宋文芳 龐貝

張家界永定區(qū)地處湖南省西北部，以獨(dú)特的自然和厚重的人文景觀而享譽(yù)中外，素有“仙境張家界，魅力永定區(qū)”之稱。同時(shí)，永定區(qū)也是湖南省省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)。

2020年是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，目前面臨新冠疫情防控要求的雙重任務(wù)疊加，永定區(qū)如何發(fā)揮黨員干部的“頭雁效應(yīng)”，“逢山開路，遇水架橋”，在防控好疫情的同時(shí)，打贏決勝全面小康的最后一戰(zhàn)？

帶著這些問題，我們采訪了張家界市永定區(qū)副區(qū)長甄如輝。

記者：今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，請您介紹一下咱們區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的完成情況？到今年年底前，我們還有哪些重點(diǎn)任務(wù)要開展？

甄如輝：張家界市永定區(qū)地處湖南省西北部、武陵山脈腹地，是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)。全區(qū)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）258個(gè)村居（社區(qū)），有貧困人口的有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）238個(gè)村居（社區(qū)），現(xiàn)有建檔立卡貧困人口17854戶59287人，貧困村86個(gè)。

近年來，永定區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，壓實(shí)“六位一體”責(zé)任體系，打好“春夏秋冬”四場戰(zhàn)役，推進(jìn)“5678”脫貧摘帽行動(dòng)，2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，永定區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性和歷史性成效。2019年永定區(qū)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施“1234”鞏固提升行動(dòng)，著力解決“兩不愁三保障”問題，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。目前實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧17074戶57705人，貧困村出列86個(gè)，貧困發(fā)生率降至0.47%。

今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，我區(qū)將緊緊圍繞“收官”二字開展，全面完成脫貧任務(wù)。一方面緊抓剩余貧困人口脫貧。強(qiáng)化綜合施策，實(shí)現(xiàn)剩余未脫貧人口780戶1582人脫貧;另一方面狠抓脫貧成果鞏固。持續(xù)加大“一超過兩不愁三保障”支持力度，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，確保已脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。聚焦四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加大特殊貧困群體幫扶力度。全面分析貧困人口致貧原因，落實(shí)各類綜合社會(huì)保障政策。二是全面解決“兩不愁三保障”和安全飲水問題。開展貧困人口全覆蓋排查整改，著力解決貧困人口脫貧中的短板弱項(xiàng)。三是積極拓寬增收渠道。加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧工作力度，有針對性采取措施降低疫情對貧困人口產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的影響，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，防范化解扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)。四是提升綜合素質(zhì)能力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)“兩后生”技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

記者：提到產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，2019年9月，我刊在張家界茅巖河投資公司位于安坪村的莓茶種植基地采訪了祝云武書記。可以說，安坪村的脫貧工作與莓茶產(chǎn)業(yè)分不開，與張家界茅巖河投資公司的發(fā)展和扶助也息息相關(guān)。在您看來，張家界茅巖河投資公司的發(fā)展對山區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作有哪些貢獻(xiàn)？莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在助力精準(zhǔn)脫貧方面有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

甄如輝：張家界茅巖河投資公司在扎根在永定區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對永定區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了一股新鮮血液。這個(gè)公司年輕，有干勁，有長遠(yuǎn)目標(biāo)，有擔(dān)當(dāng)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，主動(dòng)承擔(dān)了企業(yè)責(zé)任。

公司在安坪村和三家館鄉(xiāng)建設(shè)的張家界莓茶基地，通過向貧困戶流轉(zhuǎn)土地、招聘用工、訂單收購等方式，直接或間接帶動(dòng)了1300多戶貧困戶人均增收5000元以上。每年貧困戶在公司務(wù)工就有100多人，公司支付用工工資達(dá)100多萬元，為永定區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作樹立了良好的企業(yè)典型。

莓茶產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧方面，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。我們永定區(qū)處于武陵山片區(qū)，長處是風(fēng)景優(yōu)美，劣勢在于山地過多，這也是我們農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的難題。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇上，傾向于適宜在山地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

