陳榮

摘 要： 保障性安置房建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，能保障城市中、低端收入居民生活的水平，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。在建設(shè)保障性安置房時(shí)，因涉及人口較多，項(xiàng)目施工規(guī)模較大，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度要求較高，使得施工的難度較高，管理工作也面臨較多的困難。文章通過對(duì)永善縣紅光新區(qū)安置房的建設(shè)，探討這一項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量與進(jìn)度控制有效的策略，希望能為廣大同行提供參考。

關(guān)鍵詞： 安置房建設(shè)工程;質(zhì)量與進(jìn)度控制;有效策略

【中圖分類號(hào)】TU712.3 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）04-0094-02

前言：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。近年來，為了改善城市中、低端收入群眾住房的問題，進(jìn)一步完善我國(guó)住房保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)和、穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)各地大力開展保障性安置房的建設(shè)。但在實(shí)際施工中，部分地區(qū)的安置房施工存在著質(zhì)量和進(jìn)度方面的問題，不僅影響到居民正常的居住，還嚴(yán)重威脅到他們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更影響到地方政府的公信力。因此，各地方政府在進(jìn)行保障性安置房建設(shè)施工時(shí)，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，并加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成施工建設(shè)，從而充分發(fā)揮出保障性安置房的作用和價(jià)值。

1 工程概述

紅光新區(qū)是永善縣易地扶貧搬遷的安置點(diǎn)，位于云南省昭通市永善縣縣城西北部的斜坡地帶。根據(jù)規(guī)劃要求，安置點(diǎn)總用地?cái)?shù)為650.62畝，總投資為17.7億元，規(guī)劃建設(shè)安置房數(shù)量為102棟，共計(jì)30.35萬平方米，預(yù)計(jì)安置3596戶，一共14847人。其中，建檔立卡的貧困戶為3090戶，共計(jì)12833人;同步搬遷戶為506戶，共計(jì)2014人。在規(guī)劃中設(shè)置商業(yè)區(qū)1個(gè)，配套建設(shè)幼兒園2所，九年一貫制學(xué)校1所，衛(wèi)生服務(wù)站2個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)，就業(yè)服務(wù)中心1個(gè)，村史館1個(gè)，另外設(shè)計(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，面積共計(jì)1800平方米，扶貧車間3個(gè)，面積共計(jì)16070平方米，商鋪面積約為8000平方米，安置區(qū)的道路占地面積約為6.05萬平方米。此外，還有“一水兩污”等公共服務(wù)設(shè)施。

2 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及工程質(zhì)量安全情況

一直以來，永善縣都是云南省深度貧困縣之一，全縣貧困人口超過6萬人，貧困面較大，貧困的程度也較深，脫貧的任務(wù)比較艱巨。為全面決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，永善縣將易地扶貧搬遷脫貧工程作為全縣精準(zhǔn)脫貧頭號(hào)工程，頭等大事。按照云南省和昭通市關(guān)于易地扶貧搬遷工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求以及永善縣2019年摘掉貧困帽的發(fā)展目標(biāo)，為了堅(jiān)決打贏、打好“易地扶貧搬遷”這場(chǎng)硬仗，確保本縣的貧困群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，并順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)于美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需求，在時(shí)間緊、工期短、任務(wù)重的重重困難下，永善縣緊盯“易地扶貧搬遷”的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)把建筑施工“安全”、“質(zhì)量”和“工期”三個(gè)關(guān)口，細(xì)致倒排時(shí)間工期、增強(qiáng)施工力量、強(qiáng)化精細(xì)管理，抓住抓緊抓好各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚集各方力量，全力加速推進(jìn)紅光新區(qū)安置點(diǎn)工程的建設(shè)。項(xiàng)目于2018年10月26日正式開工建設(shè)，2019年7月23日，永善縣保障性安置房工程已經(jīng)全部封頂，其他配套項(xiàng)目，如學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、扶貧車間、村史館等公共服務(wù)設(shè)施也陸續(xù)完成施工。此外，永善美林藍(lán)莓科技發(fā)展有限公司已入駐工業(yè)園區(qū)扶貧車間，進(jìn)行藍(lán)莓產(chǎn)品的研發(fā)及加工;云南康迪服飾有限公司也完成了遷入;華盟商貿(mào)有限公司經(jīng)過洽談入駐了扶貧車間;云南菜人家也入駐了工業(yè)園區(qū)，極大地解決了易地扶貧搬遷人員的就業(yè)問題。安置房工程自9月開始分房工作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選分房戶代表和電腦隨機(jī)搖號(hào)的方式確定安置住房。該項(xiàng)工作已于2019年10月26日順利完成。2019年11月25日，易地扶貧搬遷工作正式啟動(dòng)搬遷入住工作。

