林 雨 ，袁 莉

（1.湖南工業(yè)大學(xué)，湖南 株州 412007 2.衡陽師范學(xué)院南岳學(xué)院，湖南 衡陽 421008）

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為地方本科院校學(xué)生教育管理帶來挑戰(zhàn)和機遇。本文立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，對地方本科院校學(xué)生教育管理創(chuàng)新進行審視，旨在構(gòu)建地方本科院校學(xué)生教育管理生態(tài)系統(tǒng)，堅持以生為本、三全育人，充分發(fā)揮“有利學(xué)生健康成長成才”的生態(tài)功能，促進地方本科院校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

一、地方本科院校學(xué)生教育管理工作的基本現(xiàn)狀

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對學(xué)生思想學(xué)習(xí)生活的影響調(diào)查

2019年6月-10月，以衡陽地區(qū)南華大學(xué)、衡陽師范學(xué)院、湖南工學(xué)院3所地方本科院校為例，采取問卷調(diào)查、實地考察和訪談等方式就“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對學(xué)生思想學(xué)習(xí)生活的影響”進行了調(diào)研，發(fā)放學(xué)生調(diào)查問卷1500份、教師調(diào)查問卷150份，訪談30人。結(jié)果顯示，互聯(lián)網(wǎng)在大學(xué)生中的普及率達到了100%，其中91.33%的大學(xué)生選擇手機作為常用的上網(wǎng)設(shè)備， 58.12%每天上網(wǎng)5小時以上，而用于學(xué)習(xí)的時間占上網(wǎng)總時間不到百分之三十的有55.56%，用于學(xué)習(xí)的時間占上網(wǎng)時間百分之五十以上的僅有5.56%。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，大學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)的用途按頻度排序依次是交友聊天、游戲娛樂、學(xué)習(xí)查資料、瀏覽新聞；80.22%的大學(xué)生認為上網(wǎng)有利有弊， 56.56%的同學(xué)認為聊天、游戲等網(wǎng)絡(luò)行為嚴重影響學(xué)習(xí)；33.33%的大學(xué)生有上網(wǎng)受騙、遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力的經(jīng)歷。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代給大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供了便利和豐富資源，也嚴重影響學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活。

（二）地方本科院校學(xué)生教育管理現(xiàn)狀調(diào)查

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對學(xué)生思想學(xué)習(xí)生活的影響調(diào)研的同時，對地方本科院校學(xué)生教育管理模式、現(xiàn)狀等也進行了考察、調(diào)研。結(jié)果顯示，地方本科高校非常重視學(xué)生教育管理工作，特別是面臨“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，各高校均調(diào)整了學(xué)生教育管理思路，加強了學(xué)生教育管理隊伍的力量，取得了較好的成效。但也存在一些問題，主要有：一是學(xué)生教育管理主體不明，重同質(zhì)化教育管理，輕個性化指導(dǎo)。[1]有的高校以輔導(dǎo)員、班主任為主體，立足學(xué)生需求與問題開展教育管理活動；有的高校以學(xué)工隊伍建設(shè)為主體，實現(xiàn)“學(xué)校-院系-班級”三級資源的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，構(gòu)建三級聯(lián)動教育管理機制，但都沒有以生為本，實行差異化；二是內(nèi)容方法陳舊，重說教式、輕師生雙向互動。在傳統(tǒng)的學(xué)生教育管理中，大學(xué)生行為規(guī)范的形成主要依靠規(guī)章制度的強制約束、以及教育管理者通過“面對面、說教式教育管理”引導(dǎo)學(xué)生內(nèi)心的道德自律來實現(xiàn)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)放大的自由和無序打破了這兩者之間的統(tǒng)一，制度的強制力量被削弱，“面對面、說教式教育管理”更是蒼白無力；三是學(xué)生教育管理形式單一，重學(xué)工部門教育管理，輕其他各部門的協(xié)同配合。較多高校認為學(xué)生思想教育工作就是學(xué)工部門的事情，以致學(xué)校上下級及各部門之間較缺乏溝通，同級部門之間的協(xié)作力度不夠，進行學(xué)生教育管理工作時資源共享不夠，效率低下；四是學(xué)生教育管理效果不明顯，重事后控制、處理，輕事前干預(yù)、預(yù)防。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分高校均有較完整的教育管理應(yīng)急機制，可以靈活應(yīng)對突發(fā)事件，以及對危機進行干預(yù)和處理。但是，在現(xiàn)實中，被調(diào)查的幾所地方本科院校均發(fā)生一起或幾起程度不等的學(xué)生安全責(zé)任事件，不過，得到及時控制和處理，沒有造成嚴重影響和后果。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院校學(xué)生教育管理工作困境的影響因子分析

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，給地方本科院校學(xué)生教育管理工作帶來的沖擊和挑戰(zhàn)

