劉旭堂

摘 要：新形勢(shì)下只有更好的開(kāi)發(fā)和更有效率的利用水土資源，才能促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)而可以有效的確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì) ?持續(xù)發(fā)展 ?運(yùn)營(yíng)機(jī)制 ?崗位創(chuàng)新

一、前言

新形勢(shì)下，水資源開(kāi)發(fā)與利用需要改革和創(chuàng)新，需要在利用科學(xué)技術(shù)的背景下發(fā)展。通過(guò)建立較為完善的水市場(chǎng)，投入機(jī)制，管理體制，來(lái)實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步確保水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新方向，進(jìn)一步確保發(fā)展方向的持續(xù)發(fā)展。并在在投入市場(chǎng)發(fā)展時(shí)，保證該水利經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作得到有效的監(jiān)管，水資源得到合理利用。

二、科學(xué)利用水資源實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持水和人類(lèi)和諧要把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。促進(jìn)人與水之間的和諧是建設(shè)生態(tài)文明的基本要求，是可持續(xù)發(fā)展的水資源管理核心概念。必須尊重自然、尊重科學(xué)。既要滿(mǎn)足人類(lèi)的合理需求，也保持水資源的可持續(xù)發(fā)展。在加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，更加關(guān)注水資源開(kāi)發(fā)、配置、調(diào)度的過(guò)程中生態(tài)問(wèn)題。既要加強(qiáng)水資源需求管理，又要加強(qiáng)水資源保護(hù)和加強(qiáng)生態(tài)管理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的資源利用和環(huán)境發(fā)展。

堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用，要把水資源的保護(hù)放在在一個(gè)更突出的位置。水資源保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展水資源管理的基本要求。水從供水需求管理向需水需求管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。做到飲用水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)水安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)水資源同等重要。水資源的保護(hù)不能犧牲水環(huán)境，不能犧牲水環(huán)境為代價(jià)換的暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮。我們應(yīng)該采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待后代，做好有效地管理保護(hù)水資源，使得水資源可持續(xù)利用，確保持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

三、目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）水資源市場(chǎng)體系不完善

水是生態(tài)環(huán)境的主要控制因素，以前的用水方式不再滿(mǎn)足當(dāng)前的用水形勢(shì)，按照節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，需要加強(qiáng)對(duì)水的需求側(cè)管理，盡快加強(qiáng)用水觀(guān)的改造，將用水的空間模式，工業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)和消費(fèi)模式改造成有利于節(jié)水的新設(shè)施;加強(qiáng)用水約束，實(shí)現(xiàn)定量、總用水量雙重控制，最終形成水資源相對(duì)完整的市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。生態(tài)水與水環(huán)境承載能力相適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。

（二）水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理

合理使用水資源，制定科學(xué)合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)節(jié)用水水標(biāo)準(zhǔn)不合理的價(jià)格，以確保水資源的優(yōu)化配置?？茖W(xué)、合理的價(jià)格并能保證污水處理，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)目前的水價(jià)格不能反映真實(shí)有效的水供給和需求的問(wèn)題，不利于形成節(jié)約型用水概念，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)水資源。

（三）水利事業(yè)過(guò)分依賴(lài)行政管理手段

行政手段可以解決當(dāng)前水資源開(kāi)發(fā)，但也不能完全依靠行政手段。要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)水資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，將浪費(fèi)的水資源得到合理配置，從而使水利經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。

（四）財(cái)政支持缺乏有效的常態(tài)化投入機(jī)制

金融投資是水利建設(shè)資金的主要來(lái)源，在中國(guó)的水利建設(shè)和管理中起著重要作用，越來(lái)越快的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，政府財(cái)政不足以支持有利的可持續(xù)發(fā)展。水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，公益性強(qiáng)的特點(diǎn)很明顯，不足以吸引社會(huì)資本投資，因而不能保證水利建設(shè)的活力。重建輕管水利工程管理理念和措施，使得管理設(shè)施和設(shè)備使用壽命不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