張家界莓茶非常適合在永定區(qū)發(fā)展。莓茶發(fā)源于永定區(qū)，有非常悠久的種植、食用歷史，群眾基礎(chǔ)好;莓茶適宜在海拔1500米以上的山地生長，而且當(dāng)年種植，當(dāng)年收益，收益快，收益高，每畝平均收入在5000元以上。在發(fā)動(dòng)群眾、特別是貧困戶參與，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上優(yōu)勢明顯;張家界莓茶也是一種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)博會(huì)、林博會(huì)多次榮獲金獎(jiǎng)產(chǎn)品稱號，產(chǎn)品銷往北京、上海等30多個(gè)省市及韓國、日本等10多個(gè)國家。所以，區(qū)委區(qū)政府選擇把張家界莓茶作為產(chǎn)業(yè)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。

二是大力獎(jiǎng)扶。發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開政府有序引導(dǎo)。我們通過出臺一系列獎(jiǎng)扶措施，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾、貧困戶、企業(yè)、合作社參與莓茶種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)。對發(fā)展張家界莓茶產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體，我區(qū)采取“以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)”的形式予以獎(jiǎng)補(bǔ)，規(guī)定新型經(jīng)營主體要通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、務(wù)工取酬、反租倒包、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)，貧困戶享受的收益不得低于給予新型經(jīng)營主體獎(jiǎng)扶資金的40%，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)的貧困人口數(shù)量不得低于每100萬元帶動(dòng)200個(gè)貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)。這樣既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，又能帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。

三是加大宣傳。酒香也要勤吆喝。好的產(chǎn)品，宣傳不可少。為了讓更多的人認(rèn)識張家界莓茶，品嘗張家界莓茶，愛上張家界莓茶，我們組織舉辦了“張家界莓茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、推介會(huì)。在上海、深圳、長沙等地參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)。也采取了“書記直播賣莓茶”的新方式進(jìn)行宣傳，在國內(nèi)外70多家新聞媒體上對張家界莓茶進(jìn)行宣傳報(bào)道，2019年張家界莓茶線上、線下銷售總額達(dá)11.2億元。

記者：永定區(qū)下一步如何將莓茶這一名片打造得更加靚麗？對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和品牌有哪些扶植？怎樣培育這個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展？

甄如輝：我區(qū)制定了5年行動(dòng)計(jì)劃，分年度進(jìn)行實(shí)施。首先是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以“一縣一特”項(xiàng)目拉動(dòng)，由主產(chǎn)區(qū)茅巖河流域的茅巖河鎮(zhèn)、羅塔坪鄉(xiāng)、三家館鄉(xiāng)等為中心向全區(qū)輻射，創(chuàng)建一批“莓茶村鎮(zhèn)”，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是推進(jìn)莓茶標(biāo)準(zhǔn)化種植。通過高標(biāo)準(zhǔn)建園、推行病蟲害綠色防控技術(shù)、建立健全田間生產(chǎn)檔案等措施，大力推進(jìn)莓茶標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加大對張家界莓茶基地的抽樣及檢測力度，指導(dǎo)基地建立健全田間生產(chǎn)檔案和農(nóng)業(yè)投入品管理制度，創(chuàng)建張家界莓茶產(chǎn)品原料優(yōu)勢區(qū)。三是打造張家界莓茶區(qū)域公共品牌。我區(qū)已經(jīng)成立了莓茶協(xié)會(huì)，正在制定“張家界莓茶地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程”，積極申報(bào)創(chuàng)建“二品二標(biāo)”認(rèn)證，積極申報(bào)張家界莓茶“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”和“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”認(rèn)證;積極探索可視農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施莓茶質(zhì)量安全溯源，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)購買。

我區(qū)對張家界莓茶種植、初加工、倉儲、深加工、訂單收購等環(huán)節(jié)均制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)扶政策，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)100萬元，鼓勵(lì)有志之士進(jìn)入莓茶行業(yè)，一起發(fā)展壯大。今后一段時(shí)間，我區(qū)莓茶發(fā)展任務(wù)主要是：引導(dǎo)莓茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化莓茶的種植、加工、生產(chǎn)、銷售以及莓茶衍生產(chǎn)品的開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用莓茶的優(yōu)質(zhì)特性，進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)多層次增值，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)結(jié)合張家界旅游優(yōu)勢，積極推進(jìn)茶旅融合，挖掘莓茶文化和內(nèi)涵，帶動(dòng)莓茶消費(fèi)。努力讓張家界莓茶成為全省乃至全國的“拳頭”品牌。

