黃佳雯

【摘要】婚姻穩(wěn)定是一個(gè)和諧家庭建立的基礎(chǔ)。為保障婚姻的穩(wěn)定，我國民法典中的婚姻家庭編一審稿設(shè)立了離婚冷靜期制度。本文通過對比中外離婚冷靜期制度，羅列出國內(nèi)部分學(xué)者的有關(guān)建議，以期推動(dòng)我國離婚冷靜期制度的完善。

【關(guān)鍵詞】離婚冷靜期;沖動(dòng)離婚;立法建議

根據(jù)我國民政部的統(tǒng)計(jì)，2012年到2017年，全國結(jié)婚數(shù)量從643萬對下降到558萬對，而離婚數(shù)量卻從111萬對上升到185萬對。離婚率節(jié)節(jié)攀升，那么離婚的原因是什么呢？最高人民法院于2018年3月23日發(fā)布了“司法大數(shù)據(jù)離婚糾紛專題報(bào)告”。報(bào)告顯示，在離婚原因這項(xiàng)上，有77.51%屬于夫妻感情不和，14.86%因?yàn)榧彝ケ┝?。婚姻穩(wěn)定是和諧家庭建立的基礎(chǔ)，而和諧的家庭是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

一、離婚冷靜期的定義

本文所指的有關(guān)離婚冷靜期的規(guī)定指的是婚姻家庭編草案一審稿第八百五十四條的規(guī)定：“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請?！薄扒翱钜?guī)定期間屆滿一個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的，視為撤回離婚登記申請?！庇梢?guī)定可以看出，離婚冷靜期的期限為一個(gè)月。

二、中外關(guān)于離婚冷靜期的對比

離婚冷靜期并非我國的獨(dú)創(chuàng)，韓國的離婚熟慮期制度與英國的反省與考慮期制度都致力于降低離婚率。相比于中國的離婚冷靜期制度，韓國與英國的相關(guān)制度制定得更為完善。筆者通過對比得出英韓兩國在設(shè)置制度時(shí)的幾點(diǎn)相同之處：一是若有需要撫養(yǎng)的未成年人時(shí)，應(yīng)延長離婚冷靜期，這一點(diǎn)是為了保障未成年子女在完整的家庭中成長，也是希望夫妻雙方能夠因?yàn)樽优S系婚姻;二是若婚姻存續(xù)過程中出現(xiàn)家庭暴力等危害個(gè)人人身安全的情形時(shí)，應(yīng)縮短或者取消離婚冷靜期，這一點(diǎn)是為了夫妻一方的人身安全考慮;三是夫妻雙方應(yīng)該就子女的撫養(yǎng)問題達(dá)成合議，這一點(diǎn)是為了子女能夠得到較好的照拂，保障子女的健康成長;四是夫妻雙方都應(yīng)該就離婚相關(guān)事宜咨詢具備專業(yè)知識的咨詢員，這一點(diǎn)是為了減少因?yàn)闆_動(dòng)及小事而離婚的數(shù)量，增強(qiáng)夫妻雙方對于婚姻及家庭的責(zé)任感。由這幾點(diǎn)可見，韓國及英國對于離婚冷靜期的規(guī)定是相對完善的。而我國雖然于1950年頒布了《婚姻法》，但是卻沒有設(shè)置離婚冷靜期制度。直到1994年《婚姻登記管理?xiàng)l例》頒布后，我國有關(guān)離婚冷靜期的探索才正式開始。在實(shí)務(wù)操作中，各地法院分別發(fā)布離婚冷靜期通知書，以緩解夫妻矛盾，減少離婚數(shù)量。最新有關(guān)離婚冷靜期的規(guī)定要追溯到2018年7月18日，最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過3個(gè)月的冷靜期。在冷靜期內(nèi)，人民法院可以根據(jù)案件情況開展調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)等工作。冷靜期結(jié)束，人民法院應(yīng)通知雙方當(dāng)事人。”2018年8月27日，第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的民法典各分編草案中，新規(guī)定了一個(gè)月的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請。對比中國與韓國、英國關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定可見，我國的相關(guān)規(guī)定較為籠統(tǒng)，并沒有根據(jù)具體情況給出具體的對策，各地法院發(fā)出的《離婚冷靜期通知書》也不容易產(chǎn)生較強(qiáng)的約束力?；谖覈木唧w情況，有學(xué)者對我國關(guān)于離婚冷靜期的立法提出了建議。

