俞伯陽 叢屹

[摘 要]產業(yè)結構與就業(yè)結構深層次協調發(fā)展是推動京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵。文章基于2000—2018年面板數據，檢驗了京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構的互動機理，并測算了三地的就業(yè)彈性以及產業(yè)人才結構偏離度。研究結果表明：京津冀三地的產業(yè)結構與就業(yè)結構聯動發(fā)展水平較高，北京和天津面臨著第一產業(yè)需轉移大量剩余勞動力，但二、三產業(yè)就業(yè)吸納空間較小的矛盾;河北在第一產業(yè)存在剩余勞動力的情況下，面臨著二、三產業(yè)人才需求缺口較大的問題。有鑒于此，需要加快建設京津冀一體化要素市場、提高京津冀數字基礎設施建設水平、構建京津冀教育聯盟推動產學研深層次協同發(fā)展。

[關鍵詞]京津冀協同發(fā)展;產業(yè)結構;就業(yè)結構;互動機制

[中圖分類號]F121.3;F241.4[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0461（2020）05-0059-07

一、問題的提出

當前，我國已進入經濟發(fā)展新常態(tài)階段，京津冀地區(qū)作為全國三大增長極之一和對接“一帶一路”的北方窗口，其產業(yè)結構優(yōu)化升級的進程關系到我國未來世界級產業(yè)集群的建設質量。2016年，國務院頒布的《京津冀產業(yè)協同發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》對于京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略中產業(yè)協同的發(fā)展進程做出了明確規(guī)劃，為進一步明確三地產業(yè)分工以及加快產業(yè)轉移工作打下了良好的基礎。黨的十九大報告提出了“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動京津冀協同發(fā)展”的明確要求，京津冀城市群依托良好的綜合區(qū)位條件，區(qū)域產業(yè)集聚和人口聚集的發(fā)展特點日益顯著。2019年上半年，京津冀地區(qū)GDP總額超過4.3萬億元，占全國GDP總量的10%以上。2020年是《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布的第六年，六年間京津冀三地在文化交流、經濟互助、交通互聯等區(qū)域協作方面做出了諸多實質性的努力，同時京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略也進入了“深水區(qū)”。

2019年1月，習近平總書記在京津冀協同發(fā)展座談會上指出：“京津冀協同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的思想準備。”在新的歷史階段，北京、天津、河北三地需要在京津冀協同發(fā)展進入攻堅克難的關鍵階段主動發(fā)力、協調配合，以充分挖掘“人力資本紅利”為契機促進人才的區(qū)域性流動，為產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟增長挖掘新的動力源 [1] 。在京津冀協同發(fā)展的改革深水區(qū)，京津冀城市群長久以來人口經濟的高度集中使得環(huán)境承載力面臨極大挑戰(zhàn)，區(qū)域內三大產業(yè)間仍然存在明顯的勞動力錯配問題，而這樣的錯配既存在于地區(qū)之間也存在于產業(yè)之間，阻礙著京津冀產業(yè)協同發(fā)展以及勞動力市場協同發(fā)展的進程。從2012年開始至今，在我國勞動年齡人口供給量連續(xù)八年下降的形勢下，卻呈現出應屆畢業(yè)生“就業(yè)難”和實體經濟“招工難”的問題并存的局面，具體到我國不同地區(qū)這樣的情況也存在一定的差異。從京津冀地區(qū)來看，三地協調管理機制仍不健全、產業(yè)轉移工作仍存在一些阻礙 [2] 、勞動力要素流動尚不充分。因此，如何通過體制機制創(chuàng)新實現區(qū)域間要素資源優(yōu)化配置、加快產業(yè)轉移和產業(yè)結構優(yōu)化升級是當前京津冀協同發(fā)展的重要目標和任務。

