關(guān)鍵詞 法律通俗化 依法治國 中國特色社會主義法治體系

作者簡介：孫士峰，臨沂市平邑縣法律援助中心，三級律師。

中圖分類號：D90 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.003

一、法律通俗化的內(nèi)涵

法律首先是社會規(guī)則，是由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的廣大人民意志的規(guī)范體系。 法律是廣大人民意志的體現(xiàn)，是國家的統(tǒng)治工具。在現(xiàn)代文明國家，法律既是制約人民行為的規(guī)則，也是維護(hù)廣大人民利益的規(guī)則。法律從人民的實(shí)踐中來，又要應(yīng)用到人民當(dāng)中去，所以法律的通俗化就是架起法律與廣大人民之間的一座橋梁。

法律通俗化無外乎就是語言與文字的通俗化。法律是通過語言、文字來表達(dá)的，通俗化的法律語言、法律文字更能讓人民容易接受，晦澀難懂的法律語言、過于繁瑣的法律文字只會使廣大人民遠(yuǎn)離法律，特別是法律術(shù)語的專業(yè)性，抽象性只能在特定的領(lǐng)域范圍內(nèi)適用，這嚴(yán)重縮小了法律的適用范圍，降低了法律的普及度。法律語言、法律文字在表達(dá)方式上尤其至關(guān)重要的。法律語言、法律文字應(yīng)當(dāng)力求通俗、簡潔、準(zhǔn)確、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)。法律語言、法律文字表述應(yīng)當(dāng)注重親民化，平民化表述。簡化法律專業(yè)術(shù)語，刪減繁瑣的法律條文，是法律語言、法律文字表述親民化，平民化的重要方式，可以使法律語言、法律文字的表述走出“法律術(shù)語、繁瑣法律條文的藩籬”。 所以法律通俗化意義的重要性不言而喻。

現(xiàn)在的法律越來越精細(xì)化，隨著高科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，人民在社會經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)的矛盾急需新的法律規(guī)定的出臺，來規(guī)制人民的行為，但如果沒有法律通俗化只能使法律越來越抽象，只有法律通俗化才能更好使社會主義法治健康有序發(fā)展。

二、依法治國

依法治國就是依照體現(xiàn)中國廣大人民的根本意志和社會發(fā)展客觀規(guī)律的法律理念治理國家，而不是依照個人意志、集體意志，而是全國廣大人民的意志主張治理國家;要求國家在法治框架下，對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等社會各方面的活動緊緊依靠法律規(guī)定進(jìn)行治理，而不受任何個人意志人為的干涉、阻撓甚至破壞。

總而言之，依法治國就是依照中華人民共和國憲法和法律來治理國家，是中華人民共和國依法治理國家的基本戰(zhàn)略，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識依法治國的重大意義，依法治國是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求，也是衡量中華文明進(jìn)步的標(biāo)尺，還是國家長治久安、社會穩(wěn)定的必要保障。依法治國才能從根本上保證廣大人民當(dāng)家做主，積極建設(shè)社會主義法治國家。

依法治國是以習(xí)近平為總書記的黨中央從中國特色社會主義發(fā)展的需要出發(fā)，更好的提高國家的治理能力提出的重要戰(zhàn)略方針、政策。重在解決社會主義發(fā)展進(jìn)程中面臨的社會問題，解放生產(chǎn)力，消除社會上存在的不公平不公正的社會問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會公平正義、推動中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要解決以上問題必須堅(jiān)持依法治國，走社會主義法治化道路，從法治的思維解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的形形色色的問題，一切在法律框架下進(jìn)行運(yùn)作。

三、中國特色社會主義法治體系

建設(shè)中國特色社會主義法治體系是依法治國的必然要求，依法治國必須要有完備的中國特色社會主義法治體系，堅(jiān)持社會主義法治道路必須要有中國特色社會主義法治體系作為支撐。中國特色社會主義法治體系其涵義是，在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持社會主義法治道路，逐步完備中國特色社會主義法治體系，法治體系的完備必然有力促進(jìn)依法治國進(jìn)程，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義發(fā)展的基石。而法治體系的完備有賴于法律通俗化，即法律語言、法律文字通俗化，只有通俗化的法律語言、法律文字在社會法治實(shí)踐中才能使法律具有生命力，才能最大限度發(fā)揮法律的效能，促進(jìn)依法治國的進(jìn)程，促進(jìn)法治政府，法治國家建設(shè)，做到科學(xué)嚴(yán)瑾立法，嚴(yán)格公正執(zhí)法。促進(jìn)全國人民積極學(xué)法、懂法、用法、守法。

四、法律通俗化的幾點(diǎn)建議

（一）法律通俗化必須緊緊依靠人民的力量

人民是依法治國的中堅(jiān)力量，也是法律通俗化的中堅(jiān)力量。法律通俗化就是為了使人民更好的積極學(xué)法、懂法、用法、守法。人民學(xué)會弄懂了法律的意思，依法辦事，自覺規(guī)制自己的行為，實(shí)際上就達(dá)到了依法治國的目的，法律通俗化才能得以真正實(shí)現(xiàn)。制定通俗易懂的法律必須緊緊依靠人民的力量，制定法律就是為了解決人民日常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的矛盾沖突，法律實(shí)際就是來源于人民的生活，然后再適用到人民的生活中去。制定的法律通俗易懂才能使人民更好的守法，知道什么該做，什么不該做，更好的去規(guī)制人民自身的日常行為，既使人民能充分的享有廣泛的權(quán)利與自由，也承擔(dān)應(yīng)該履行的義務(wù)，社會才能和諧、穩(wěn)定、有序、發(fā)展。所以法律通俗化必須緊緊依靠人民的力量才能得以實(shí)現(xiàn)。