三、學(xué)界對于完善離婚冷靜期有關(guān)規(guī)定的建議

有學(xué)者提出，離婚的原因紛繁復(fù)雜，而夫妻雙方的感情是否已經(jīng)達(dá)到了確已破裂的程度只有夫妻兩人可以明確，外人難以判斷。社會(huì)管理部門希望離婚率下降而對夫妻普遍采取離婚冷靜期的措施有“一刀切”的嫌疑，因此有關(guān)機(jī)構(gòu)在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意分情況實(shí)施離婚冷靜期制度。筆者通過閱覽國內(nèi)部分學(xué)者對于離婚冷靜期的立法建議，羅列出部分建議：

一是若夫妻雙方有未成年子女，則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長離婚冷靜期。夫妻兩人感情破裂最終走向離婚，對于未成年子女的傷害是巨大的，甚至可能導(dǎo)致未成年子女的心理畸形。未成年人是社會(huì)的未來，關(guān)愛未成年人是社會(huì)發(fā)展的必要措施。鑒于韓英兩國的相關(guān)措施，我國學(xué)者也提出了對于有未成年子女的家庭，應(yīng)延長離婚冷靜期的立法建議。不僅如此，有學(xué)者還提出，若夫妻確需離婚，應(yīng)當(dāng)做好對于未成年子女的安撫及撫養(yǎng)工作，如對于未成年子女做好心理安撫工作、協(xié)商好未成年子女的撫養(yǎng)問題、保障未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)用等等。

二是若出現(xiàn)家庭暴力及轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等危害夫妻一方的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的情況，應(yīng)當(dāng)縮短或取消離婚冷靜期。最高人民法院于2015年的統(tǒng)計(jì)顯示，全國約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯(lián)每年受理4萬～5萬件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力?？梢?，家庭暴力在中國的發(fā)生數(shù)量不少。若有關(guān)機(jī)構(gòu)在有家暴問題的夫妻的離婚環(huán)節(jié)中主張離婚冷靜期，未免有種置身事外的態(tài)度。人身權(quán)利作為公民最基本的一項(xiàng)權(quán)利，更應(yīng)該得到保障。因此，對于出現(xiàn)有危害夫妻一方人身權(quán)利的情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)縮短或取消離婚冷靜期。除了人身權(quán)利需要保障外，財(cái)產(chǎn)權(quán)利也需要得到保障。在實(shí)務(wù)中，時(shí)常出現(xiàn)夫妻中的一方為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而拖延離婚的情形，雖然部分轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為可以通過《合同法》予以撤銷，但是夫妻中一方的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為仍然不利于另一方的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障。離婚冷靜期是希望維持夫妻關(guān)系的制度，切不可成為夫妻一方損害另一方財(cái)產(chǎn)權(quán)利的工具。因此，有學(xué)者建議，若夫妻一方出現(xiàn)危害另一方財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為時(shí)，離婚冷靜期應(yīng)當(dāng)予以縮短或取消。

三是做好對申請離婚的夫妻的調(diào)解工作與有關(guān)離婚冷靜期的咨詢工作。在現(xiàn)代社會(huì)中因瑣事而離婚的夫妻并不少見，也有許多夫妻對于離婚并沒有清楚的認(rèn)識。有學(xué)者提出要做好申請離婚的夫妻的調(diào)解工作，并且將之納入離婚冷靜期制度內(nèi)容中。筆者認(rèn)為，這一做法是應(yīng)當(dāng)?shù)?，并且調(diào)解與普及離婚冷靜期制度的工作可以由村委會(huì)、居委會(huì)擔(dān)任。除此之外，筆者認(rèn)為民政局辦理離婚登記的工作人員也應(yīng)當(dāng)擔(dān)任調(diào)解的工作。

四是建立“結(jié)婚冷靜期”制度。有學(xué)者提出，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國離婚率節(jié)節(jié)攀升的原因之一是許多男女草率決定結(jié)婚。因此，為了避免更多夫妻離婚，在男女婚前就要設(shè)立“結(jié)婚冷靜期”，以使兩人深思熟慮，決定是否結(jié)婚。有學(xué)者認(rèn)為，“結(jié)婚冷靜期”制度可以從根本上提高婚姻質(zhì)量，減少草率離婚的夫妻數(shù)量。筆者認(rèn)為，此建議可行，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請結(jié)婚的男女的具體情況來適用。

穩(wěn)定的婚姻是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，此次我國民法典提出離婚冷靜期制度無疑是我國法制進(jìn)步的表現(xiàn)。但是，離婚冷靜期制度不應(yīng)該在實(shí)際適用時(shí)“一刀切”使用。只有根據(jù)申請離婚的夫妻的具體情況來正確適用離婚冷靜期制度，才能更加有效地降低我國的離婚率，穩(wěn)定婚姻與社會(huì)。

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（作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)）