范云歡

摘 要：圖書館情報機構作為支撐科研和技術創(chuàng)新的重要基石，以豐富的信息資源和專業(yè)的信息分析能力特點所著稱，且隨著智庫理念在建設進程中的持續(xù)深入，將圖書情報機構與之相互滲透顯得尤為重要。從服務決策視角來看，圖書館機構天然的基礎與優(yōu)勢，在智庫建設方面有著積極的推動作用，鑒于此，文章從服務支持角度出發(fā)，對服務智庫建設的路徑展開積極的探索，旨在加快推進圖書情報機構服務模式的轉(zhuǎn)型升級，為未來新型智庫的建設奠定堅實的基礎。

關鍵詞：圖書館情報機構;智庫建設;路徑研究

在我國整體決策系統(tǒng)中，智庫屬于其中核心基礎環(huán)節(jié)，政策研究、項目決策、方案研究以及策略選擇等是其開展的主要目的及內(nèi)容，無論是在決策形成還是經(jīng)決策支持中，均扮演者政府“外腦”的角色與任務。目前，國家在政策執(zhí)行過程中一再強調(diào)政府參與公共事務的民主化及科學化，不斷將智庫建設推向國家高度，推動我國智庫建設進入快速發(fā)展階段，創(chuàng)新型國家智庫建設取得了全面的系統(tǒng)的進步。而近期習近平總書記針對長期存在于智庫建設過程中的弊端與不足做出一系列重要指示，指出智庫建設作為國家基礎科研的重要組成部分，反映出國家的軟實力，應提高對智庫建設的重視程度，結合中國實際國情，探索出一條與組織及管理形式相適應的新型智庫建設路徑。而從現(xiàn)實來看，若要保證智庫建設按部就班的實施，需以豐富、有效的情報作為支撐條件，圖書情報機構作為核心知識資源的儲備地，在推動國家智庫建設中有著巨大優(yōu)勢。然而，當前我國智庫建設中受各方面因素限制，尚未對圖書館情報進行明確的定位，無法從真正意義上發(fā)揮圖書館情報機構自身優(yōu)勢，嚴重阻礙了我國智庫建設的前進腳步，不利于整體發(fā)展。

一、關于智庫的概述

目前，對于智庫概念的定義主要集于一種服務性質(zhì)的咨詢職能，其服務功能隸屬于一個國家政府，最早被應用二戰(zhàn)期間的美國。早先美國政府通過為科學家和軍事人員成立保密室，試圖以第三方資格參與各項策略的討論與分析，而隨著時代的不斷變遷，傳統(tǒng)保密室獲得國家總體認可，并成為一項獨立工程系統(tǒng)，其所提供的各項決策的準確性，成為各國關注焦點，逐漸上升為國家構件軟實力的重要工具。由于各個國家地區(qū)在文化背景、政治建設等方面的不同，智庫實際定義以及形成所需背景條件也不盡相同。從廣義角度來看，智庫涵蓋了商業(yè)咨詢公司在內(nèi)的各種以營利為目的的商業(yè)機構;相反的，狹義上的智庫則更加注重對非營利性和獨立性商業(yè)機構的體現(xiàn)，諸如一些不以營利為目的的民間政策研究機構等等。智庫在實際開展過程中除了具有組織性及穩(wěn)定性等特點外，其自身具備強大的獨立特性，是一種基于公共政策研究內(nèi)容基礎上，對政府最終決策產(chǎn)生一定影響力的研究機構。值得注意的是，一方面，智庫具有相當穩(wěn)定的組織框架、高超運作能力及固定工作地點的研究機構，并非傳統(tǒng)意義上的臨時機構;另一方面，在業(yè)務定位上，智庫主要負責對于國家當前政策決策的研究，或者以學術研究為基礎的決策咨詢研究，與傳統(tǒng)理論性較強的學術研究存在較大區(qū)別。

