呂成剛

摘 要：在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，統(tǒng)計管理工作發(fā)揮著十分重要的作用，只有制定科學(xué)的統(tǒng)計管理體制，才能促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升國家綜合經(jīng)濟實力。因此，我們必須重視統(tǒng)計管理體制改革工作。在具體的統(tǒng)計管理體制改革過程中，需要循序漸進地采取相應(yīng)的措施，使統(tǒng)計管理體制不斷完善，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。本文將對我國統(tǒng)計管理體制的現(xiàn)狀進行分析，探討統(tǒng)計管理體制改革的具體策略。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計管理;體制;改革

對于社會經(jīng)濟發(fā)展而言，統(tǒng)計管理體制是一個重要的環(huán)節(jié)，只有做好統(tǒng)計管理體制改革工作，才能促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，我們需要對目前統(tǒng)計管理體制中存在的問題進行不斷的完善，增加更多新內(nèi)容，使統(tǒng)計管理體制能夠更好地發(fā)揮相關(guān)作用。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要相關(guān)單位與工作人員共同努力，妥善的解決相關(guān)問題，促進統(tǒng)計管理體制改革的順利進行。

一、我國統(tǒng)計管理體制現(xiàn)狀

經(jīng)過長期的發(fā)展，我國統(tǒng)計管理體制在統(tǒng)計法制、調(diào)查方法制度以及數(shù)據(jù)發(fā)布制度等方面均取得了不錯的成果，為我國社會經(jīng)濟建設(shè)做出巨大的貢獻。目前我國統(tǒng)計管理體制現(xiàn)狀如下。

（一）統(tǒng)計管理體制概況

在我國目前的統(tǒng)計管理體制中，全國統(tǒng)計系統(tǒng)主要由中央統(tǒng)計機構(gòu)、地方統(tǒng)計機構(gòu)以及部門統(tǒng)計機構(gòu)組成，采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的管理模式。中央統(tǒng)計機構(gòu)為國家統(tǒng)計局，其作用在于領(lǐng)導(dǎo)全國統(tǒng)計系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)。全國縣級以上地方政府統(tǒng)計局由同級黨委與政府進行管理，并有上一級政府統(tǒng)計局協(xié)助管理。地方統(tǒng)計機構(gòu)主要為各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，也包括地市級統(tǒng)計局、縣級統(tǒng)計局以及各政府機構(gòu)內(nèi)設(shè)的統(tǒng)計機構(gòu)。一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站由其所在縣級統(tǒng)計局管理，同樣屬于地方統(tǒng)計機構(gòu)。地方統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)完成地方政府的各項統(tǒng)計工作，同時也要完成由地方承擔(dān)的中央調(diào)查任務(wù)。部門統(tǒng)計機構(gòu)為國務(wù)院各部門以及地方政府各有關(guān)部門統(tǒng)計機構(gòu)，主要負責(zé)提供與本部門有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為中央統(tǒng)計機構(gòu)與地方統(tǒng)計機構(gòu)的經(jīng)濟核算提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些部門包括財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署、商務(wù)部、環(huán)境保護部、司法部、衛(wèi)生部、文化部、教育部以及國土資源部等。其他部門同樣有統(tǒng)計機構(gòu)，也是全國統(tǒng)計系統(tǒng)的一部分。

（二）我國統(tǒng)計管理工作特點

經(jīng)過長期的發(fā)展，我國統(tǒng)計管理工作取得了不錯的成績，社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，相關(guān)工作的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，統(tǒng)計管理工作有法可依?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》是我國統(tǒng)計工作的主要法律依據(jù)，在1983年12月由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議正式通過，是我國統(tǒng)計管理工作的法制保障，是統(tǒng)計工作的最高法典。2009年6月，十一屆全國人大常委會第九次會議對《中華人民共和國統(tǒng)計法》進行了最新修訂。其次，調(diào)查方法體系不斷完善。為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，統(tǒng)計調(diào)查方法體系需要不斷完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)保障。再次，統(tǒng)計管理工作需要與國際接軌。在我國加入世界貿(mào)易組織后，政府統(tǒng)計中增加了數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)，國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計管理工作中的相關(guān)內(nèi)容制定了統(tǒng)一的標(biāo)準與要求，并向全世界公布，并且每年要上班修改內(nèi)容。通過這種方式推動統(tǒng)計管理體制改革，能夠獲得更好的效果，不斷縮短與國際先進水平的差距。

