陶權

摘 要：“一帶一路”合作倡議理念不斷轉化為行為和現(xiàn)實，絲綢之路經(jīng)濟帶的各項工作取得了明顯成效，極大地推動了我國和沿線區(qū)域國家之間的經(jīng)濟融合和社會發(fā)展，提升了區(qū)域影響力。在分析了我國推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設的基礎上，進一步提出了創(chuàng)新絲綢之路經(jīng)濟帶建設模式的進路方式，研究表明沿線國家共建共享絲綢之路經(jīng)濟帶有利于國際共識進一步強化和貿(mào)易投資合作關系進一步深化，并推動經(jīng)濟帶國家多邊經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展，對沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大的利好作用。

關鍵詞：絲綢之路;經(jīng)濟帶;建設模式;沿線區(qū)域

2019年11月5日，習近平主席在上海第二屆中國國際進口博覽會開幕式上強調(diào)要繼續(xù)推進共建“一帶一路”的倡議，指出我國將更加重視商品進口，進一步降低關稅，培育進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，擴大對高質(zhì)量產(chǎn)品進口，這是踐行“一帶一路”理念的重要體現(xiàn)，與絲路精神一脈相承。截止2019年10月，我國已同多個國家和國際組織簽署197份共建“一帶一路”文件，秉持共商共建共享原則，努力實現(xiàn)高標準和可持續(xù)發(fā)展目標，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。我國推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設，已上升到國家戰(zhàn)略層面，將有助于我國進一步擴大開放，推動建設開放型世界經(jīng)濟，構建人類命運共同體。2019年，絲綢之路經(jīng)濟帶的各項工作取得明顯成效，促進了各國經(jīng)濟發(fā)展，提升了區(qū)域影響力。因此，積極推動國際絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，并提出有效的進路方式與對策，有利于沿線國家經(jīng)濟發(fā)展，也利于我國經(jīng)濟更好地走向海外，這對于促進絲路國家與我國經(jīng)濟貿(mào)易融合，共同構建人類命運共同體，具有很重要的現(xiàn)實意義。

一、國際絲綢之路經(jīng)濟帶進入建設與開放的新格局

（一）中西亞經(jīng)濟走廊成為絲路經(jīng)濟帶建設的亮點

在絲路經(jīng)濟帶上，我國與中亞5國及西亞17國的對接與合作持續(xù)深入。截止2019年8月，中國-中亞天然氣管道上的土庫曼斯坦阿姆河天然氣公司和烏茲別克斯坦國家輸氣公司先后向我國輸送2000多億立方米天然氣;2018年初，我國開拓哈薩克斯坦市場氣源，豐富了天然氣進入我國的渠道;交通運輸領域，“六廊六路多國多港”作為共建“一帶一路”的主要體系，為絲路建設指明了方向，塔吉克斯坦橋隧項目貫通等中西亞經(jīng)濟走廊建設，既有利于絲路區(qū)域國家之間的交通運輸，又促進各國經(jīng)貿(mào)關系往來。在2019年11月第二屆中國進博會上，湖北自貿(mào)區(qū)提出融入絲路建設的方案，強調(diào)加強對外交流合作，深度參與絲綢之路建設，積極開展湖北企業(yè)“中亞行”和“絲路行”等活動，共建中外合作高科技產(chǎn)業(yè)園，打造中法武漢生態(tài)示范城、孝感日商產(chǎn)業(yè)園和中德荊州生態(tài)園，對接中西亞經(jīng)濟走廊建設，促進湖北自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟與絲路沿線經(jīng)濟的融合。

（二）新亞歐大陸橋串接中國內(nèi)陸與歐洲腹地

絲綢之路上的新亞歐大陸橋起到了很好的經(jīng)濟鏈接作用。我國連云港作為東方橋頭堡，輻射范圍大，國際影響深遠，推動絲路沿線國家經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年1～7月，連云港國際班列共開行414班次，集裝箱運送達到39萬標箱，輸送貨物價值共411億元。中哈物流合作基地開展信息化建設，使得新亞歐大陸橋貨運速度得到大幅提升;中哈基地裝車有助于打造海陸互通一體運營模式，促進國際貨物集聚與規(guī)模效應的形成。例如2019年4月，北京第二屆“一帶一路”高峰論壇上，習近平主席強調(diào)共建“一帶一路”，構建以新亞歐大陸橋為引領，以中歐班列大通道為骨架，以鐵路和港口為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，推動新亞歐大陸橋成為中國內(nèi)陸與歐洲腹地的經(jīng)濟紐帶。