1.互聯(lián)網(wǎng)特點給學(xué)生教育管理工作帶來新的挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”[2]。“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”即學(xué)生教育管理融合移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等新技術(shù)，對大學(xué)生教育管理的信息進行收集、加工、傳遞、控制、反饋，具體包含學(xué)生層面的互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)、互聯(lián)網(wǎng)+生活，教育管理者層面的互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+管理。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透進教育領(lǐng)域，其“空間虛擬化、開放式，信息海量化、多元式，傳播互動化、病毒式”特點給學(xué)生教育管理工作拓寬了空間和途徑[2]，也帶來新的挑戰(zhàn)：色情暴力游戲、網(wǎng)絡(luò)傳銷賭博等網(wǎng)絡(luò)垃圾的負面影響；網(wǎng)絡(luò)高利貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙等引發(fā)校園安全問題；虛假信息、泄露隱私、人肉搜索、人身攻擊等網(wǎng)絡(luò)暴力行為；歷史虛無主義、新自由主義、消極頹廢思想等西方意識形態(tài)對大學(xué)生日益滲透，這將嚴重造成大學(xué)生的價值偏離和行為失范。

2.社會不良風(fēng)氣持續(xù)沖擊學(xué)生教育管理工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，利用互聯(lián)網(wǎng)的“虛擬空間、海量信息、互動傳播”特點，較多的社會不良風(fēng)氣如功利思想、炫富行為、拜金主義、享樂主義、個人主義等充斥整個網(wǎng)絡(luò)，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)的原住民，必將受到這些不良風(fēng)氣的包圍和侵蝕，嚴重影響學(xué)生的自控意識、價值取向和鑒別能力，直接沖擊學(xué)生教育管理工作，造成學(xué)生教育管理工作的困境。

（二）地方本科院校學(xué)生的自身思想特點增加了教育管理難度

1.獨立自主意識、權(quán)利意識強，自控能力不足。獨立性是大學(xué)生綜合素質(zhì)一項重要體現(xiàn)。通過調(diào)查了解到，這些學(xué)生大多喜歡獨立思考，處理問題果斷，不希望別人干涉自己的決定；同時，他們知識結(jié)構(gòu)水平較高，維權(quán)意識強烈[3]；熟悉基本法律常識，能夠規(guī)范自己的行為和習(xí)慣；但是，大多數(shù)學(xué)生還沒有樹立健全和牢固的自律意識，面臨“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊，表現(xiàn)為自制力缺乏，自控能力嚴重不足。

2.以自我為中心、認知情緒化，鑒別能力不足。通過調(diào)查了解到，這些學(xué)生學(xué)習(xí)努力，成績較好，綜合素質(zhì)較高，但多為獨生子女，較少接受勞動教育，加上學(xué)習(xí)生活的網(wǎng)絡(luò)化，容易造成學(xué)生的假性成熟，漸漸以自我為中心、認知情緒化[4]，對網(wǎng)絡(luò)、社會不良信息和誘惑的鑒別能力不足。

3.網(wǎng)絡(luò)虛擬依賴、價值多元化，社交能力不足。大學(xué)生處于“三觀”發(fā)展和成熟的關(guān)鍵期，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，很容易受海量信息中多重價值觀的影響；在人際交往方面，由于情感和意志不穩(wěn)定，過度使用新媒體，從而較多依賴網(wǎng)絡(luò)，在虛擬世界找到自我滿足感，造成現(xiàn)實生活中的社會交際能力下降。

（三）地方本科院校學(xué)生教育管理隊伍的素質(zhì)和能力不足影響了教育管理效果

1.學(xué)生教育管理隊伍的文化素養(yǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代學(xué)生教育管理要求不匹配。學(xué)生教育管理隊伍主要包括學(xué)院的相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、教學(xué)秘書、班主任以及學(xué)生干部等，他們的學(xué)歷文化背景不同，基本文化素養(yǎng)也存在較大差異；加上平時的事務(wù)性工作較多，少部分教育管理者對職業(yè)缺乏熱情，學(xué)習(xí)的動力不足，學(xué)習(xí)興趣缺乏，因而忽視了對自身文化素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，難以與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代學(xué)生教育管理的新要求相匹配。

2.學(xué)生教育管理隊伍的服務(wù)水平和意識與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代學(xué)生教育管理要求不相適應(yīng)?，F(xiàn)行學(xué)生教育管理模式中，學(xué)生教育管理隊伍的服務(wù)水平和意識不強。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代學(xué)生教育管理的新要求，漸漸表現(xiàn)出與之不相適應(yīng)，比如政治輔導(dǎo)員作為學(xué)生教育管理隊伍的主要力量，有的在工作中僅僅作為學(xué)校與學(xué)生之間的傳聲筒，有的想當(dāng)然地將自我定位為管理者，認為學(xué)生管理工作就是管理學(xué)生，缺乏服務(wù)意識，基本沒有根據(jù)學(xué)生的個性特點、差異需求開展相應(yīng)的思想教育。

