梁小麗

摘要：本文以國(guó)有企業(yè)某建筑公司黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度為例，探索如何提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織“三會(huì)一課”質(zhì)量和水平，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和從嚴(yán)治黨向基層延伸。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);政治生活;“三會(huì)一課”

“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本形式，是嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要舉措。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的組織生活，對(duì)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，保持黨的先進(jìn)性和沌潔性，對(duì)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力非常重要。

一、嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的重要意義

“三會(huì)一課”中“三會(huì)”是指定期召開支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì);“一課”是指按時(shí)上好黨課?；鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，是強(qiáng)化基層黨組織政治功能的有效途徑。國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。落實(shí)“三會(huì)一課”制度是提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力，解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題的重要形式，也是推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治企向基層延伸的有效途徑。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，讓每個(gè)基層黨組織主廣大黨員主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重任，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在國(guó)有企業(yè)落地生根具有重大意義。

二、落實(shí)“三會(huì)一課”制度存在的問題和原因分析

（一）落實(shí)“三會(huì)一課”制度不到位，黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常。一些基層黨組織沒有按照“三會(huì)一課”制度規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求去落實(shí)開展，上級(jí)有要求就落實(shí)，沒有要求就不開展活動(dòng)，走形式過過場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)檢查。有的基層黨組織“三會(huì)一課”不突出政治學(xué)習(xí)和教育，不突出黨性鍛煉，存在表面化、形式化、娛樂化、庸俗化現(xiàn)象。由于建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、人員相對(duì)分散等，離退休黨員退休后居住地分散或身體原因，存在管理方式不夠靈活、針對(duì)性學(xué)習(xí)教育不強(qiáng)等，流動(dòng)黨員和離退休黨員沒有納入正常“三會(huì)一課”中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忙于事務(wù)性工作等，參加組織生活不經(jīng)常、沒有全覆蓋。

（二）落實(shí)“三會(huì)一課”質(zhì)量不高。一是黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用發(fā)揮不明顯。一個(gè)國(guó)有建筑企業(yè)往往下設(shè)子公司、分公司，子公司和分公司都具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)權(quán)、人事權(quán)等，黨組織前置研究討論參與決策的重大事項(xiàng)的深度和廣度不夠，沒有做到全覆蓋，“把方向、管大局、保落實(shí)”不夠明顯。二是形式不夠靈活，內(nèi)容不夠豐富，主題不夠突出，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作問題難點(diǎn)進(jìn)行研究討論解決的針對(duì)性不夠，“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。三是創(chuàng)新性不夠，“三會(huì)一課”的感染力和吸引力不夠，重形式輕效果，存在形式主義現(xiàn)象。四是黨組織書記抓“三會(huì)一課”意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，黨務(wù)政工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。五是開展“三會(huì)一課”沒有固定場(chǎng)所，功能不完善，經(jīng)費(fèi)保障不到位，支部建設(shè)沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）落實(shí)“三會(huì)一課”監(jiān)督考核機(jī)制不健全。一是監(jiān)督不到位，不注重過程監(jiān)督，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題而進(jìn)行指導(dǎo)糾偏。二是對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人沒有形成考核激勵(lì)制度，干好干壞一個(gè)樣，各黨組織執(zhí)行落實(shí)的質(zhì)量和水平參差不齊。三是對(duì)黨員沒有形成約束力，黨員學(xué)習(xí)的自覺性不夠，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有起帶頭表率作用，雙重身份參加組織生活制度執(zhí)行不夠嚴(yán)。

三、如何提升“三會(huì)一課”質(zhì)量和水平的思路探究

下面，以國(guó)有企業(yè)某建筑公司為例，對(duì)提升基層黨組織“三會(huì)一課”質(zhì)量和水平進(jìn)行幾點(diǎn)思考和探索。

（一）突出“三會(huì)一課”的政治性。一是組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)指示精神。二是堅(jiān)持黨組織前置程序，研究討論支部重要事項(xiàng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)重大事項(xiàng)。對(duì)具有獨(dú)立財(cái)務(wù)權(quán)、人事權(quán)的企業(yè)，以“把方向、管大局、保落實(shí)”的原則，形成黨委會(huì)（總支會(huì)、支部會(huì)）前置研究討論、參與決策的重大事項(xiàng)清單，進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。同時(shí)，進(jìn)一步完善基層黨組織議事規(guī)則和議事程序，確保民主集中制落實(shí)到位。創(chuàng)新性地邀請(qǐng)基層黨組織書記、分公司經(jīng)理列席子公司黨委會(huì)，提升議事和決策水平。三是組織召開組織生活會(huì)、開展批評(píng)和自我批評(píng)，研究黨員發(fā)展和黨內(nèi)評(píng)優(yōu)工作等，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和政治覺悟。