（三）中巴經(jīng)濟走廊建設彰顯命運共同體的內(nèi)涵

絲綢之路上的中巴經(jīng)濟走廊建設，對促進沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大利好作用，為巴基斯坦人民帶來巨大福祉，拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。這個項目的落地為當?shù)貏?chuàng)造了38萬個工作崗位，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如2018年，中巴光纜貫通，推動了雙方信息的聯(lián)通，兩地人民的溝通也日益緊密;2018年5月，白沙瓦至木爾坦段高速公路通車，投資約289億美元，作為中巴經(jīng)濟走廊最大交通項目，已成為貫通巴基斯坦南北的交通大動脈，有利于沿線區(qū)域維護政治穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展。2018年11月3日，巴基斯坦《每日新聞》發(fā)表一篇評述文章《中國國際進口博覽會和巴基斯坦》稱首屆進博會對于巴基斯坦、中國以及其它國家，都是一次重要的機遇期，應該進一步推進中巴經(jīng)濟走廊擴大;2019年11月，巴方在第二屆進博會上，肯定了中巴經(jīng)濟走廊建設對拉動巴方經(jīng)濟發(fā)展所起的巨大作用，對于我國做出的重要貢獻給予了高度評價。

二、我國推進絲綢之路經(jīng)濟帶的常規(guī)模式分析

（一）基礎設施是絲路建設的持續(xù)重點

經(jīng)過六年時間的建設，絲綢之路經(jīng)濟帶國際大通道正在加快形成。我國高鐵作為一張重要名片，正在加速走出去，造福絲路沿線區(qū)域國家人民。截止2018年底，我國企業(yè)建設中或意向建設的境外鐵路項目大約超過20個，項目總投資額超過1000億元，到2018年12月，我國參與約34個國家共計42個港口的經(jīng)營與建設，與絲綢之路國家交通合作穩(wěn)步開展，形成輻射歐洲、中亞和南亞的陸上和空中交通運輸網(wǎng)絡，國際大通道正在加快建成。

1.陸上絲路建設——中歐班列逐步顯現(xiàn)巨大品牌效應。近年來，我國鐵路總公司加快擴大中歐班列開行數(shù)量，促進絲綢之路沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)往來。據(jù)統(tǒng)計，2011年開行至今，中歐班列 2017年開始出現(xiàn)了井噴式增長，累計共開行3673010列，超過前6年總和，2018年也保持了繼續(xù)增長態(tài)勢，貨物運輸品種更加多樣化。對于湖北自貿(mào)區(qū)來說，中歐班列成為武漢承接外向型產(chǎn)業(yè)轉移的招商“利器”，釋放著強大的經(jīng)濟拉動力，截止2018年11月，漢歐班列總共發(fā)運1200列、106842標準箱。漢歐班列融入湖北自貿(mào)區(qū)建設，促進湖北自貿(mào)區(qū)武漢、宜昌和襄陽三大片區(qū)的經(jīng)濟融合，開通“宜漢歐”和“襄漢歐”班列，使得中歐班列與湖北自貿(mào)區(qū)形成聯(lián)動效應，這對于促進湖北自貿(mào)區(qū)與絲綢國家經(jīng)濟融合起到了很重要的作用。

2.空中絲路建設——網(wǎng)絡正在加快建設。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的加快發(fā)展，絲綢之路沿線國家的空中交往也越來越頻繁，特別是我國內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的加快建設，使得我國與絲路國家的空中網(wǎng)絡正在逐步形成。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年10月-2018年12月，我國與“一帶一路”沿線62個國家簽訂了航空運輸協(xié)定，與45個國家實現(xiàn)直航;2018年8 月，我國和白俄羅斯之間執(zhí)行互免簽證政策，構建空中絲路橋梁，以鄭州為中心的航空雙樞紐正在逐步形成;2016年底，順豐機場落戶湖北鄂州，與湖北自貿(mào)區(qū)、武漢天河機場臨空經(jīng)濟區(qū)融合，成為建設我國中部“空中絲綢之路”的重要載體，開展現(xiàn)代航空運輸業(yè)建設，不僅是建成長江中游高端臨空產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，也是實現(xiàn)湖北自貿(mào)區(qū)與絲綢沿線國家開展跨境自由貿(mào)易的有效路徑。

（二）推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.促進歐亞經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作加快發(fā)展。2019年，我國與絲綢之路經(jīng)濟帶亞歐國家貿(mào)易額增長迅速，成為絲綢之路經(jīng)濟帶大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴。據(jù)2108年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過50000億美元，實現(xiàn)年均增長72%的規(guī)模，簽訂承包合同額超過5000億美元，年均增長192%;2017年我國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員貿(mào)易額達1094億美元，與俄羅斯貿(mào)易額增至860億美元，2018年上半年貿(mào)易額同比增長近30%，2019年雙邊貿(mào)易進一步增長;2019年11月7日，歐亞經(jīng)濟委員會委員尼基申娜表示第二屆中國上海進博會已成為增進各國經(jīng)貿(mào)往來的典范，表明中國政府支持國際貿(mào)易關系走向開放和平衡，對于中國與歐亞經(jīng)貿(mào)合作是一次難得的機遇。