（二）中國的法律制定者要制定像“紅燈停，綠燈行”一樣盡人皆知皆懂的法律

公元前206年，劉邦入咸陽以后，宣布廢除秦朝的苛刑，與關(guān)中百姓“約法三章”，即“殺人者死，傷人及盜抵罪?！?其語言簡潔，法律條文之少，通俗易懂易記，在當(dāng)時的歷史時期得到了很好的貫徹執(zhí)行，所以說“法不在多，而在于通俗”。

法律通俗化要求頂層法律制定者在制定法律的時候，心中要想著人民，通過實(shí)現(xiàn)詞義的通俗化方式進(jìn)入全民語域中，補(bǔ)充全民通用語，制定出人民通俗易懂的法律條文，最終目的使人民真正明白法律要表達(dá)的意思，更好的去貫徹實(shí)踐法律。

中國法律制定者一定要明白是人民最終使用法律，怎樣有效的讓人民知悉法律，弄明白法律的意思至關(guān)重要。如何用簡潔易懂的語言，盡可能少的法律條文來表達(dá)法律，是頂層法律制定者一定要注意的。1995年6月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的《中華人民共和國擔(dān)保法》及其司法解釋，其條文的繁雜程度、法律術(shù)語之多已經(jīng)到了人民所能理解最高限度之外了，法律人在學(xué)習(xí)過程中都比較吃力，更不用說普通民眾，其中章節(jié)如保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金中的規(guī)定實(shí)際就是給專門研究法律的人制定的，普通民眾有幾人能夠明白條文的意思。在保證方式上《中華人民共和國擔(dān)保法》第十六條規(guī)定：“（一）一般保證;（二）連帶責(zé)任保證?！倍谒痉▽?shí)務(wù)當(dāng)中，銀行給客戶提供的都是格式條款，都是連帶責(zé)任保證，客戶沒有選擇的余地，制定一般保證的規(guī)定又有什么實(shí)質(zhì)的意義呢？只能使人民費(fèi)解。頂層法律制定者如何制定出人民的擔(dān)保法就成了當(dāng)前迫切的任務(wù)，而法律通俗化無疑是制定該法律的唯一路徑。

（三）公、檢、法、司等機(jī)關(guān)及律師團(tuán)體是運(yùn)用實(shí)踐法律的主要力量，推動法律通俗化至關(guān)重要

公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，訊問犯罪嫌疑人、詢問證人，用通俗易懂的法律語言顯然更容易讓犯罪嫌疑人、證人接受，對查清案件事實(shí)，對犯罪嫌疑人是否構(gòu)成違法犯罪，是罪與非罪、此罪還是彼罪尤為重要，能更好的維護(hù)社會的公平正義。筆者認(rèn)為制定整套的訊問、詢問筆錄模板，針對不同的犯罪構(gòu)成采用不同的模板，采用不同地域人民的通俗語言與法律語言相結(jié)合，更容易讓人民所接受。同理，檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段、法院在審判階段、司法行政機(jī)關(guān)在對接社區(qū)矯正人員、律師接待當(dāng)事人、代理案件過程中都可以促進(jìn)法律通俗化。

公、檢、法、司等機(jī)關(guān)及律師在法律文書制作上，盡量嘗試用通俗化的法律語言、法律文字，無疑能取得更好的社會效果。

（四）普法機(jī)構(gòu)及新聞媒體應(yīng)積極普及法律知識，提高人民的法律素質(zhì)

中國的普法機(jī)構(gòu)現(xiàn)在不再局限于司法行政機(jī)關(guān)，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)意見指示，任何國家機(jī)關(guān)誰執(zhí)法誰也同時普法，執(zhí)法普法兩不誤。這樣一個好處是使每一個接受執(zhí)法的公民，在執(zhí)法主體的執(zhí)法、普法過程中，結(jié)合自身實(shí)際，更好的學(xué)習(xí)法律，明白法律，印象更深刻，執(zhí)法、普法的效果更好。如果適用法律通俗化的做法，更能拉近執(zhí)法主體與接受執(zhí)法公民之間的距離，更能使法律得到好的貫徹實(shí)施，既能提高執(zhí)法主體工作人員的法律素質(zhì)，也能提高接受執(zhí)法公民的法律素養(yǎng)。

新聞媒體普法的作用不容忽視，比如中央一臺的今日說法，中央12臺法治頻道等很多媒體都推動著中國的法治進(jìn)步。

（五）人民也應(yīng)積極學(xué)法，懂法，用法，提高自身法律素質(zhì)

在習(xí)近平總書記提出依法治國方略的大背景下，人人學(xué)法勢在必行，應(yīng)該把法律教育納入義務(wù)教育階段，不能只有德育，還要有法育，使法制教育從孩子抓起，現(xiàn)在提出的每個學(xué)校設(shè)一名法制副校長也是一個不錯的嘗試。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅竹風(fēng)，等.漢語言大辭典[M].上海：漢語言大辭典出版社，1990.

[2]唐雪艷.法律術(shù)語的通俗化研究[J].四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（11）.

[3]李凱.法律語言：通俗化與術(shù)語化并重[J].檢察日報(bào)，2013（11）.