3 永善縣紅光新區(qū)安置房建設(shè)工程質(zhì)量與進(jìn)度控制的有效策略

本次永善縣紅光新區(qū)易遷安置工程項(xiàng)目最大的特點(diǎn)就是時(shí)間緊、工期短、任務(wù)重，必須在規(guī)劃約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量地完成施工內(nèi)容。因此，必須以“攻堅(jiān)克難”的精神，嚴(yán)抓管理，克服施工中的每一項(xiàng)困難，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容許出錯(cuò)和耽誤。在具體操作中，主要采用了如下措施：

3.1 高位推動(dòng)

永善縣紅光新區(qū)易地扶貧搬遷工作實(shí)施以來，為保障時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，并實(shí)現(xiàn)2019年脫貧摘帽的目標(biāo)，成立了以縣委書記和縣長(zhǎng)為首的“雙指揮長(zhǎng)”指揮部，并下設(shè)了分指揮部和綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、就業(yè)保障、土地增減掛鉤、外遷工作等7個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，同時(shí)還制定出臺(tái)了《永善縣易地扶貧搬遷縣城安置建設(shè)工程進(jìn)度考核辦法（試行）》，實(shí)行日檢查、周考核、月通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)了“雙點(diǎn)長(zhǎng)”責(zé)任制，建立健全了“一月一調(diào)度、一月一核查、一月一通報(bào)”的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。通過高位推動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了本縣“易地扶貧搬遷”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，提升了保障性安置房工程施工質(zhì)量和進(jìn)度控制的力度。

3.2 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

為了加強(qiáng)施工過程中的協(xié)調(diào)工作，紅光新區(qū)分指揮部還下設(shè)了綜合協(xié)調(diào)組、工程管理組、進(jìn)度報(bào)告組、資金審核組、檔案管理組等現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了完善的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)了縣委、縣政府提出的“周例會(huì)”制度，統(tǒng)籌“易地扶貧搬遷”工程的施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等工作，并集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)交底、工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)進(jìn)度、工程計(jì)量、投資控制、合同管理、資金進(jìn)度支付審核、檔案資料收集管理等工作。通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保了項(xiàng)目工程施工質(zhì)量與建設(shè)進(jìn)度的齊頭并進(jìn)。

3.3 強(qiáng)化要素保障

為了確保在早日完成紅光新區(qū)“易地扶貧搬遷”工程的施工，永善縣還強(qiáng)化了要素保障，組建了由縣處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的電力保障、供水保障、外部市政設(shè)施保障等8個(gè)工作專班，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目工程施工用水、用電、設(shè)施配套、建筑建材等施工要素的保障問題。在具體操作中，采取了“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的模式，通過政府的搭橋牽線，先后與四川筠連、綏江等臨近的水泥廠簽訂了供銷協(xié)議，并引進(jìn)了富江商品混凝土拌合公司，新建了一座日產(chǎn)5000m3的混凝土拌合站，確保工程項(xiàng)目施工水泥和混凝土的供應(yīng);對(duì)于砂石等建筑材料，嚴(yán)格實(shí)行料場(chǎng)直供直銷，以實(shí)現(xiàn)保質(zhì)控價(jià)。為了避免出現(xiàn)壟斷倒賣、囤積居奇、串通漲價(jià)等違法違紀(jì)行為，縣政府還采取了價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的措施，通過重點(diǎn)巡查、日常檢查和受理投訴等方式，確保建筑建材市場(chǎng)秩序的規(guī)范，有力地保障了建筑項(xiàng)目對(duì)施工要素的需求。

3.4 嚴(yán)管質(zhì)量安全

為了確保安置房施工質(zhì)量，永善縣還針對(duì)材料采購(gòu)、施工組織和質(zhì)量安全等問題，嚴(yán)格執(zhí)行了“日巡查、周例會(huì)”的制度，強(qiáng)化了施工過程的管控。在具體操作中，首先對(duì)建筑材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作實(shí)行了見證、取樣、檢測(cè)的制度，避免了因建筑原材料質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故。其次，采取農(nóng)民工實(shí)名制和崗前培訓(xùn)管理的措施，并堅(jiān)持持證上崗。最后采取了對(duì)施工企業(yè)管理人員及一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，著力提高了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)防范意識(shí)。此外，還對(duì)施工中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位加強(qiáng)了監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并采取日巡查、隨同督促的方式，發(fā)現(xiàn)問題限時(shí)整改，從而確保了施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

綜上，永善縣委、縣政府在紅光新區(qū)保障性安置房工程施工建設(shè)中，通過緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)了紅光安置區(qū)工程的建設(shè)，高質(zhì)量地完成了易地扶貧搬遷任務(wù)，讓貧困群眾搬出了一片新天地！

參考文獻(xiàn)

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