李鋒

摘 要：為探究食品安全監(jiān)督抽檢中存在的問題和相關處理方案，針對2015年至2018年期間本市食品安全監(jiān)督抽檢資料進行回顧性分析，2015年監(jiān)測16類41品種190批次任務；2016年121批次；2017年共計抽檢118批次，完成106批次；2018年食品抽檢3次，涉及8個品種82批次?？偨Y食品安全監(jiān)督抽檢中產生的問題，并根據(jù)問題提出相應的解決方案，對《食品安全法》加強宣傳，創(chuàng)建監(jiān)督抽檢標準和完善檢測機構，以有效提升抽檢質量。

關鍵詞：食品安全；監(jiān)督抽檢；優(yōu)化措施

食品安全監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)管工作的重要內容之一，目前各省市均已開展此項工作。雖然現(xiàn)階段國內食品安全監(jiān)管成效顯著，但是隨著社會經濟的不斷發(fā)展，食品安全監(jiān)督管理工作也逐漸出現(xiàn)一些問題，所面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。目前最重要的工作則是不斷改進和完善食品安全監(jiān)督管理工作，提高工作質量和監(jiān)管效能。因此針對2015年至2018年期間山西省大同市食品安全監(jiān)督抽檢資料進行回顧性分析，并研究食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問題和相關處理方案。

1 資料和方法

1.1 一般資料

針對2015年至2018年期間本市食品安全監(jiān)督抽檢資料進行回顧性分析，抽檢產品主要包括非發(fā)酵性豆制品、蛋白飲料、食用菌制品、生濕面制品、鮮活淡水魚蝦、餐飲自制皮凍、發(fā)酵面制品、醬鹵肉制品、海水魚蝦類、乳清粉和乳清蛋白粉（企業(yè)原料）、餐飲單位水產品暫養(yǎng)池水、其他蔬菜、桶裝水、白酒、畜禽內臟、月餅、其他糧食制品、小龍蝦、膨化食品、鮮食用菌、干豆皮或腐竹、食用鹽、餐飲自制醬鹵肉、畜禽肉、水果、谷物加工品、配制酒、海參、食用植物油、液體乳、魷魚（水發(fā)）、其他調理肉制品、淡水蟹、鮮蛋以及魷魚（非水發(fā)）等。

2015年監(jiān)測16類41個品種190批次任務；2016年121批次；2017年共抽檢118批次，完成106批次；2018年食品抽檢3次，涉及8個品種82批次。食品安全監(jiān)督抽檢中存在的問題較多，因此要加強宣傳《食品安全法》，創(chuàng)建監(jiān)督抽檢標準和完善檢測機構，以有效提升抽檢質量。

1.2 方法

回顧性分析2015年至2018年期間本市食品安全監(jiān)督抽檢資料，總結抽檢中存在的問題。

1.2.1 抽檢制度欠缺完整性

頒布《食品安全法》之后，在一定程度上完善了抽檢制度，減少了歪曲事實等不良事件的發(fā)生率。然而隨著食品行業(yè)的逐漸發(fā)展，抽檢制度的缺陷逐漸突出，一些檢驗機構也會出現(xiàn)初檢和復檢結論不同的現(xiàn)象，進而扭轉事實，給具體監(jiān)督管理工作帶來困擾，這就在一定程度上說明了抽檢制度欠缺完整性。

1.2.2 抽檢重復

在《中華人民共和國產品質量法》中規(guī)定[1]，在國家監(jiān)督抽查的物品中無需地方再次開展抽查，此外嚴禁下級抽查上一級已經抽查的物品。但是在日常工作中，出現(xiàn)重復抽查的現(xiàn)象較多，與食品安全監(jiān)督抽檢相關規(guī)定不相符，嚴重浪費相應的資源?！妒称钒踩ā芬?guī)定[2]，對相關物品進行監(jiān)督抽檢時不會收取相應費用，但多次重復抽檢，不僅會造成資源浪費，還會阻礙相應企業(yè)的正常運轉，在一定情況下影響經濟的發(fā)展。