二、我國統(tǒng)計管理體制存在的問題

在我國的統(tǒng)計管理體制中，存在的問題主要包括以下幾個方面。

（一）統(tǒng)計管理模式存在的問題

在我國的統(tǒng)計管理體制中，采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的管理模式，這種管理模式不利于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在這種管理模式中，政府以下的機構(gòu)由上述機關(guān)管轄，并對相關(guān)機構(gòu)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家統(tǒng)計局由國務(wù)院設(shè)立，其主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計工作。而各級人民政府、部門以及企事業(yè)單位需要根據(jù)統(tǒng)計管理工作的具體要求設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，安排統(tǒng)計人員。在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”管理模式的應(yīng)用過程中，個別環(huán)節(jié)存在統(tǒng)計工作質(zhì)量差，分級責(zé)任制度混亂等現(xiàn)象，一些統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作在執(zhí)行過程中存在一定的問題，導(dǎo)致相關(guān)工作中出現(xiàn)的一些問題無法得到及時有效的處理。

（二）相關(guān)工作原則存在不完善的問題

在目前的統(tǒng)計管理體制中，相關(guān)工作仍然堅持最初的原則，沒有隨著時代的發(fā)展對其進行改進與完善。在這種情況下，一些工作原則已經(jīng)成為一種表面形式，無法充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。在制定統(tǒng)計管理體制的過程中，人們沒有對相關(guān)原則引起足夠的重視，無法根據(jù)實際需求對其進行相應(yīng)的改進與完善，嚴重影響統(tǒng)計管理體制的實施效果，無法形成良好的保障。然而，在統(tǒng)計管理體制中，工作原則并不是始終不變的，而是需要隨著時代的發(fā)展進行不斷的完善與創(chuàng)新，只有這樣，才能有效的提高統(tǒng)計管理體制的晚上程度，有利于統(tǒng)計管理體制作用的充分發(fā)揮，促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）統(tǒng)計管理體制需要不斷創(chuàng)新

在現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制中，大部分內(nèi)容的改革是在原有的基礎(chǔ)上進行細微的改動，也有根據(jù)發(fā)達國家先進經(jīng)驗進行完善。但是，在這樣的改革方式中，忽略了創(chuàng)新的作用，循規(guī)蹈矩的方式無法實現(xiàn)有效的創(chuàng)新。在這種情況下，統(tǒng)計管理體制的實施無法獲得良好的效果，并且存在與實際情況不符的現(xiàn)象，無法獲得理想的效果。造成這種現(xiàn)象的原因與相關(guān)制度的制定者存在一定的聯(lián)系，因此，在實際的創(chuàng)新過程中，需要從各個方面入手，制定科學(xué)的創(chuàng)新措施，有效的提高統(tǒng)計管理體制的質(zhì)量，使統(tǒng)計管理體系向著經(jīng)濟化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

三、我國統(tǒng)計管理體制改革具體策略

在我國統(tǒng)計管理體制改革工作中，采取的具體策略主要包括以下幾個方面。

（一）實現(xiàn)統(tǒng)計管理體制的集中化

在我國統(tǒng)計管理體制改革工作中，需要根據(jù)現(xiàn)有體制中存在的問題采取針對性的策略，使我國在各個方面都能夠獲得更好的發(fā)展前景。統(tǒng)計管理體制的集中化的實現(xiàn)，需要在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的基礎(chǔ)上對相關(guān)制度進行改進，解決這些制度在實施過程中存在的統(tǒng)一性問題。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要不斷對制度進行完善，并且對相關(guān)部門進行集中管理，對于以往管理過程中存在的問題采取針對性的處理措施。與此同時，還要對目前統(tǒng)計管理體制中與制度集中化相關(guān)的措施進行完善，并且集中化措施需要實施過程中對相關(guān)規(guī)定進行不斷的優(yōu)化，才能夠更好的展現(xiàn)統(tǒng)計管理體制的集中化。