二、圖書情報機構服務于新型智庫的背景

1.圖書情報機構的認知

從圖書館情報機構總體來看，其在實際開展過程中以非營利性和獨立性兩大特點最為顯著。從圖書館發(fā)展歷史長河中來看，在國家公共文化體系中占有一席之地，對國家公共文化的大范圍傳播、共享以及儲存起到積極的推動作用，從高校到地區(qū)再到整個國家，圖書館的文獻保障系統(tǒng)有效保障了不同類型圖書資料素材收集的可靠性與科學性。而從實際角度來看，新型智庫形成及應用，除了代表了社會人力資源之外，還在某種程度上對人類智慧成果進行升華及儲存。由新型智庫所形成的知識經(jīng)濟產(chǎn)品皆源自科研實際，具有較高的真實性及可研究性，其制造全過程有據(jù)可依。當下，收集素材資料、保存信息內(nèi)容、加工信息數(shù)據(jù)是圖書館情報機構主要工作內(nèi)容，并負責對整個流水線作業(yè)在內(nèi)容上進行序化處理，序化過程中包含各種資源，如數(shù)據(jù)、圖片、文字以及其它多媒體等等。由此得知，在國家新型智庫建設過程中，圖書館情報機構在其中起著至關重要的作用。

2.有關新型智庫的運行機制

從新型智庫入手，在經(jīng)過分析后發(fā)現(xiàn)，新型智庫自身最大的特質(zhì)是政府決策科學有效的咨詢機構，其開發(fā)應用主要是在傳統(tǒng)咨詢流程中不斷優(yōu)化及完善所得，但又區(qū)別于傳統(tǒng)流程，自身獨有性質(zhì)特點尤為突出，例如，將私密性等因素納入調(diào)研過程中，才能在滿足新型智庫的基礎上，遵循其自身密級實現(xiàn)對各種成果的有效處理。通常情況下，采用矩陣方法嚴格按照其基本流程對其進行更加詳細、更加深入的分析。具體如圖1所示。

從本質(zhì)角度來看，新型智庫其自身所代表的是政府決策科學有效的咨詢機構，以執(zhí)行步驟來劃分主要包括以下幾項內(nèi)容：S1（提出任務）主要代表國家政府機構、文化團體以及其它各相關職能部門等等;S2（需求分析）則主要是國家在政治、經(jīng)濟、文化、科技以及外交等方面的建設;S3（信息采集）主要負責在結合國家基本國情的基礎上對各類任務背景、前線情報、調(diào)研數(shù)據(jù)或者其他具有相關信息咨詢的全面采集;S4（分析研究）主要致力于對相關數(shù)據(jù)、情報、關聯(lián)信息等的有效分析;S5（成果評價）旨在對系統(tǒng)信息真實程度、涵蓋范圍、新穎程度等進行綜合評估，若最終評定結果達到下一階層準入要求，可直接進行轉(zhuǎn)入處理;相反的，若最終結果與預期效果相差甚遠，則重新轉(zhuǎn)回S2;S6（最終產(chǎn)品）包括相關文獻報告、圖片、多媒體資料和數(shù)據(jù)庫;S7（密級判斷）要求始終要做到絕密、機密、秘密、不涉密等等，在涉密的情況下轉(zhuǎn)入S8，在不涉密的狀態(tài)下轉(zhuǎn)入 S9;S8（提交/保存）提交到相關的對應部門，歸存檔案保存起來;S9（出版發(fā)行）包括以紙質(zhì)化形式出版、數(shù)字化形式出版和新媒體形式宣傳。

3.為新型智庫服務的可行性

為進一步實現(xiàn)國家在新型智庫建設等方面的各項需求，圖書情報機構應緊緊把握當前重大機遇與條件，逐步加快機構自身服務類型的轉(zhuǎn)型升級，努力提升技術實力，并基于獨具特色的圖書館情報機構服務，為國家新型智庫建設任務全過程提供科學、合理、有效的技術支撐。新型智庫在服務方式上具有復雜化、多元化及個性化特點，常見服務類型主要包括：數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)儲存、相關智庫的知識咨詢、資源二次應用、績效管理以及影響解析等一系列服務方式。其中，對相關數(shù)據(jù)的收集、整合、儲存以及呈現(xiàn)等均屬于新型智庫服務范圍;緊緊圍繞與智庫相關知識內(nèi)容提供相應的咨詢服務;反復性的開發(fā)及利用具有一定知名度的智力資源，并通過再生產(chǎn)加工的方式將智庫成員的智力資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;在新型智庫建設過程中，對相關績效管理、指標以及影響力等的分析可充分采用更加科學化的計量手段。通過對新型智庫服務流程的矩陣分析，圖書館情報機構主要服務范圍集中在S3、S4、S5、S6、S8、S9這6個流程，具備相當?shù)目尚行浴?/p>