二、相關文獻綜述

當前，國內外的理論研究表明從國家到不同地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化升級和就業(yè)結構的持續(xù)調整之間始終存在著不同程度的內在規(guī)律性以及相關聯系。一方面，產業(yè)結構普遍性地影響[HJ1.4mm]著就業(yè)結構。吳萬宗等（2018） [3] 通過對改革開放以來勞動者收入差距與產業(yè)結構變遷的實證分析，證實了產業(yè)結構合理化發(fā)展有助于通過收入分配調節(jié)的方式優(yōu)化勞動力市場的就業(yè)情況，但產業(yè)結構高級化對于就業(yè)結構的影響尚未可知。余壯雄等（2018） [4] 通過定性與定量分析表明一個地區(qū)在產業(yè)轉型升級過程中，產業(yè)門檻和固有的工資結構將會阻礙勞動力市場的市場化進程，而在這一過程中政府的行政干預最終將進一步造成包括勞動力在內的要素資源錯配問題。張艾莉等（2019） [5] 通過微觀面板數據的實證分析表明了當一個產業(yè)中企業(yè)創(chuàng)新技術達到一定的門檻水平時才能對就業(yè)市場產生顯著的積極影響，從而提升一個地區(qū)的就業(yè)質量。當前，以人工智能技術為代表的數字技術深刻地影響著區(qū)域內產業(yè)結構與就業(yè)結構。郭凱明（2019） [6] 通過構建多部門動態(tài)一般均衡模型推演了新技術革命下產業(yè)結構轉型升級帶來的不同產業(yè)間勞動收入份額的變化趨勢，解釋了通過人工智能技術引領的產業(yè)結構升級提高勞動收入份額的優(yōu)化路徑。另一方面，就業(yè)結構也會對產業(yè)結構產生影響。勞動力市場上勞動力錯配的問題將從要素驅動的角度導致產業(yè)結構升級的進程受阻，從而對各個產業(yè)的全要素生產率造成負面的影響 [7] 。李靜等（2019） [8] 通過追溯專業(yè)化人力資本的形成過程，證實了單純保障地方優(yōu)勢產業(yè)的競爭地位而不關注產業(yè)間的勞動力錯配問題將不利于產業(yè)結構優(yōu)化的長遠發(fā)展。從第二產業(yè)來看，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)由于勞動力供給不足導致的勞動力錯配繼續(xù)通過市場的力量影響到產業(yè)的優(yōu)化升級，通過體制改革促進勞動力自由流動能夠推動以先進裝備制造業(yè)為引領的第二產業(yè)優(yōu)化升級 [9] 。從第三產業(yè)來看，服務業(yè)的產業(yè)升級能夠有效吸納制造業(yè)分流的就業(yè)需求。因此，推動各類服務業(yè)產業(yè)升級是提高勞動生產率并且保障就業(yè)崗位充足的重要途徑 [10] 。從本質上看，不同產業(yè)及其細分行業(yè)的技術特征對于崗位的勞動復雜程度的影響存在異質性，考慮到特定區(qū)域由于部門性質造成的勞動力跨所有制流動阻礙會進一步影響到就業(yè)市場的健康發(fā)展 [11] 。

在進一步研究中，很多學者通過多種指標分析指出我國總體和各地區(qū)在產業(yè)結構變遷過程中對于勞動力的吸納不夠充分的問題 [12] 。李國平等（2016） [13] 采用要素集中度等分析方法對京津冀地區(qū)經濟結構與勞動力供給的協調發(fā)展關系進行了分析，表明了區(qū)域內產業(yè)與人才間的協調發(fā)展還存在較大的提升空間。魯繼通等（2017） [14] 通過耦合協調度的計算，證實了京津冀區(qū)域勞動力市場的耦合協調水平低于產業(yè)間的耦合協調水平，從長遠來看不利于區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。郁鵬（2018） [15] 在研究中進一步發(fā)現，相比于長三角、珠三角的產業(yè)協同發(fā)展由市場化力量的推動不同，京津冀城市群產業(yè)協同發(fā)展的動力主要來源于政府主導的自上而下的方式，因此，其對于就業(yè)結構的優(yōu)化影響存在一定的局限性和滯后性。顏色等（2018） [16] 的研究也證實了在市場化較為完善的地區(qū)，土地價格、勞動力價格引起的需求結構變化將引發(fā)產業(yè)結構的變化，而這樣的變化又會再次影響到勞動力就業(yè)結構的變化。因此，促進區(qū)域內社會組織的發(fā)展，加強以人力資本為代表的要素區(qū)域流動，提高產業(yè)協同發(fā)展進程中市場化力量的參與程度將進一步優(yōu)化京津冀地區(qū)的產業(yè)結構 [17] 。