2.推動國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟支撐作用。據(jù)2018年10月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個，累計投資289億美元，園區(qū)主要集中在中亞和東歐國家，成為中國企業(yè)與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺。截至2017年8月，中白工業(yè)園企業(yè)園區(qū)已入駐37家企業(yè)，我國企業(yè)占21家，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心園區(qū)建設力度加大;2018年4月，中俄絲路創(chuàng)新園正式開園，俄羅斯多家集團企業(yè)與灃東新城達成了戰(zhàn)略合作;2019年11月，湖北在第二屆進博會上，積極推動在武漢黃陂建設武漢中日產(chǎn)業(yè)園，力爭打造成為國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的武漢模式和世界樣板。國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的建設，將有力地促進區(qū)域國家之間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的融合與發(fā)展。

（三）深化絲綢之路經(jīng)濟帶建設的金融與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

1.推動國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)平臺影響力不斷擴大。依托各類國際和國內(nèi)經(jīng)貿(mào)平臺，我國與絲綢之路經(jīng)濟帶國家經(jīng)貿(mào)合作進一步加強。中俄博覽會促進中俄兩國經(jīng)貿(mào)務實合作，中俄等35個國家和地區(qū)61家企業(yè)嘉賓參會交流，推動區(qū)域間貿(mào)易經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。例如2018年8月30日中國—亞歐博覽會召開，新疆與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家簽訂了29個外貿(mào)協(xié)議，貿(mào)易總額達10488億元;2018年11月5日首屆中國進博會的召開，拉動了西部經(jīng)濟的發(fā)展，到2019年11月進博會召開之際，新疆已與全球192個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，陜西依托絲博會和絲綢之路國際旅游博覽會，與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家交流日益頻繁，同34個國家86對友好城市關系建立合作關系，吸引絲路沿線國家400多家企業(yè)來陜投資。通過高規(guī)格經(jīng)貿(mào)平臺，很好地促進了我國與絲路沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)往來。

2.加快人民幣跨境金融貿(mào)易結算不斷增長。2017年5月，習近平在首屆“一帶一路”高峰論壇上指出我國金融機構需要走出去，積極開展人民幣海外基金業(yè)務，到2019年3月底，人民幣海外基金業(yè)務規(guī)模達3000多億元人民幣，有28個國家和地區(qū)都在使用人民幣作為結算貨幣，投資范圍覆蓋金融業(yè)和制造業(yè)等重要行業(yè)。我國與日本、韓國、英國等國簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，合作范圍擴大到貨幣、保險及金融等領域。據(jù)統(tǒng)計，新疆已與境外90個國家和地區(qū)開展人民幣結算業(yè)務，累計結算量超2600億元，陜西建設西部人民幣資金集中運營中心，跨境人民幣結算突破2000億元大關，涉及1513家境外銀行，輻射108個國家和地區(qū)。因此，人民幣跨境貿(mào)易結算促進了絲綢之路經(jīng)濟帶的建設。

（四）積極推進絲路建設與進博會對接與融合

我國積極舉辦進博會，對接絲綢之路建設，極大促進了絲路沿線區(qū)域國家的經(jīng)濟融合。我國在2018年和2019年舉辦的兩屆進博會，能夠更好地跟蹤區(qū)域最新經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢，讓世界優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品觸手可及，成為我國與絲路各國共享未來的平臺。據(jù)統(tǒng)計，截止2019年11月10日，第二屆中國進博會有181個國家和國際組織與會，3800多家企業(yè)參展，境外采購商7000多位，累計意向成交711.3億美元，比首屆進博會增長23%。中國國際進口博覽會，作為絲綢之路發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉，已成為國際貿(mào)易合作的重要平臺，我國舉辦國際進口博覽會，向絲路各國開放市場和擴大進口，有力推動新一輪對外開放，引領絲路區(qū)域國家經(jīng)貿(mào)合作，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

三、創(chuàng)新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的進路選擇

（一）進一步優(yōu)化絲路國家間政治互信和政策環(huán)境

近年來，在我國和沿線國家領導人的共同推動下，絲綢之路經(jīng)濟帶建設的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的政治互信和保障。例如，2012年4月，中國-中東歐國家領導人在華沙舉行會晤，促進“16+1”合作機制成立，推動我國與中東歐十六國政治互信進一步加強;2019年11月5日，習近平主席在第二屆進博會開幕式上強調(diào)我國繼續(xù)推進共建“一帶一路”，倡導政治互信，得到了亞歐國家的認可，有利于推動絲綢之路沿線區(qū)域國家的交流與合作走向更深層次。同時，我國與亞歐大陸沿線國家將依托和利用“一帶一路”高峰論壇、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、“16+1”合作機制等國際論壇平臺，加強經(jīng)濟合作，建立多邊政治互信，促進絲綢之路區(qū)域國家安全與發(fā)展。