三、圖書情報機構服務國家智庫建設的優(yōu)勢及路徑

1.圖書情報機構服務國家智庫建設的優(yōu)勢

一方面，提供專業(yè)的學科人才。圖書館情報機構在其發(fā)展途中，經(jīng)不斷優(yōu)化及完善，基本已建立相對完善的知識系統(tǒng)結構和人才運用體系。對于知識的傳播而言，圖書館情報機構作為廣大專業(yè)研究人員及學者獲取海量知識資源的重要媒介，在整個傳播過程中起到積極的促進作用。同時，圖書館情報機構的另一職能在于對知識信息觀察能力以及知識信息挖掘能力的全面提升。在長期的信息研究、參考咨詢以及文獻整理等研究活動服務過程中，將某一學科領域的知識轉(zhuǎn)化為自身知識結構，如，數(shù)據(jù)處理過程中的相關知識以及信息計量等知識內(nèi)容，積極吸收并接納來自各個領域的專業(yè)人才，使其充分發(fā)揮效能。此外，在不同時代背景下，社會發(fā)展條件及需求也不盡相同，對于圖書館情報機構而言，若要在激烈的社會競爭中占有一席之地，需加快自身知識架構與政治、經(jīng)濟以及社會等之間的相互融合，增強各專業(yè)研究人員之間的相互交流與相互合作。

另一方面，豐富的文獻信息資源。隨著科技的發(fā)展，大數(shù)據(jù)以互聯(lián)網(wǎng)為載體正在迅速膨脹，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個領域開始使用這種優(yōu)勢。圖書館情報機構作為數(shù)據(jù)資料信息的集散中心，通過與大數(shù)據(jù)技術的強強聯(lián)合，改變了傳統(tǒng)圖書館情報機構的數(shù)據(jù)資源整理方式，通過將以往繁瑣、復雜、大批量的資料文獻，以大數(shù)據(jù)技術為前提進行系統(tǒng)的收集、整理、加工及歸類，為后期資料的搜集提供了極大的便利，并且在文獻資料的應用過程中，通過相互之間的交流，極大的提高了圖書館情報機構在信息方面的傳遞與傳播功能，無論是哪一專業(yè)哪一研究學者，均可從中獲取相應的文獻信息。

2.圖書情報機構服務國家智庫建設的路徑

一是提供文獻信息資源。以其功能性著名的胡佛研究所為例，截止到目前，研究所內(nèi)大大小小的9個圖書館其提供相應的服務，其中所收藏書籍達160萬冊，6萬多個微型膠卷，并且其中大約有4000萬件檔案被列為珍貴資料。除此之外，胡佛研究所對現(xiàn)代化情報人員的培養(yǎng)工作高度重視，圖書館內(nèi)現(xiàn)任管理人員在數(shù)量上已經(jīng)超過70多名。另外，英國的國防智庫皇家三軍聯(lián)合研究所是國際上智庫建設中專業(yè)性極強的代表之一，其中以軍史為主題的圖書館中，有效收藏并容納了戰(zhàn)爭時期大量軍事史實，具有重要的典藏意義。

二是保存智庫研究成果。近年來，圖書館情報機構在研究方向上進行不斷創(chuàng)新，新時期背景下，圖書館情報機構主要任務是對世界范圍內(nèi)各國家智庫建設及研究所得成果的相關數(shù)據(jù)信息等進行全面收集。據(jù)國際調(diào)查資料顯示，目前，已建設完畢并投入實際應用中的智庫，已經(jīng)突破6000多家，平均年研究結果生產(chǎn)率高達萬件，而根據(jù)研究結果的類型劃分來看，主要包括以下幾種：報告、論文、書籍、期刊等。例如，蘭德公司在一年之內(nèi)，對于研究報告、研究論文、研究著作的發(fā)布量已經(jīng)達到500份左右。圖書館情報機構作為信息的主要提供者與管理者，應不遺余力的收集世界范圍內(nèi)各類智庫成果，對當前智庫成果收藏機制進行不斷的完善，將海量智庫成果的信息和數(shù)據(jù)提供給諸多智庫研究者。