總結來看，京津冀城市群作為我國經濟增長的三大核心區(qū)域之一，區(qū)域間的產業(yè)結構與勞動力的協調發(fā)展關系到我國宏觀經濟發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性?；诖?，本文利用京津冀三地的2000—2018年的宏觀經濟數據，構建了動態(tài)計量模型進行實證分析，并通過測算就業(yè)彈性和產業(yè)人才結構偏離度等對京津冀地區(qū)產業(yè)結構和就業(yè)結構的互動機制進行研究，力求通過不同的分析方法確保研究結論的全面性和可靠性。本研究深入分析了京津冀協同發(fā)展視角下京津冀三地產業(yè)結構與就業(yè)結構協調發(fā)展互動機制的影響及對策，為推進京津冀更深層次的協同發(fā)展提供了一定的借鑒和參考。

三、京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構互動機制實證分析

（一）京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構的相關性分析

本文通過整理2001—2019年《北京統(tǒng)計年鑒》《天津統(tǒng)計年鑒》《河北統(tǒng)計年鑒》計算了京津冀地區(qū)從2000—2018年三大產業(yè)在GDP中的所占比例以及三大產業(yè)從業(yè)人員所占比例。通過對京津冀地區(qū)2018年三個省市生產總值（GDP）、人均生產總值和三大產業(yè)所占比例進行比較，發(fā)現當前京津冀地區(qū)在經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構方面存在著較為顯著的差異（見表1）。

通過將表1中的數據與世界銀行“人均GDP劃分階段”標準進行對比可以發(fā)現，2018年，北京地區(qū)的產業(yè)結構和發(fā)展規(guī)模已進入“后工業(yè)化社會”階段，天津地區(qū)則進入了“工業(yè)化后期”階段，而河北地區(qū)仍處于“工業(yè)化中期”階段，京津冀三地經濟發(fā)展階段相差一到兩個層級。這樣的經濟發(fā)展水平差距也導致了區(qū)域間產業(yè)結構的差異。當前，北京地區(qū)的經濟發(fā)展以第三產業(yè)為主導，所占比例顯著大于第二產業(yè);天津地區(qū)第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展相對均衡，且第二產業(yè)仍具備較大的發(fā)展規(guī)模;河北地區(qū)第一產業(yè)仍有一定的發(fā)展規(guī)模，二、三產業(yè)的所占比例基本一致，第三產業(yè)發(fā)展相對京津地區(qū)較為落后，但具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

本文采用動態(tài)模型對于京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構的面板數據進行進一步的實證分析。從分析效果來看，使用面板VAR模型（PVAR）可以比較好地反映出變量間的動態(tài)變化過程。因此，本文設定了包含產業(yè)結構和就業(yè)結構變量的PVAR模型，如公式（1）所示：