四、水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制探討

水利具有獨(dú)特的資源基礎(chǔ)，公益性強(qiáng)，在操作過(guò)程中。很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)，一直保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，已成為可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，在新形勢(shì)下需要深入研究

（一）深入落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度

建立法治是開(kāi)展水利所有經(jīng)濟(jì)工作的前提，足夠的與良好的經(jīng)濟(jì)政策是確保水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展一個(gè)重要的手段，。只要我們把握和抓住這個(gè)手段，真正有效地實(shí)現(xiàn)，將是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)推力，各相應(yīng)管理部門(mén)應(yīng)該制定部門(mén)相關(guān)規(guī)章制度。

（二）可持續(xù)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道

在某種程度上水利投資渠道少，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要有效的改革。首先，在充分利用國(guó)家對(duì)水利建設(shè)投資。二是從地方財(cái)政提取一部分資金，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)水資源和水利建設(shè)。三，建設(shè)融資平臺(tái)，探索水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展的PPP模式。

（三）加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)管理

目前，水利國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的仍然是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，因此應(yīng)明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。建立一套有效的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理在一個(gè)集成的系統(tǒng)中，形成“職責(zé)明確、有效的監(jiān)管，有效配置”的責(zé)任，權(quán)利和統(tǒng)一的情況。

（四）多種形式開(kāi)展崗位創(chuàng)新活動(dòng)

首先，用水單位要深入貫徹“創(chuàng)新，協(xié)作，綠色，開(kāi)放，共享”的發(fā)展理念，積極開(kāi)展工作創(chuàng)新。根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理單位，使用管理中遇到的問(wèn)題和不足在水利工程管理工作創(chuàng)新中解決，提高運(yùn)營(yíng)管理的科技含量。其次，依據(jù)實(shí)際問(wèn)題和高校協(xié)作研究，將大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過(guò)科技創(chuàng)新，使得水行業(yè)的發(fā)展速度更快。第三個(gè)應(yīng)該聯(lián)系農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水資源規(guī)劃和科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展水方面的專(zhuān)家進(jìn)行同處規(guī)劃，從而提高產(chǎn)出效能。

五、新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

新形勢(shì)下水利與傳統(tǒng)用水的目標(biāo)是不同的，因此，實(shí)施后的效果也截然不同。傳統(tǒng)的水資源管理系統(tǒng)不可持續(xù)發(fā)展，常常會(huì)導(dǎo)致生態(tài)浪費(fèi)、環(huán)境惡化和資源破壞。新形勢(shì)下水經(jīng)濟(jì)是利用科學(xué)的態(tài)度，用工程措施和非工程措施使其環(huán)境功能和生態(tài)功能都得到依法合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)的過(guò)程中水利可持續(xù)發(fā)展新形勢(shì)下， 開(kāi)發(fā)、利用、管理，或者配置、節(jié)約、保護(hù)和可持續(xù)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的資源的過(guò)程中。必須大力實(shí)施科教興水策略，使其成為提高促進(jìn)水利事業(yè)繁榮的動(dòng)力。水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理、配置、節(jié)約和保護(hù)。通過(guò)創(chuàng)新的理念、科學(xué)的途徑、先進(jìn)的管理與技術(shù)、先進(jìn)的工程設(shè)備及強(qiáng)有力的法律等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)上述目的。

六、結(jié)束語(yǔ)

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國(guó)領(lǐng)先地位。解決日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題，有效利用和有效保護(hù)水資源，并最終取決于創(chuàng)新機(jī)制、水利經(jīng)濟(jì)逐漸建立一個(gè)更完美的系統(tǒng)，健康和可持續(xù)發(fā)展的水資源。新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要進(jìn)一步做好水利資源優(yōu)化配置工作，通過(guò)優(yōu)化配置、水利資源有效利用，提升經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]賈滿(mǎn)永，張?chǎng)?林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的營(yíng)林造林工作[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2019（2）.