺與完善，劃定林業(yè)資源開采的標(biāo)準(zhǔn)，以及林業(yè)生態(tài)保護(hù)的底線，將林業(yè)的開采與保護(hù)進(jìn)行有效融合。

（二）加強(qiáng)政府的管理職能

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益平衡構(gòu)建的過程中，要優(yōu)化發(fā)揮政府的作用，提升政府的履職能力，為林業(yè)生態(tài)保護(hù)能力的提升提供政府層面的支持，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)。首先，政府部門要加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的執(zhí)行力度;其次，政府部門要能夠發(fā)揮自身的統(tǒng)籌作用，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)資源的保護(hù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（三）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)時代，林政管理部門要能夠充分利用各種網(wǎng)絡(luò)渠道，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳，打造出林業(yè)生態(tài)保護(hù)的線下宣傳機(jī)制和線上宣傳機(jī)制，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠深入人心。此外，創(chuàng)新是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，同時也是構(gòu)建林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益平衡的重要力量，政府要能夠鼓勵支持廢棄林產(chǎn)品的回收產(chǎn)業(yè)，提高林產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計能力，以此來提高林產(chǎn)品的循環(huán)利用能力。

（四）完善林業(yè)監(jiān)管體制

完善林業(yè)自身的監(jiān)管體制，能夠有效促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展之間的平衡。通過強(qiáng)化制度、政策的執(zhí)行能力，健全舉報機(jī)制、評價考核機(jī)制，形成林業(yè)內(nèi)部與外部的監(jiān)督管理體系，解決林業(yè)發(fā)展過程中監(jiān)管弱化的問題，使得林業(yè)企業(yè)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠在監(jiān)管制度的覆蓋下進(jìn)行有效的運轉(zhuǎn)。

結(jié)束語：

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，同樣也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的潤滑劑和主力，發(fā)展好林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠為提升自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力提供基礎(chǔ)支撐，打造我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的良性平衡，應(yīng)當(dāng)成為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要目的。我國在實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展的過程中，既要從林業(yè)內(nèi)部入手，強(qiáng)化政府的科學(xué)履職能力、健全各種規(guī)章制度，同時也要從社會大眾的層面入手，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。

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作者簡介：徐俊杰（1990.11.2-），女，河南省固始縣人，碩士研究生，助教。研究方向：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。