公式（1）設定的PVAR模型中的解釋變量包含每個變量的滯后期，被解釋變量是各個變量的當期值，滯后階數的選擇將在后續(xù)研究中通過AIC和SC信息準則判斷。在進行PVAR實證檢驗之前需要對于各變量進行單位根檢驗，本文采用ADF-Fisher檢驗方法進行檢驗。在單位跟檢驗中，京津冀地區(qū)產業(yè)結構和就業(yè)結構變量均未通過檢驗，表明都有單位根存在;兩個變量隨后的一階差分結果均通過了單位根檢驗。在協整檢驗中，京津冀地區(qū)產業(yè)結構和就業(yè)結構變量通過了協整檢驗，為一階單整。因此，本文需要對于原有的PVAR模型進行修正，設定加入一個誤差修正項的PVECM模型，如公式（2）所示：

公式（2）在公式（1）基礎上引入了對于變量間長期均衡關系產生影響的殘差序列ECMt-1 ，它表示變量差分平穩(wěn)后在方程中加入的誤差修正項。至此，可對于模型進行后續(xù)的格蘭杰因果檢驗（見表2）、脈沖響應函數和方差分解檢驗。

從表2中可以發(fā)現，在格蘭杰因果分析中，判定結果證實了京津冀地區(qū)產業(yè)結構變化對于就業(yè)結構變化呈現單向的格蘭杰因果關系，即京津冀地區(qū)的產業(yè)結構變動率推動著就業(yè)結構變動率的變化，從而驗證了前文所述的京津冀區(qū)域產業(yè)與人才的協調發(fā)展更多依賴于政府自上而下的引導作用。在進行脈沖響應分析前，需要確定PVECM模型的最優(yōu)滯后階數，本文通過AIC和SC信息準則進行判斷，以模型檢驗結果中AIC、SC數值最小的滯后階數為最優(yōu)選擇，最終該模型的最優(yōu)滯后階數為2。在確定了滯后階數后，可以對于PVECM模型進行脈沖響應分析。脈沖響應是表現PVECM模型動態(tài)演化特征的一個重要方面，主要刻畫一個變量的沖擊對模型內生變量當前值和未來值所帶來的動態(tài)影響，脈沖響應圖能夠展示每個因素的影響變動軌跡。在本文中，通過脈沖響應分析可以得到京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構變量之間動態(tài)沖擊的響應結果（如圖1）。

從圖1的脈沖響應函數結果來看，京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構之間總體上呈現出正向的影響，且這樣的影響隨著時間的推移在逐步增強。具體來說，在圖1.1中，產業(yè)結構對于自身的影響隨著時間的推移先增加再減小，且這樣的趨勢仍在持續(xù)，基本符合產業(yè)結構演變的自然規(guī)律。在圖1.2和圖1.3中可以發(fā)現產業(yè)結構與就業(yè)結構之間互相的動態(tài)沖擊都呈現出正向影響且這樣的影響隨著時間的推移在持續(xù)增強，表現出京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構之間的正反饋已經形成，且這樣的良好趨勢仍然在增強。在圖1.4中，就業(yè)結構對于自身的沖擊效應從第二期開始穩(wěn)定在0.014左右，并持續(xù)處于穩(wěn)態(tài)。在隨后的方差分解中，兩個變量的方差分解結果與脈沖響應函數的結果基本相同，再次驗證了京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構之間存在著正向的動態(tài)影響，表明了本文構建的PVECM模型具備一定的合理性 。

（二）京津冀地區(qū)三大產業(yè)的就業(yè)彈性測算分析

在京津冀地區(qū)PVECM模型的實證分析中，檢驗了京津冀地區(qū)產業(yè)結構與就業(yè)結構間影響作用的動態(tài)傳導機制。在進一步的分析中，本文將測算近二十年來京津冀地區(qū)三大產業(yè)的就業(yè)彈性，其結果能夠表現出產業(yè)規(guī)模變動對就業(yè)市場的拉動程度，如公式（3）所示：

公式（3）中，Ela表示就業(yè)彈性，分子為產業(yè)就業(yè)增長率，分母為產業(yè)產值增長率。根據面板數據測算京津冀三地三大產業(yè)和總體產業(yè)規(guī)模的就業(yè)彈性，其結果如表3所示。