（二）強(qiáng)化“三會(huì)一課”的嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”制度規(guī)定的工作流程和要求組織實(shí)施，確?！叭龝?huì)一課”的時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果落到實(shí)處。把“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況納入基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨員參加“三會(huì)一課”情況納入黨員教育管理、民主評(píng)議的重要內(nèi)容，對(duì)無(wú)故不參加組織生活的黨員，多運(yùn)用談心談話等制度進(jìn)行教育整改。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，帶頭為所在黨支部或基層聯(lián)系點(diǎn)黨員上黨課。四是按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立固定活動(dòng)場(chǎng)所。建有固定活動(dòng)場(chǎng)所，并達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻制度一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度。

（三）增強(qiáng)“三會(huì)一課”的創(chuàng)新性。一是突出“黨味”，結(jié)合主題黨日、警示教育等主題開展“三會(huì)一課”，體現(xiàn)企業(yè)特色，把加強(qiáng)理論武裝、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)與推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、提質(zhì)增效相結(jié)合，與企業(yè)黨支部重點(diǎn)工作和黨員自身實(shí)際相結(jié)合，著力提高活動(dòng)質(zhì)量和吸引力。如結(jié)合開展過政治生日、“增強(qiáng)黨性意識(shí) 主動(dòng)繳納黨費(fèi)”“激發(fā)榜樣力量 向強(qiáng)國(guó)標(biāo)兵學(xué)習(xí)”等主題黨日活動(dòng)，支部“三會(huì)一課”的感染力和吸引力得到顯著提升。二是緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，用好遠(yuǎn)程教育精品課程，采取“微黨課”、“微講堂”網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性，流動(dòng)黨員和離退休黨員組織生活不經(jīng)常得到較好解決。三是加強(qiáng)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者能力提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新式探索，推進(jìn)黨內(nèi)生活載體、形式、手段的創(chuàng)新，探索開展體驗(yàn)式、開放式組織生活，著眼于提高組織生活的質(zhì)量。

（四）抓好“三會(huì)一課”的規(guī)范性。一是抓好黨員學(xué)習(xí)、黨支部活動(dòng)記錄的規(guī)范和檔案歸集工作，認(rèn)真填寫黨內(nèi)組織生活記錄本，如實(shí)記錄“三會(huì)一課”的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主題和詳細(xì)內(nèi)容，網(wǎng)上“三會(huì)一課”也要有簽到和活動(dòng)記錄，做到準(zhǔn)確、完整、清晰。二是統(tǒng)一發(fā)放使用專門筆記本，筆記本由黨組織統(tǒng)一印制，筆記本只用黨組織活動(dòng)學(xué)習(xí)專門記錄，不用其他業(yè)務(wù)記錄。三是專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一保管，確保黨員學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)等材料內(nèi)容詳實(shí)、填寫規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范存放。

（五）做好“三會(huì)一課”的監(jiān)督考核。一是結(jié)合企業(yè)監(jiān)督員制度，向基層每一個(gè)企業(yè)派駐監(jiān)督員，監(jiān)督員列席“三會(huì)一課”，對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)，并形成監(jiān)督報(bào)告上報(bào)。二是充分利用企業(yè)OA辦公平臺(tái)，建立“三會(huì)一課”流程報(bào)告，各支部在會(huì)上及時(shí)將會(huì)議情況通過流程上報(bào)上一級(jí)黨組織。三是將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況納入基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，抓基層黨建評(píng)價(jià)為“好”的，個(gè)人年度考核方可評(píng)定為優(yōu)秀等次。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和活動(dòng)方式創(chuàng)新。對(duì)國(guó)有企業(yè)如何提升基層黨組織“三會(huì)一課”質(zhì)量進(jìn)行探索思考，將“三會(huì)一課”貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常工作中，不僅強(qiáng)化了企業(yè)黨組織的政治功能，激發(fā)了黨員隊(duì)伍活力，增強(qiáng)了組織生活實(shí)效，更有力促進(jìn)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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