章程 安寧

摘 要：在新時(shí)代，科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要亮點(diǎn)，所以，必須強(qiáng)化對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，通過科技創(chuàng)新來達(dá)到經(jīng)濟(jì)體制變革這一目的，增強(qiáng)科技水平，并把其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要立足點(diǎn)，這樣既能讓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，還能強(qiáng)化對資源的應(yīng)用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變

前言：自從十九大召開后，十九大有關(guān)會(huì)議精神逐漸深入，各領(lǐng)域都應(yīng)重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并把其視為經(jīng)濟(jì)體制變革有效途徑，讓各行業(yè)都能依靠技術(shù)創(chuàng)新來增強(qiáng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以順利轉(zhuǎn)型?；诖?，必須關(guān)注以及重視科技創(chuàng)新，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式。

一、科技創(chuàng)新概述

1.主要內(nèi)容

從上世紀(jì)90年代開始，科技創(chuàng)新就日益成為國內(nèi)社會(huì)關(guān)注的主要熱點(diǎn)，在現(xiàn)階段，科技創(chuàng)新概念不僅引用頻率極高，而且科技創(chuàng)新內(nèi)涵也在日益豐富。有的人對科技創(chuàng)新認(rèn)識比較狹隘，認(rèn)為科技創(chuàng)新只是技術(shù)概念，所以經(jīng)常從技術(shù)層面來理解科技創(chuàng)新，這種認(rèn)知有著一定不足。早在1912年就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域來明確創(chuàng)新概念，因此，從最初階段，創(chuàng)新就不再是技術(shù)有關(guān)概念，相反，科技創(chuàng)新屬于經(jīng)濟(jì)概念。在此背景下，在對科技創(chuàng)新進(jìn)行評定時(shí)，應(yīng)該以市場價(jià)值為主要判別標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)的某些成果沒有完全轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品，意味著沒有創(chuàng)造出一些新的價(jià)值，也就不能把其納入創(chuàng)新范疇。

2.意義分析

首先，可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從社會(huì)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到重要作用，只有構(gòu)建比較健全的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能對社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量予以改善，達(dá)到提升目的。與此同時(shí)，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生某些變化，會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長速度發(fā)生相應(yīng)變化，所以，通過科技創(chuàng)新達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。在這個(gè)過程中，可以把失衡狀態(tài)逐漸向均衡狀態(tài)發(fā)展，這樣既能讓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效增長，同時(shí)還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。另外，借助科技創(chuàng)新一方面能讓資源得到合理配置，加快現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，另一方面能增強(qiáng)資源利用率，維持經(jīng)濟(jì)秩序，避免經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生絮亂。其次，可以實(shí)現(xiàn)資源高效利用。從對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，資源是否有效利用也非常關(guān)鍵，只有把投入成本或者產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)出，才能讓各要素得到合理使用。具體來說，如果單位投入獲得相對較高的產(chǎn)出量，會(huì)使得資源生產(chǎn)效率也明顯提升，進(jìn)而達(dá)到改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量目的。由于高質(zhì)量主要是以高生產(chǎn)率為基礎(chǔ)，只有確保生產(chǎn)率能夠達(dá)到相應(yīng)水準(zhǔn)，才能讓經(jīng)濟(jì)體有關(guān)優(yōu)勢得到發(fā)揮，以此獲得最大效益。由此可見，運(yùn)用科技創(chuàng)新可以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，從而讓資源能夠高效利用。