3.學(xué)生政治輔導(dǎo)員的職業(yè)能力與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代學(xué)生教育管理要求有差距。由于輔導(dǎo)員隊伍來源的多元化，大部分沒有進行系統(tǒng)的思想政治教育專業(yè)的學(xué)習(xí)，再加上參加工作的時間有限，理論聯(lián)系實際不夠，以致政治敏銳性不強、職業(yè)能力不足，面臨“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊和機遇，對有效信息把握不準(zhǔn)確，對學(xué)生的價值引領(lǐng)有待加強。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院校學(xué)生教育管理新模式的構(gòu)建

（一）建立“學(xué)生為主體、輔導(dǎo)員主導(dǎo)、家校社協(xié)同、多要素聯(lián)動”的學(xué)生教育管理新模式

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院校學(xué)生教育管理新模式制約因子及其模型。通過對相關(guān)教育管理專家訪談，選取“學(xué)生自身、管理隊伍、家校社協(xié)同、教育環(huán)境”等因子為“創(chuàng)新教育管理模式、促進學(xué)生成長成才”的主要制約因子；結(jié)合專家的“因素重要性評判”，即兩兩比較“主要制約因子”的重要性，利用AHP法[5]，建立“學(xué)生教育管理新模式制約因子兩兩比較量化判斷矩陣”，求出各因子的權(quán)重，然后確定各因子在教育管理新模式中的“主體”“主導(dǎo)”地位和作用。

其中，“學(xué)生自身”因子是指以生為本，主要考慮學(xué)生本身的自我管理、價值取向、鑒別能力等自身素質(zhì)對學(xué)生教育管理的影響。“管理隊伍”因子主要考慮以政治輔導(dǎo)員為代表的學(xué)工隊伍的文化素質(zhì)、服務(wù)水平、職業(yè)能力等對學(xué)生教育管理的影響?！凹倚Ｉ鐓f(xié)同”因子主要考慮家庭教育、學(xué)校管理、社會環(huán)境等領(lǐng)域?qū)W(xué)生教育管理的影響。“教育環(huán)境”因子主要考慮專業(yè)教學(xué)（含思政課程和課程思政）、課外活動、校園環(huán)境、安全保衛(wèi)等外部要素對學(xué)生教育管理的影響。

表1 教育管理新模式制約因子兩兩比較量化判斷矩陣

從上表可以看出，教育管理新模式制約因子“學(xué)生自身、管理隊伍、家校社協(xié)同、教育環(huán)境”的權(quán)重為“0.5247，0.2435,0.1310,0.1008”。其重要程度排序依次為：學(xué)生自身、管理隊伍、家校社協(xié)同、教育環(huán)境；其中“學(xué)生自身”因子權(quán)重最大，在教育管理新模式中，學(xué)生是教育管理的對象，也是“三自教育”的主要參與者，因子最為重要，應(yīng)為主要作用、處于“主體”地位；“管理隊伍”因子次之，起“主導(dǎo)”作用；“家校社協(xié)同”因子權(quán)重也較大，說明家庭社會學(xué)校三領(lǐng)域的協(xié)同教育管理非常重要；“教育環(huán)境”因子盡管權(quán)重最輕，但不可或缺，專業(yè)教學(xué)（含思政課程和課程思政）、課外活動、校園環(huán)境、安全保衛(wèi)等外部要素相互聯(lián)動，在教育管理新模式中起到隱形教育管理的重要作用。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院?！皩W(xué)生為主體、輔導(dǎo)員主導(dǎo)、家校社協(xié)同、多要素聯(lián)動”的學(xué)生教育管理新模式?；ヂ?lián)網(wǎng)+背景下地方本科院校“學(xué)生為主體、輔導(dǎo)員主導(dǎo)、家校社協(xié)同、多要素聯(lián)動”的學(xué)生教育管理新模式是指在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，以學(xué)生為主體地位（學(xué)生干部隊伍、學(xué)生個體自我教育、自我管理為主體）、輔導(dǎo)員發(fā)揮主導(dǎo)作用（輔導(dǎo)員做好學(xué)生思想政治教育，學(xué)生學(xué)業(yè)、生活導(dǎo)師）、推動“家校社”三領(lǐng)域協(xié)同教育（家庭教育、學(xué)校管理、社會環(huán)境等三領(lǐng)域）、促進多要素聯(lián)動（專業(yè)教學(xué)、課外活動、校園環(huán)境、安全保衛(wèi)等多要素），構(gòu)建新型地方本科院校學(xué)生教育管理體系，形成穩(wěn)定的學(xué)生教育管理生態(tài)系統(tǒng)。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)+背景下地方本科院校學(xué)生教育管理新模式

