熊丙奇

《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《指導(dǎo)意見》）近日發(fā)布，《指導(dǎo)意見》明確，普通高中育人方式的目標(biāo)是，到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進一步完善，立德樹人落實機制進一步健全。普通高中新課程新教材全面實施，適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進，選課走班教學(xué)管理機制基本完善，科學(xué)的教育評價和考試招生制度基本建立，師資和辦學(xué)條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。

這一《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，對我國全面建立新的高考制度，形成高中新的育人局面，有著十分重要的作用。高考制度改革是我國教育領(lǐng)域“牽牛鼻子”的改革，之前部分省市試點進行高考改革時，出現(xiàn)了普通高中育人方式跟不上改革節(jié)奏的問題，也由此引發(fā)社會輿論對高考改革的議論，包括高考改革何去何從的擔(dān)憂?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布回應(yīng)了社會輿論對高考改革何去何從的關(guān)切，更為重要的是，為建立與高考改革相適應(yīng)的高中育人方式，提供了具體的行動指南，這有利于高考改革的全面深入推進，提升我國普通高中的整體辦學(xué)質(zhì)量。

擴大學(xué)生的選擇權(quán)，是我國新高考改革的出發(fā)點和目標(biāo)，而滿足學(xué)生的選擇權(quán)，則需要高中育人方式的全面改革。毋庸置疑，在之前的高考改革試點中，一定程度存在擴大學(xué)生選擇權(quán)的改革，與高中育人方式改革脫節(jié)的問題。比如新高考改革，擴大了學(xué)生的學(xué)科選擇權(quán)。那么，要滿足學(xué)生的學(xué)科選擇權(quán)，中學(xué)就應(yīng)該推進選課走班教學(xué)，而要推進選課走班教學(xué)，就需要相應(yīng)的師資、辦學(xué)條件做保障。同時，要建立適應(yīng)選課走班的教學(xué)管理機制，還要對學(xué)生進行發(fā)展指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自主管理能力等，而這些在推進高考改革時，考慮并不充分。

大家所見的是，由于師資、辦學(xué)條件保障不足，實行新高考改革省市的部分高中學(xué)校，限制學(xué)生的學(xué)科選擇，把35種學(xué)科組合選擇、20種學(xué)科組合選擇，變?yōu)橛邢迣W(xué)科組合選擇;由于學(xué)校沒有對學(xué)生進行有效的個性化發(fā)展指導(dǎo)，而只關(guān)注學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，由此出現(xiàn)部分學(xué)生功利選科，導(dǎo)致選科失衡;由于學(xué)校教育管理，不重視培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、自主管理能力，選課走班走著走著就走不下去。面對這些問題，有輿論質(zhì)疑高考改革方案，認(rèn)為擴大學(xué)生選擇權(quán)的改革太超前，一些省份對高考改革擴大學(xué)生的選擇權(quán)，也有所顧慮。

擴大選擇權(quán)的改革方向是完全正確的，因為只有擴大選擇權(quán)，才能促進學(xué)生的個性和興趣發(fā)展，培養(yǎng)新時代優(yōu)秀的高中學(xué)生。問題在于，實行新高考改革，對高中教育教學(xué)提出了更高的要求。為此，深入推進高考改革的思路，不是不擴大學(xué)生的選擇權(quán)，而應(yīng)該改革高中育人方式，以切實落實學(xué)生的選擇權(quán)，讓改革的價值得以體現(xiàn)。

可以說，我國新高考改革已經(jīng)進入關(guān)鍵期。在上海、浙江率先啟動新高考改革后，北京、天津等4地也于2017年啟動新高考改革。2019年4月，廣東、江蘇等8省發(fā)布高考改革方案，從2018年入學(xué)的高一學(xué)生起進行新高考改革。這8省采取3+1+2方案，給學(xué)生提供了12種科目組合。雖然3+1+2方案，相較于之前的3+3方案，對高中辦學(xué)條件的要求更低一些。但是，要落實3+1+2方案，也需要加強高中師資建設(shè)、課程建設(shè)，加強對學(xué)生的選科指導(dǎo)。在這一時期，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布會撥開高考改革的迷霧，把招生改革、考試改革、教育教學(xué)改革，形成一個整體，一體化推進。這既可以理解為以高考改革倒逼高中育人方式改革，也可以理解為以高中育人方式改革，深化高考改革。

當(dāng)然，對于《指導(dǎo)意見》來說，最重要的是落實。值得注意的是，之前也有高考改革倒逼高中教育改革的說法。雖然地方教育部門和學(xué)校意識到要改革高中育人方式的重要性，但倒逼在一些地方卻沒有發(fā)生，這就需要有改革的主動性和積極性，同時，要建立改革監(jiān)督與問責(zé)機制?！吨笇?dǎo)意見》提出，各地要高度重視普通高中教育工作，納入重要議事日程，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化省級政府統(tǒng)籌，落實市、縣舉辦普通高中教育的責(zé)任。要樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，完善對學(xué)校和教師的考核激勵辦法，嚴(yán)禁給學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評價及獎懲學(xué)校和教師。國家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量監(jiān)測辦法。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會要把推進普通高中教育改革發(fā)展納入對省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估等，這對于推進普通高中育人方式改革極為重要。事實上，實行普通高中育人方式改革的過程，就是全面提高我國普通高中辦學(xué)品質(zhì)的過程。◆（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）