二、當(dāng)前科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得的一些成就

當(dāng)前科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得一定成就，具體包括，其一，增加了創(chuàng)業(yè)活力。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截止到2018年，國內(nèi)眾創(chuàng)空間數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8000余家，同時(shí)，政府也愈加重視科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并對這些產(chǎn)業(yè)予以扶持，一方面出臺(tái)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，另一方面也強(qiáng)化資金扶持力度，讓一些創(chuàng)業(yè)負(fù)責(zé)人有著充足資金，使其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其二，增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力。從科技創(chuàng)新標(biāo)志來看，科技產(chǎn)出以及創(chuàng)新成果應(yīng)該屬于重要標(biāo)志，而我國在這兩方面都有著較大進(jìn)步，例如，在科學(xué)論文發(fā)表方面，我國論文發(fā)表數(shù)量明顯增加，從原來的世界第8位現(xiàn)在增長到第2位，同時(shí)論文被引用的數(shù)量也一直位居世界第2位。該數(shù)據(jù)一方面顯示出我國學(xué)術(shù)對科技領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，了解到科技創(chuàng)新的有關(guān)價(jià)值，另一方面也為科技創(chuàng)新實(shí)踐做出準(zhǔn)備，提供相應(yīng)理論基礎(chǔ)，提升科技水平。其三，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入明顯增長。從整體趨勢來看，我國愈加關(guān)注科技研發(fā)，尤其創(chuàng)新強(qiáng)國這一戰(zhàn)略提出以后，不僅對科技研發(fā)進(jìn)行有效投入，而且研發(fā)領(lǐng)域以及范圍也開始擴(kuò)大。例如，在2008年，投入資金大約為4616億元，而在2017年，資金投入已經(jīng)增長到17500億元，不僅讓科技研發(fā)有著充裕資金，而且為科技創(chuàng)新打下基礎(chǔ)，有效增強(qiáng)了科技創(chuàng)新實(shí)力。

三、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程存在的問題

1.體制機(jī)制不完善

在上文也曾提到科技創(chuàng)新有關(guān)成就，但現(xiàn)階段仍受體制機(jī)制因素影響，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇一定阻礙。體制機(jī)制對于科技創(chuàng)新有著重大影響，其中體制機(jī)制包含很多內(nèi)容，如政治以及文化體制等，一旦這些體制不健全或者比較落后，不僅無法為科技創(chuàng)新予以有效保障，還會(huì)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變受到阻礙。例如，在之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要呈現(xiàn)出高投資以及高耗能等狀況，致使經(jīng)濟(jì)方式為粗放型，但伴隨經(jīng)濟(jì)開始逐漸發(fā)展，出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)失靈。在新時(shí)代，一切開始向市場看齊，但仍有一些現(xiàn)行體制機(jī)制阻礙了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，基于此，政府應(yīng)該及時(shí)更新發(fā)展理念，強(qiáng)化對政府職能的有關(guān)改革，協(xié)調(diào)好與市場間的關(guān)系，以此為科技創(chuàng)新構(gòu)建出良好制度環(huán)境。另外，當(dāng)前還缺少激勵(lì)機(jī)制，沒有對科技創(chuàng)新予以激勵(lì)，導(dǎo)致很難對市場或者企業(yè)有效調(diào)動(dòng)，從而制約了科技創(chuàng)新進(jìn)步。現(xiàn)在很多科技創(chuàng)新扶持政策大多數(shù)都以宏觀層面為基礎(chǔ)，沒有對科技人才培養(yǎng)進(jìn)行落實(shí)，并且融資優(yōu)惠內(nèi)容也相對模糊，導(dǎo)致很多政策沒能真正落實(shí)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

盡管我國開始進(jìn)入工業(yè)化中期，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有著較大比重，例如，機(jī)械制造業(yè)以及化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是納稅相對較多的產(chǎn)業(yè)，因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重要性十分明顯。另外，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看，其資本與勞動(dòng)力相對密集，但如果從科技研發(fā)方面分析，其存在科研投入相對較少以及創(chuàng)新能力較差等一系列問題。與此同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對國外技術(shù)依賴度較高，盡管我國現(xiàn)已加強(qiáng)對科技研發(fā)方面的重視，并投入相應(yīng)的研發(fā)資金，但核心技術(shù)較為匱乏，對外依存度相對較高，例如，有的企業(yè)主要通過引入國外技術(shù)實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有技術(shù)的創(chuàng)新，缺乏自主研發(fā)有關(guān)意識，不僅使科技創(chuàng)新遇到阻礙，同時(shí)也降低了自主創(chuàng)新能力。