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院校創(chuàng)新學(xué)生教育管理的基本策略

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院校學(xué)生教育管理新模式的核心是堅持“以生為本”教育管理理念?！耙陨鸀楸尽钡膬?nèi)涵是“以學(xué)生為本，彰顯學(xué)生主體地位；以生命為本，發(fā)揮學(xué)生主體作用；以生長為本，促進學(xué)生全面發(fā)展。”[6]“互聯(lián)網(wǎng)+”時代， “以生為本”的教育理念是新型學(xué)生教育管理體系的核心，即根據(jù)《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號）要求，以全體學(xué)生作為教育管理活動的出發(fā)點和落腳點，堅持“學(xué)生的主體地位”，發(fā)揮“學(xué)生的主體作用”，學(xué)校貫徹“全員育人、全方位育人、全過程育人”思想，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的價值觀，積極創(chuàng)新和參與校內(nèi)外各項實踐活動，充分激發(fā)其主觀能動性，讓學(xué)生體會到自我的價值，發(fā)掘自身的潛力，實現(xiàn)全面發(fā)展。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院校學(xué)生教育管理新模式的根本是教育管理隊伍專業(yè)化。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，“高校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量?！盵7]面臨“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的機遇和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)教育管理隊伍的專業(yè)化是創(chuàng)新教育管理模式的根本；因此，地方本科院校要加強教育管理隊伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)，建立隊伍建設(shè)長效機制，轉(zhuǎn)變教育理念，在提升文化素養(yǎng)、專業(yè)知識和服務(wù)水平的同時還要具備較高的媒介素養(yǎng)，能熟練地掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，并運用到學(xué)生的教育管理中去，發(fā)揮學(xué)生教育管理的主導(dǎo)作用，促進新型地方本科院校學(xué)生教育管理體系的構(gòu)建。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院校學(xué)生教育管理新模式的關(guān)鍵是“家庭學(xué)校社會”協(xié)同教育管理。高校學(xué)生教育管理的創(chuàng)新發(fā)展離不開社會環(huán)境、家庭教育的支持和參與?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代具有高度開放性的特點，為高校學(xué)生創(chuàng)造了更加開放的社會環(huán)境。政府是社會公共事務(wù)的管理者，要建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理制度，大力遏制、過濾網(wǎng)絡(luò)的不良信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；要充分利用各級政府網(wǎng)站、微信、移動終端、報刊雜志、新媒體等平臺，宣傳推廣學(xué)生思想政治教育管理的創(chuàng)新典型，協(xié)同學(xué)校創(chuàng)新學(xué)生教育管理。大學(xué)生思想觀念和行為方式形成的主要影響來自家庭教育。因此，“家庭教育、學(xué)校管理、社會環(huán)境”三方協(xié)同是創(chuàng)新學(xué)生教育管理模式的關(guān)鍵因子。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方本科院校學(xué)生教育管理新模式的重要內(nèi)容是教育管理載體和環(huán)境等多因素聯(lián)動。在載體的“中介”作用下，發(fā)揮載體承載教育內(nèi)容與主體之間的強關(guān)聯(lián)性，使教育內(nèi)容向載體滲透，或隱含載體之中直接作用于人的思想滲透，讓受教育者不知不覺地接受教育內(nèi)容的影響，受到感染和熏陶，并內(nèi)化為自身的行為。[8]大學(xué)生教育管理載體主要是指專業(yè)教學(xué)、課外活動等，教育管理環(huán)境是指校園環(huán)境、安全保衛(wèi)等要素。加強校園環(huán)境建設(shè)、加強櫥窗標(biāo)語管理，將大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容滲透到校園建設(shè)、安全宣傳以及其他傳媒的管理活動之中；加強思政課程建設(shè)，更加注重課程思政，在專業(yè)課教學(xué)、第二課堂，在黨團支部、班級社團、學(xué)生社區(qū)等，將大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容融入微教學(xué)、微教育、微生活、微訪談等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，更應(yīng)該通過這些教育管理載體和環(huán)境等多因素的聯(lián)動，達到隱性教育管理功能。

通過分析我們可以得出以下結(jié)論，高等教育經(jīng)近幾十年的快速發(fā)展已進入新時代，地方本科院校是高等教育的重要組成部分，應(yīng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變、向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)新時代的來臨，地方本科院校的學(xué)生教育管理更應(yīng)改變傳統(tǒng)的教育管理模式，堅持以生為本，推進“學(xué)生為主體、輔導(dǎo)員主導(dǎo)、家校社協(xié)同、多要素聯(lián)動”的學(xué)生教育管理新模式的實踐，全面提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。