從表3的測算結果可以發(fā)現，京津冀三地的全產業(yè)就業(yè)彈性數值的變化趨勢較為穩(wěn)定，且普遍為正值，但在最近兩年呈現出小幅度波動，即全產業(yè)的就業(yè)吸納能力出現了下滑，表現出部分勞動力外流的趨勢。從總體上看，三大產業(yè)的GDP增長對于就業(yè)呈現較為穩(wěn)定的拉動作用，但三地勞動力市場的發(fā)展速度顯著滯后于整體經濟的發(fā)展速度。從第一產業(yè)來看，北京地區(qū)的就業(yè)彈性變化幅度較大，在2006年最低值達到-22.57 ，呈現出明顯的勞動力向二、三產業(yè)大量轉出的情況;在2014年最高值達到13.3，即出現了大量勞動力被吸納的情況。到了2018年，第一產業(yè)的就業(yè)彈性上升到了4.85，表明北京地區(qū)現代農業(yè)對于勞動力的吸納能力呈現出了增強的趨勢。相比之下，天津和河北地區(qū)第一產業(yè)的就業(yè)彈性變化趨勢相對較小，總體上呈現了勞動力向二、三產業(yè)轉移的趨勢，且這種趨勢在天津地區(qū)更加顯著。從第二產業(yè)來看，北京和天津地區(qū)的就業(yè)彈性在2015年都發(fā)生了較大的變化，即產業(yè)的就業(yè)吸納能力急劇增加，其中北京地區(qū)的數值達到了91.22，說明在該年京津兩地第二產業(yè)吸納了大量的勞動力。從2017年開始，天津地區(qū)第二產業(yè)的就業(yè)彈性大幅度下降，表明2017—2018年大量勞動力從第二產業(yè)流出的現象，究其原因主要是由于去產能工作的推進對于就業(yè)市場產生的影響。對比來看，河北地區(qū)第二產業(yè)就業(yè)彈性變化幅度較小，當前呈現出勞動力外流的趨勢。從第三產業(yè)來看，京津冀三地就業(yè)彈性的穩(wěn)定性最強且都為正值，但除了天津地區(qū)之外仍呈現出產業(yè)就業(yè)吸納能力逐步減弱的趨勢，這說明了天津地區(qū)以現代服務業(yè)為代表的第三產業(yè)具備較強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

總體來看，近二十年來京津冀地區(qū)第三產業(yè)較為穩(wěn)定地吸納了大量一、二產業(yè)的剩余勞動力，成為了勞動力市場穩(wěn)定發(fā)展的蓄水池。相比之下，京津冀地區(qū)第二產業(yè)的勞動力就業(yè)帶動作用的波動幅度較大且呈現減弱趨勢，第一產業(yè)表現出了勞動力凈流出的趨勢。

（三）京津冀地區(qū)三大產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度測算分析

1.京津冀地區(qū)產業(yè)人才結構偏離度測算方式

在進一步的研究中，本文將對于京津冀三地三大產業(yè)的勞動力錯配程度進行深入分析。本文采用測算京津冀地區(qū)“產業(yè)人才結構偏離度”指標來進一步分析。產業(yè)人才結構偏離度的測算結果可以衡量一個地區(qū)的產業(yè)在發(fā)展過程中所吸納的勞動力數量是否合理，其原理是測算三大產業(yè)中某單一產業(yè)增加值在區(qū)域GDP中所占比例與該產業(yè)就業(yè)人員在總體就業(yè)市場中所占比例的比值，所得數值越大說明該產業(yè)的就業(yè)結構與產業(yè)結構的相互發(fā)展不夠協調;從測量結構來看，正值為該產業(yè)的人才需求大于人才供給，負值為該產業(yè)的人才供給大于人才需求，如公式（4）所示：