3.缺乏科技人才

科技創(chuàng)新最為需要科技人才，尤其是一些核心技術(shù)，對于人才有諸多要求，在人才強(qiáng)國這一戰(zhàn)略下，我國先后實(shí)施了“千人計(jì)劃”以及“萬人計(jì)劃”，增強(qiáng)對高新技術(shù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，同時(shí)引入眾多國外人才，可謂是為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出充足準(zhǔn)備。但由于科技創(chuàng)新人才有著一定主動(dòng)性，容易受外界有關(guān)因素影響，例如，如果科技人才沒有與社會(huì)建構(gòu)出緊密度，將很難對人才自主意識進(jìn)行調(diào)動(dòng)。另外，一些高校更為關(guān)注科技成果研究，沒有重視創(chuàng)新人才培育，使得高校實(shí)踐基地不夠完善，無法達(dá)到科技創(chuàng)新人才有關(guān)培育要求，導(dǎo)致高校學(xué)生不能及時(shí)投入到科技創(chuàng)新事業(yè)中。同時(shí)，有的教師一直處在學(xué)校教育環(huán)境下，缺乏一些科技操作經(jīng)驗(yàn)，不僅造成人才培育與社會(huì)需求進(jìn)行相互脫節(jié)，而且導(dǎo)致人才與崗位不匹配，引起資源浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑

1.完善管理體制

首先，轉(zhuǎn)變政府發(fā)展理念。對于社會(huì)實(shí)踐來說，其對先進(jìn)科學(xué)理論有著一定依賴，因此，從這一角度分析，要想讓科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)得到實(shí)施，應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，并以實(shí)踐層面為著手點(diǎn)，這樣既能改善科技創(chuàng)新能力，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)予以順利發(fā)展，進(jìn)而讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生有效轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，應(yīng)該把馬克思有關(guān)科技思想作為主要理論指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，有效革新科技機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，在此期間，政府起到重要引導(dǎo)作用，其發(fā)展理念乃至機(jī)制體制都較為關(guān)鍵，所以，政府要展現(xiàn)其職能效用，突破思想束縛，確保創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí)。其次，建立引導(dǎo)機(jī)制。從當(dāng)前市場機(jī)制分析，能夠以政府采購為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)對科技創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)品的購買力，這樣既能對市場供給予以刺激，還能對一些領(lǐng)域起到引導(dǎo)作用，提升創(chuàng)新水平。需要注意的是，在科技創(chuàng)新方面，中小型企業(yè)往往擁有更大市場空間，基于此，政府應(yīng)提供相應(yīng)扶持，使其可以對新技術(shù)甚至新設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，從而讓科技創(chuàng)新成果得到有效轉(zhuǎn)化。此外，還應(yīng)強(qiáng)化對金融服務(wù)業(yè)的有效扶持，例如，可以發(fā)展當(dāng)前科技金融市場，同時(shí)結(jié)合國際上科技創(chuàng)新的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，把其作為依據(jù)，有效引入一些金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，如天使投資，這樣既能對金融風(fēng)險(xiǎn)予以防控，還能健全投資市場。并且可以拓展融資渠道，對一些股權(quán)證服務(wù)進(jìn)行探索，同時(shí)結(jié)合其他有關(guān)投資方式，以此形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新效用。

2.加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的投入

首先，健全科技投入機(jī)制?？萍佳邪l(fā)往往需要大量科研經(jīng)費(fèi)，特別是在科技創(chuàng)新初期，科研經(jīng)費(fèi)非常重要，關(guān)乎著科研成果能否成功。一些發(fā)達(dá)國家比較重視科技創(chuàng)新，并且國家撥發(fā)大量科研經(jīng)費(fèi)，確?？蒲锌梢皂樌M(jìn)行。最近幾年，我國開始加大科研經(jīng)費(fèi)方面的投入，但在一些熱門領(lǐng)域表現(xiàn)比較突出，如人工智能以及醫(yī)療衛(wèi)生，而有的領(lǐng)域仍缺乏科研資金，基于此，應(yīng)該完善科技投入相關(guān)機(jī)制，確保科技投入增長比例要高于財(cái)政支出有關(guān)增長比例，改善科技投入整體規(guī)模，讓科研經(jīng)費(fèi)可以得到上調(diào)。其次，拓寬投入渠道。由于我國科研經(jīng)費(fèi)投入大多都是國家或者政府撥款，而美國等一些發(fā)達(dá)國家，其在經(jīng)費(fèi)投入上擁有著一定積極主動(dòng)性，最為重要原因是政府有效制定了關(guān)于激勵(lì)性方面的金融政策。所以，我國能夠?qū)γ绹龇ㄟM(jìn)行科學(xué)借鑒，增加科技研發(fā)投入方式，例如，減免稅收或者發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，從而拓寬投入渠道。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)體系重要支撐產(chǎn)業(yè)，在很長一段時(shí)間，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滿足了很多人民物質(zhì)生活上的有關(guān)需求。但在現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始邁入新時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始相繼暴露出諸多問題，并且日趨嚴(yán)重，因此，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)型升級不僅能幫助經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型，同時(shí)還能改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)方式。在這個(gè)過程中，必須依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以改革，使其得到有效優(yōu)化，例如，對于機(jī)械制造業(yè)來說，可以更新裝備，同時(shí)把發(fā)展重心慢慢轉(zhuǎn)移到對于高端配套產(chǎn)品方面的生產(chǎn)，并且加強(qiáng)研發(fā)，這樣既能讓機(jī)械制造業(yè)可以順利轉(zhuǎn)型，還能增強(qiáng)競爭力。其次，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。在信息時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，其中對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤為關(guān)鍵，無論是大數(shù)據(jù)還是云計(jì)算都需要現(xiàn)代科技作為背后支撐。當(dāng)前的服務(wù)業(yè)大致分兩類，一是新興服務(wù)業(yè)態(tài)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不同，這種類別大多與新技術(shù)協(xié)同發(fā)展，隨著新技術(shù)出現(xiàn)而產(chǎn)生。二是優(yōu)化傳統(tǒng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)。對于此種服務(wù)業(yè)來說，也需要依托現(xiàn)代科技。而從目前情況看，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)應(yīng)該屬于發(fā)展比較快的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)有效融合多種技術(shù)，如云計(jì)算乃至電子支付等，不僅推動(dòng)了其他領(lǐng)域發(fā)展，而且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定帶動(dòng)作用。