1.2.3 抽檢監(jiān)測工作無標準性

在《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》中[3]，相關部門需與本區(qū)域的消費能力、生產方式、人口特征以及國家食品安全風險監(jiān)測方案進行有效結合，制定與本地區(qū)相符的抽檢監(jiān)測方案。但是現(xiàn)階段部分區(qū)域開展監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作的過程中，仍未有統(tǒng)一的標準，常根據(jù)上級下達的命令開展工作，進而產生工作重復、交叉等現(xiàn)象。此外還有一些工作部門和工作人員缺乏責任感，為了任務而抽檢，為了抽檢而抽檢，部分抽檢工作僅是走過場，既無法有效提高監(jiān)管效能又造成資源浪費。此外，抽檢監(jiān)測工作不符合相應區(qū)域經濟發(fā)展情況，相應的工作缺乏針對性和盲目性。相關工作人員無法第一時間發(fā)現(xiàn)存在的問題，進而無法凸顯重要工作內容。

1.2.4 抽檢監(jiān)測結果缺乏精準性

不斷改進和完善《食品安全抽檢實施細則》，進一步規(guī)定了食品檢驗相關標準和指標，此外還規(guī)定了試劑耗材以及檢驗器材。雖然初檢與復檢機構所采取的的檢測措施符合以上規(guī)定和標準，但檢驗結果出現(xiàn)差錯時仍無法從抽檢和檢驗過程中查證，這也進一步說明抽檢監(jiān)測相關工作人員的工作經驗和專業(yè)水平的重要性。部分抽檢監(jiān)測機構為了預防和減少檢驗結果誤差，采取固定人員進行操作的方法，但也易出現(xiàn)人為因素影響。此外，一些企業(yè)為了減少和預防檢驗不合格現(xiàn)象，常進行一些非法操作，對檢驗結果進行干預，導致結果和現(xiàn)實不相符。

1.3 數(shù)據(jù)調查與處理

記錄2015年至2018年本市食品安全監(jiān)督抽檢詳情。此次實驗數(shù)據(jù)全部使用統(tǒng)計軟件SPSS21.0進行處理，計數(shù)資料選擇百分比率（%）表示。

2 結果

2015年：監(jiān)測16類41品種190批次任務，主要是監(jiān)督抽檢食品生產主體數(shù)70家次，監(jiān)督抽檢食品108批次，不合格2批次；監(jiān)督抽檢食品流通單位41家次，監(jiān)督抽檢食品67批次，不合格4批次；監(jiān)督抽檢餐飲單位11家次，抽檢食品15批次，不合格0批次。2016年：國家級食品安全抽檢任務121批次，省級食品安全抽檢任務59批次，共計180批次，包括食用油油脂及其制品、調味品、肉制品等24大類80個細類。2017年：國抽、省抽任務共計118批次，完成106批次，涵蓋食品生產、食品流通76家單位，完成率89.83%。2018年：食品抽檢3次，涉及8個品種82批次。其中監(jiān)督抽檢食品生產主體數(shù)23家，監(jiān)督抽檢食品48批次；監(jiān)督抽檢食品流通單位14家，監(jiān)督抽檢食品34批次。

3 結語

為了確保食品的安全性需要開展食品安全監(jiān)督抽檢，但是抽檢過程中易出現(xiàn)多種問題而影響抽檢監(jiān)測結果的精準性，需有效處理相關問題，優(yōu)化方案主要包括以下幾措施。①加強對《食品安全法》的宣傳，利用媒體、網絡、現(xiàn)場咨詢等方式對食品安全監(jiān)督抽檢工作進行大力宣傳與普及，并利用媒體和網絡對抽檢結果進行有效監(jiān)督，曝光不合格劣質食品，進而透明化抽檢操作步驟[4]。此外還可利用現(xiàn)階段的網絡優(yōu)勢對《食品安全法》及《食品安全法實施條例》等法律、法規(guī)進行宣傳，增加全民防范安全意識和全民監(jiān)督理念，增加食品安全性。②創(chuàng)建監(jiān)督抽檢標準：根據(jù)《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和食品抽檢日常工作制定相應的抽檢標準，需與相關區(qū)域實際情況相符，有效預防重復和交叉現(xiàn)象的發(fā)生。③完善檢測機構，食品抽檢結果易受到抽檢人員、檢驗方法、檢驗過程的影響，因此需加強工作人員的專業(yè)培訓，提升其自身專業(yè)能力，確保抽樣與檢驗的專業(yè)性，以有效提升抽檢質量。

總而言之，針對食品安全監(jiān)督抽檢中存在的問題，應開展《食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)宣傳活動，創(chuàng)建監(jiān)督抽檢標準和完善檢測機構，確保抽檢質量。

參考文獻

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