公式（4）中Di 表示第i個產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度，Yi 表示第i個產業(yè)的增加值，Y表示年內生產總值，Li 表示第i個產業(yè)從業(yè)人員的數量，L表示就業(yè)市場從業(yè)人員的總量。Di =0表示該產業(yè)的人才供需平衡，Di >0表示人才供給不足，Di <0 表示人才供給過剩。通過加總三

大產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度測算結果的絕對值

可計算三大產業(yè)的總體結構偏離度，如公式（5）所示：

2.京津冀地區(qū)產業(yè)人才結構偏離度測算分析

根據2001—2019年《北京統(tǒng)計年鑒》《天津統(tǒng)計年鑒》和《河北統(tǒng)計年鑒》，京津冀三地三大產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度的測算結果如表4所示。

通過表4的測算結果可以發(fā)現京津冀三地三大產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度呈現出不同的變化趨勢。近二十年來，北京、天津、河北地區(qū)第一產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度均為負值且并未隨著時間的變遷而顯著改變，表明了三地第一產業(yè)都存在著較大比例的剩余勞動力沒有得到充分吸納。從第二產業(yè)來看，2000—2003年，北京地區(qū)存在一定比例的剩余勞動力，從2004年開始數值由負轉正;除了2007年有小幅度波動以外，一直呈現產業(yè)人才需求缺口增大的趨勢。相比之下，天津和河北地區(qū)則始終存在第二產業(yè)的人才缺口問題，且這樣的缺口在近幾年有增大的趨勢。從第三產業(yè)來看，北京地區(qū)的產業(yè)人才結構偏離度在近二十年間的變化過程中最終趨于收斂。2000—2004年，天津地區(qū)第三產業(yè)存在著一定比例的人才需求缺口;從2005年開始這樣的趨勢開始轉變，表現出持續(xù)性的小規(guī)模剩余勞動力存在的現象。相比之下，河北地區(qū)第三產業(yè)的人才缺口始終存在且在最近幾年呈現擴大趨勢。從總體產業(yè)人才結構偏離度來看，近二十年來京津冀三地的總體偏離度變化趨勢較為穩(wěn)定，但仍然需要通過進一步的改革措施進行緩解。

以上的實證分析結果表明，自2014年京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略實施至今，河北省第二產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度得到了顯著的縮小，表現出相應的政策機制得到了貫徹和落實，緩解了河北地區(qū)第二產業(yè)技能型人才缺乏的困境，但其第三產業(yè)人才需求缺口的持續(xù)增大問題亟需通過更深層次的改革進行破解。此外，京津冀三地第一產業(yè)存在較多的剩余勞動力不能被吸納以及第二產業(yè)技能型人才缺乏的問題并存，表明了京津冀產業(yè)間的勞動力錯配問題仍未得到根本性的解決。

3.京津冀整體區(qū)域產業(yè)人才結構偏離度測算分析

在京津冀協同發(fā)展視閾下，三地將逐步形成統(tǒng)一的就業(yè)市場和勞動力市場。因此，在進一步研究中，將京津冀三地視為一個整體區(qū)域來計算三大產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度，可以展現區(qū)域內產業(yè)結構與人才結構發(fā)展的整體情況，從而進行更加全面的分析（見表5）。

通過表5的檢驗結果可以發(fā)現，近二十年以來，京津冀區(qū)域第一產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度始終為負值且在逐步減小，表明了區(qū)域內農業(yè)剩余勞動力仍然存在且比重較大;第二產業(yè)產業(yè)人才結構偏離度一直為正值且在持續(xù)減小，表明了伴隨著京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的推進，第二產業(yè)的人才供求的變化趨勢越來越平衡;從第三產業(yè)來看，產業(yè)人才結構偏離度在近二十年間先減少后小幅度增加，表明了第三產業(yè)仍然存在較大比例的人才缺口。從總體來看，京津冀區(qū)域內仍然存在著較大體量的農業(yè)剩余勞動力，二、三產業(yè)仍然存在較大勞動力需求缺口，且這樣的缺口能通過推動勞動力跨區(qū)域流動來解決。通過進一步對比表4和表5的結果可以發(fā)現，京津冀作為一個整體區(qū)域，河北地區(qū)二、三產業(yè)的產業(yè)人才結構偏離度得到了相對的縮小，從而在很大程度上緩解了區(qū)域內產業(yè)結構與就業(yè)結構之間發(fā)展不協調的問題。因此，加快京津冀勞動力市場一體化建設是緩解就業(yè)難、招工難并存的勞動力錯配問題的要義，也是解決區(qū)域內產業(yè)結構與就業(yè)結構發(fā)展不協調的關鍵。