記者：對于茅巖河莓茶基地這樣的民辦企業(yè)，永定區(qū)已經(jīng)或?qū)⒁o予哪些支持和幫助？對他們的工作有哪些期望和要求？

甄如輝：對于像張家界茅巖河投資有限公司，這樣著力開發(fā)鄉(xiāng)土資源，扶持當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民鄉(xiāng)親發(fā)展莓茶產(chǎn)業(yè)和投身產(chǎn)業(yè)扶貧的民辦企業(yè)，我區(qū)非常重視，也非常歡迎和支持。區(qū)政府要對公司生產(chǎn)加工進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、茅巖河國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、省級特色產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目給公司予以支持，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，將其推薦為莓茶重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提供產(chǎn)品宣傳推介平臺，幫助開拓市場。

今后我區(qū)將繼續(xù)在技術(shù)指導(dǎo)、政策支持、宣傳推介上大力支持張家界茅巖河投資有限公司這樣的優(yōu)秀企業(yè)，維護(hù)好企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)也歡迎更多的有志青年到大有可為的永定農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、工作，助推鄉(xiāng)村振興。

對他們的工作，我期望：一是做好加工原料基地的標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，確保質(zhì)量安全;二是加大產(chǎn)品研發(fā)力度，由精加工向深加工邁進(jìn)，開發(fā)出更多更好的莓茶產(chǎn)品;三是帶動(dòng)更多的家鄉(xiāng)人民、貧困群眾通過莓茶產(chǎn)業(yè)致富奔小康，成為永定區(qū)企業(yè)的代表和標(biāo)桿。

記者：除莓茶產(chǎn)業(yè)之外，永定區(qū)還有哪些特色產(chǎn)業(yè)？如何促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展？

甄如輝：永定區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口28萬人，占總?cè)丝诘?8%。我區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)很多，除了張家界莓茶以外，還有張家界菊花芯柚、黃桃、藍(lán)莓等特色水果和古庸湘米、黃豆、七星椒、中藥材、煙葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我區(qū)首先是進(jìn)行科學(xué)合理布局，劃分主產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局;二是統(tǒng)籌三產(chǎn)融合，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場互動(dòng)、人力互助;三是加大資金投入。近兩年來，永定區(qū)在財(cái)政極困難的情況下，整合資金約1億元，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

記者：當(dāng)前，新冠疫情雖然得到控制，但是防控的弦不能松懈。在抓好防控的同時(shí)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，您對永定區(qū)完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有幾成把握？為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，需要重點(diǎn)抓好的工作有哪些？

甄如輝：當(dāng)前，疫情形勢依然嚴(yán)峻，但是永定區(qū)被省里調(diào)整為疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。我們已經(jīng)根據(jù)省里要求，實(shí)施“外防輸入”的防控策略，在確保做好疫情防控工作的前提下，保障交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。我區(qū)積極從社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財(cái)政金融、稅收、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等方面制定、落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過近期的宣傳發(fā)動(dòng)，企業(yè)已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

前段時(shí)間，我到農(nóng)村走訪時(shí)也看到廣大農(nóng)民群眾戴上口罩，紛紛走上了田間地頭，抓緊農(nóng)時(shí)，開展春耕備耕，生產(chǎn)積極性很高。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門派出指導(dǎo)小組，包片到企業(yè)、到田間指導(dǎo)防疫和生產(chǎn)，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢良好。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)計(jì)劃目標(biāo)，當(dāng)前要做好的工作：一是抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)、項(xiàng)目的聯(lián)系對接，掌握農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，抓實(shí)抓細(xì)抓到位，確保疫情防控和生產(chǎn)恢復(fù)平穩(wěn)推進(jìn)、有力有序。二是做好行業(yè)服務(wù)。推動(dòng)科技下鄉(xiāng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做好種子、化肥、農(nóng)藥、種苗、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)工作，保障春耕生產(chǎn)物資供應(yīng)。搞好農(nóng)機(jī)具檢修和農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，做好重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、穩(wěn)產(chǎn)保供等工作，保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。三是加強(qiáng)產(chǎn)銷有效對接，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)銷信息對接，解決生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品無銷路、加工企業(yè)開工無原料的難題。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情，也一定能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。