三是參與智庫研究項目。對于智庫內(nèi)各項目的研究，圖書館情報機構相關工作人員可通過采取與專業(yè)為背景的理論分析方式，為智庫建設提供相應的知識服務。對圖書館情報機構工作人員在理論及專業(yè)角度進行系統(tǒng)培訓，確保其有能力應對課題中的復雜研究項目理論，并有效掌握數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)特征，了解數(shù)據(jù)庫具體使用方法，只有在具備一定使用技巧的前提下，才能獲得良好的檢索效果。經(jīng)過多年工作經(jīng)驗的積累以及實際檢驗工作的反復開展，相關情報工作人員在信息分析和信息組織方面基本已經(jīng)達到較高能力水準，可以在短時間之內(nèi)將所收集信息中的相關知識以及情報內(nèi)容進行提取，并且有效保障了知識的整體性、準確性及有效性。

四是搭建智庫的信息平臺。通常情況下，在智庫信息平臺搭建過程中，其主要構建依據(jù)來自社會各階層對智庫情報的實際需求，不同智庫類型所具備的情報服務也不盡相同。除了文獻資源建設外，智庫信息平臺建設還應從文獻建設本身性質(zhì)出發(fā)，有效結合現(xiàn)代化信息技術與網(wǎng)絡技術，不斷探索有效利用信息資源的方法及規(guī)則，在確保與當前信息資源發(fā)展規(guī)律相契合的基礎之上，對其中所暗藏信息資料進行更加深入的發(fā)掘、研究及整合，為進一步提升智庫情報服務奠定堅實的基礎。通過有效運用一站式檢索功能，圖書情報機構除了可對檢索結果進行分析之外，還可進行二次加工，結合智庫實際需求，逐步建立與之相適應的綜合信息，并以此作為決策制定的重要依據(jù)。與此同時，根據(jù)前沿科技領域需求，將檢索信息加工為該領域獨具專業(yè)性質(zhì)的信息，或者在充分滿足企業(yè)要求的前提下，在有效時間內(nèi)分享各類市場信息。

四、結束語

綜上所述，新形勢下做好國家智庫建設，離不開圖書館情報機構的鼎力支持。而圖書館情報機構作為開發(fā)人類智力資源的重要部門，應充分發(fā)揮其豐富知識資源儲備的優(yōu)勢，積極構建良好的智庫研究平臺，努力繼承傳統(tǒng)圖書館情報機構服務結構，并在此基礎上向個性化、系統(tǒng)化、全面化服務方向拓展及延伸，以專業(yè)服務平臺提升自身價值。

參考文獻：

[1]張家年，卓翔芝.融合情報流程：我國智庫組織結構和運行機制的研究[J].情報雜志，2016

[2]劉小燕，王子君，焦燕明.政府對外傳播中的“智庫”與“第二管道”[J].傳播學研究，2016

[3]王莉麗.智力資本—中國主庫核心競爭力[M].北京：中國人民出版社，2015

[4]盧晶穎，王利群，張子揚.中國思想庫建設的環(huán)境因素探析[J].情報資料工作，2015

[5]王志紅.圖書情報機構在國建智庫建設中的使命擔當與服務創(chuàng)新[J].圖書情報工作，2015

[6]馮繼有.圖書情報機構核心價值及核心競爭力研究[J].現(xiàn)代婦女（下旬），2013

[7]陳 升，孟 漫.智庫影響力及其影響機理研究——基于39個中國智庫樣本的實證研究[J].科學學研究，2015

[8]劉 速，劉妍序.試析我國圖書館智庫服務策略[J].圖書館工作與研究，2017

[9]王海峰.大數(shù)據(jù)智庫：中國特色新型智庫建設途徑研究[D].華東政法大學，2016

[10]陳振明，黃元燦.智庫專業(yè)化建設與公共決策科學化——當代公共政策發(fā)展的新趨勢及其啟示[J]，公共行政評論，2019

[11]郭 華，宓一鳴，袁正光，黃英實.新型智庫服務政府決策能力的創(chuàng)新思考[J].圖書館理論與實踐，2018

（作者單位：上海海關學院）