四、研究結論與政策建議

（一）研究結論

本文通過PVECM模型實證檢驗了京津冀地區(qū)近二十年來的省級面板數據，并測算了京津冀三地三大產業(yè)的就業(yè)彈性和產業(yè)人才結構偏離度，得出了以下主要研究結論：

第一，京津冀地區(qū)產業(yè)結構和就業(yè)結構的互動機制存在著顯著的正向促進關系，主要表現為產業(yè)結構升級帶動就業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化且這樣的良性趨勢在持續(xù)增強。但是，勞動力要素資源配置效率顯著滯后于產業(yè)協同發(fā)展的要素需求。

第二，京津冀地區(qū)第一產業(yè)表現出勞動力凈流出的趨勢，第二產業(yè)的勞動力就業(yè)吸納能力波動幅度較大且呈現減弱趨勢，相比之下的第三產業(yè)承擔著主要的勞動力就業(yè)吸納功能，持續(xù)性地發(fā)揮著增加勞動力就業(yè)崗位的蓄水池作用。

第三，京津冀三地三大產業(yè)的產業(yè)結構和就業(yè)結構的協調發(fā)展取得了顯著的成效，但仍然存在一定的問題，例如：北京、天津、河北三地第一產業(yè)剩余勞動力尚未得到充分吸納，第二產業(yè)還存在人才需求的缺口。此外，河北地區(qū)二、三產業(yè)都存在較大的人才需求缺口尚未滿足。

（二）政策建議

基于以上研究結論，本文提出以下政策建議：

第一，加快京津冀一體化要素市場構建，落實區(qū)域公共服務均等化。首先，要推進京津冀地區(qū)產業(yè)與人才之間的深層次協同發(fā)展，必須理順區(qū)域內部要素流動體制機制，打破要素流動邊界，促進要素市場化、合理化流動 [18] 。加大力度解決京津冀區(qū)域內勞動力市場當前的結構性問題，加快破除阻礙勞動力要素充分流動的制度性障礙。其次，一體化要素市場將充分釋放北京、天津地區(qū)高人力資本水平的溢出效應，帶動河北省人力資本要素升級，實現以人才要素流動帶動創(chuàng)新技術的充分交流。再次，推進京津冀區(qū)域內勞動力、知識、資本等要素資源自由流動，將進一步激發(fā)激活社會組織活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成京津冀地區(qū)更大規(guī)模的產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略腹地。最后，通過各級政府跨區(qū)域跨部門協作機制創(chuàng)新，推進京津冀地區(qū)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務均等化建設，縮小城市社會保障體系差異能夠進一步提高京津冀城市群的人才吸引力，建立針對重點發(fā)展產業(yè)的高技能人才聚集區(qū)，實現產業(yè)鏈上下游優(yōu)化分工來提升區(qū)域經濟規(guī)模，從而推動京津冀地區(qū)全產業(yè)向更高價值鏈攀登。