4.加強(qiáng)對科技人才的培養(yǎng)

首先，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。在之前很長一段時(shí)間里，很多人都受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維方面影響，致使他們文化氛圍相對封閉，不能強(qiáng)化區(qū)域間合作，缺乏創(chuàng)新意識。但在新時(shí)期，必須對這一思想進(jìn)行革新，加強(qiáng)對創(chuàng)新社會(huì)氛圍的營造，避免科研工作者害怕失敗。任何一項(xiàng)科研成果都是經(jīng)過無數(shù)次試驗(yàn)?zāi)酥潦?，最終取得的成就，其中科研過程往往是一個(gè)長期過程，有的科研人員為了盡快提升職稱而出現(xiàn)急功近利，使科研活動(dòng)開展受到影響。所以，必須破除這一思想，培養(yǎng)科研人員創(chuàng)新意識，使其不怕艱苦，能夠戒驕戒躁，全身心投入于科研中。其次，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。要想改善當(dāng)前創(chuàng)新人才較為缺乏這一現(xiàn)狀，應(yīng)該做好人才培育工作，即關(guān)注基礎(chǔ)教育。在素質(zhì)教育下，逐漸關(guān)注創(chuàng)新能力，其中基礎(chǔ)教育作為教育領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)，對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)起到良好作用，因此，在基礎(chǔ)教育中應(yīng)該運(yùn)用新型教學(xué)方法，例如，研究式或者啟發(fā)式等一些教學(xué)方法，做到對學(xué)生予以啟發(fā)或者引導(dǎo)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，防止其創(chuàng)造力遭到扼殺。另外，還應(yīng)關(guān)注高校教育，一方面高校直接向社會(huì)進(jìn)行人才輸送，而人才質(zhì)量關(guān)系到科技創(chuàng)新以及社會(huì)進(jìn)步，所以，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生實(shí)操力。此外，還要對創(chuàng)新平臺(tái)予以建設(shè)，例如，針對生物醫(yī)學(xué)有關(guān)技術(shù)，可以建立科研創(chuàng)新平臺(tái)，通過科研創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對有關(guān)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，這樣既能增強(qiáng)這些人才創(chuàng)新技能，還能解決一些高校創(chuàng)新教育遭遇的有關(guān)困境，提升創(chuàng)新能力。

五、結(jié)語

為了有效順應(yīng)時(shí)代潮流，推動(dòng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到大幅提升，應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉持著科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，這樣既能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，還能讓國家真正實(shí)現(xiàn)長治久安，因此，需要落實(shí)科學(xué)創(chuàng)新有關(guān)工作，加強(qiáng)創(chuàng)新力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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[6]何瑩.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)理與路徑——以京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展為視角[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（01）：157-160.

作者簡介：章程（1989.10- ），男，漢族，湖北武漢人，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，主要研究方向：金融學(xué)