（二）大力建設基礎設施促進絲路區(qū)域國家貿(mào)易發(fā)展

區(qū)域基礎設施建設要作為絲綢之路經(jīng)濟帶優(yōu)先發(fā)展方向，我國與亞歐大陸國家在公路、鐵路、航空等方面的建設得到顯著提升。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設的持續(xù)推進，我國高鐵加快走出去的步伐，推動我國鐵路建設標準國際化，促進亞歐大陸的經(jīng)濟貿(mào)易往來。例如2014年6月5日，中阿合作論壇第六屆部長級會議在北京召開，習近平主席倡導構建中阿“1+2+3”合作格局，加強中國同阿拉伯國家基礎設施建設和貿(mào)易投資合作;2015年3月底，中國攜手他國依托國際大通道，打造六大經(jīng)濟走廊;2018年，中國政府倡議與各國共建“冰上絲綢之路”，絲綢之路沿線國家在交通和通信等基礎設施帶動下，建立起工業(yè)園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，推動區(qū)域沿線國家經(jīng)貿(mào)取得更大發(fā)展。

（三）推動區(qū)域高標準自由貿(mào)易網(wǎng)絡加快形成

隨著絲路建設的加快推進，區(qū)域各國貿(mào)易往來持續(xù)擴大，各國之間的投資合作不斷加強，高標準的自由貿(mào)易網(wǎng)絡逐步建立。我國將進一步推動以多邊投資和貿(mào)易融合為核心的貿(mào)易網(wǎng)絡建設，積極推進與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。例如2014年12月5日習近平政治局會議中強調(diào)要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，同“一帶一路”沿線國家建設自由貿(mào)易區(qū);2019年6月，國家主席習近平在G20峰會上，宣布將新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，構筑了開放新版圖，開啟了我國新一輪自貿(mào)區(qū)建設的大幕。我國將依托“絲路電商”，加快大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等科技創(chuàng)新，設立亞歐大陸數(shù)據(jù)中心，推動現(xiàn)代通信科技融入絲綢之路經(jīng)濟帶的建設之中。

（四）促進各國多邊金融合作格局不斷拓展

隨著國際社會對中國絲路精神倡議的普遍認可和人民幣國際信用的不斷提升，各類金融合作參與主體在絲路經(jīng)濟帶建設中將發(fā)揮更加積極作用。2015年12月，亞投行正式成立，2017年5月，習近平宣布加大對“一帶一路”建設資金支持力度，為沿線國家提供投融資支持;2019年，我國繼續(xù)發(fā)揮絲路基金、中國—中東歐“16+1”金融控股公司，支持沿線國家基礎設施、科技教育和旅游開發(fā)等領域的發(fā)展，吸引更多投資進入絲綢之路經(jīng)濟帶建設。絲綢之路經(jīng)濟帶作為我國發(fā)起與推動人類共同命運體形成的重大創(chuàng)舉，必將吸引更多的國際金融機構加入，開放包容的經(jīng)貿(mào)合作之路將使得絲綢之路經(jīng)濟帶沿線各國受益。

（五）推動我國自貿(mào)區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)貿(mào)融合

我國一直在努力推動內(nèi)地自貿(mào)區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)融合。2019年8月26，我國政府新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，促使自由貿(mào)易試驗區(qū)再次擴容，自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至18個，實現(xiàn)我國沿海省份自貿(mào)區(qū)全覆蓋。2019年11月6日，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)在第二屆進博會上召開推介會暨簽約會，武漢片區(qū)將建設光谷集成電路和半導體顯示產(chǎn)業(yè)項目，打造武漢跨境電商綜合試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū);襄陽片區(qū)建設智能網(wǎng)聯(lián)智慧生態(tài)小鎮(zhèn)及高新園電子信息產(chǎn)業(yè)項目;宜昌片區(qū)將建設宜昌綜合保稅區(qū)和宜昌生物產(chǎn)業(yè)園等項目，湖北企業(yè)在進博會的兩項對接活動中，共簽下51個重大項目，很好地促進我內(nèi)地自貿(mào)區(qū)與絲路國家間經(jīng)濟融合。自貿(mào)區(qū)和進博會體現(xiàn)了時代精神和中國特色，具備戰(zhàn)略性與實操性，構成了中國推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設的“一體兩翼”，雙輪驅動中國加速融入和引領全球化，奔向民族復興之路。

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