第二，提高京津冀數字基礎設施建設水平，推動要素市場數字化升級。伴隨著數字經濟、平臺經濟、云端經濟的快速發(fā)展，京津冀區(qū)域內產業(yè)結構的優(yōu)化升級發(fā)展需要推動區(qū)域內要素數字化升級來完成。首先，現階段京津冀數字化產業(yè)協同發(fā)展已經取得了初步成效，在未來區(qū)域內的產業(yè)數字化升級將進一步優(yōu)化產業(yè)鏈、價值鏈，加快推動京津冀地區(qū)數據資源對接、數據企業(yè)合作和數據園區(qū)建設的進程，實現以數據作為核心生產資料推動區(qū)域內產業(yè)結構與相關資源要素配置持續(xù)優(yōu)化升級。其次，以人工智能等數字技術為引領，推動區(qū)域內現代農業(yè)、現代服務業(yè)、先進制造業(yè)等新興產業(yè)的深度融合，可加快京津冀產業(yè)互聯網的建設步伐，從而實現區(qū)域內一、二、三產業(yè)間跨產業(yè)融合與數字化協同發(fā)展，打造國際化產業(yè)集群。最后，通過建立區(qū)域數字化資源共享平臺來提高區(qū)域各類要素市場的信息化軟硬件水平，持續(xù)完善京津冀地區(qū)的數字基礎設施。

第三，構建教育聯盟推動京津冀教育深層次協同發(fā)展，培育更多高技能人才。首先，要以京津冀勞動力市場的深度協同發(fā)展為導向，優(yōu)化配置京津兩地的優(yōu)質教育資源，加強京津冀各領域、各層次院校的交流活動，通過機制體制創(chuàng)新激勵高水平教師和科研人員向河北地區(qū)流動交流，以高端人才流動引領先進知識和技術傳播輻射 [19] ，建立區(qū)域優(yōu)質教育資源共享機制，從而形成京津冀多層次的教育聯盟。其次，以教育聯盟為核心，以校企合作為形式，提高科技創(chuàng)新投入在各類企業(yè)的投資比重，以產教為創(chuàng)新主體，通過構建京津冀產學研共同體引導帶動周邊地區(qū)更深層次的合作。最后，建立京津冀區(qū)域內職業(yè)技能等級互認互通體系，通過多樣化的技能型人才培養(yǎng)手段進一步提升京津冀的高技能人才數量和專用型人力資本水平，緩解勞動力市場供需不平衡的矛盾，促使京津冀地區(qū)人才供給側與需求側、教育鏈與產業(yè)鏈之間的有機銜接，彌補京津冀地區(qū)二、三產業(yè)存在的人才缺口，實現以京津冀區(qū)域內人力資本高級化助力產業(yè)結構高級化發(fā)展。

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A Study of the Interactive Mechanism of Industrial Structure

and Employment Structure under the Vision

of Beijing-Tianjin-Hebei Coordinated Development

Yu Boyang 1，2 ，Cong Yi 1

（1.School of Economics，Tianjin University of Finance and Economics，Tianjin 300222，China;

2.Department of Economics and Management，Tianjin Electronic and Information College，Tianjin 300350，China）

Abstract：

Deep coordinated development of industrial structure and employment structure is the key to forward the strategy of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development.Based on the 2000—2018 panel data，this paper examines the dynamic interaction of industrial structure and employment structure，and calculates the employment elasticity and the deviation degree of industrial talents of Beijing，Tianjin and Hebei.The conclusion illustrates that the interactive development level of industrial structure and employment structure in Beijing，Tianjin and Hebei are high.Both Beijing and Tianjin are facing the contradiction of labor surplus in primary industry while the employment absorption of secondary and tertiary industries are relative small.Hebei is facing the issue of lacking talents in secondary and tertiary industries while there is labor surplus in primary industry.Thus，it is essential to accelerate the construction of Beijing-Tianjin-Hebei integrated factor markets，improving the digital infrastructure of Beijing-Tianjin-Hebei，building the Beijing-Tianjin-Hebei educational alliance to promote the deep coordinated development of industry，university and research institute.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development; industrial structure; employment structure; interactive mechanism

（責任編輯：張夢楠）