孟楠

摘要：國(guó)有企業(yè)對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提升人民生活水平具有重要意義，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也為國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓以及增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力做出了巨大貢獻(xiàn)。國(guó)家一直非常重視國(guó)有企業(yè)的改革問(wèn)題，并將加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革作為重點(diǎn)工作任務(wù)之一?？梢?jiàn)，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)有企業(yè)改革仍然是我國(guó)全面深化改革的重要組成內(nèi)容之一。

關(guān)鍵詞：國(guó)企;改革;措施

一、國(guó)企改革面臨的困境

（一）改革的力度、范圍方面明顯不夠，改革成本不足

“零碎性、淺表性、短期性”特征明顯，存在“重發(fā)展、輕改革”的傾向。一是資源型企業(yè)多為粗放經(jīng)營(yíng)管理模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，盈利能力受產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響大。二是國(guó)有企業(yè)普遍承擔(dān)的歷史包袱和社會(huì)責(zé)任較多，負(fù)債經(jīng)營(yíng)包袱沉重，競(jìng)爭(zhēng)條件不平等，負(fù)重趕超難度大。三是國(guó)有企業(yè)不但承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任，而且還承擔(dān)著高于一般市場(chǎng)主體的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，國(guó)企經(jīng)營(yíng)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和困難，存在一些不穩(wěn)定因素，如果處理不好，將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。此外，資源型企業(yè)在深化改革的同時(shí)還要積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)型也是改革，要堅(jiān)持“培育新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”并重，不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。多方原因?qū)е沦Y源型企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，改革成本不足，改革的動(dòng)力精力不足，受市場(chǎng)影響大。

（二）缺乏創(chuàng)新能力

第一是真正要把創(chuàng)新工作做好，黨的作用很重要。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，把黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。第二是欠缺企業(yè)家精神。要明確對(duì)國(guó)有企業(yè)干部的要求，讓他們更有擔(dān)當(dāng)，更有建樹(shù)。通過(guò)“去行政化”，“走市場(chǎng)化”將國(guó)有企業(yè)“干部”作為職業(yè)經(jīng)理人納入到市場(chǎng)中進(jìn)行培養(yǎng)、交流與定價(jià)。第三就是系統(tǒng)整合。國(guó)有企業(yè)發(fā)展必須考慮整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)的發(fā)展，傳統(tǒng)國(guó)企規(guī)模很大，但是實(shí)力不大，經(jīng)營(yíng)不優(yōu)。改革必然是突破現(xiàn)狀，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)行情，讓國(guó)企改革能夠有效執(zhí)行，改善國(guó)企大而不強(qiáng)、不優(yōu)的現(xiàn)狀。國(guó)企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、影響面大、政策性強(qiáng)，應(yīng)認(rèn)真研究中央政策，用足用活上級(jí)政策。要大力完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使市屬國(guó)有企業(yè)逐步發(fā)展為真正的市場(chǎng)主體。

二、國(guó)企改革優(yōu)化的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要建立健全國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中攻關(guān)掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的前沿技術(shù)，搶占引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技制高點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)與世界先進(jìn)企業(yè)的科技合作和產(chǎn)能合作，做好先進(jìn)技術(shù)的吸收、引進(jìn)和再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新的有機(jī)融合，打造發(fā)展新動(dòng)力、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（二）努力提高資本效率

為國(guó)家作出更多的財(cái)政貢獻(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)有企業(yè)需要加快解決經(jīng)營(yíng)效率長(zhǎng)期偏低的問(wèn)題，以國(guó)際先進(jìn)企業(yè)為對(duì)標(biāo)，大力提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前美國(guó)的全要素生產(chǎn)率大約為 65%，我國(guó)企業(yè)僅為美國(guó)的 43%左右，我國(guó)要在 2035 年前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，國(guó)有企業(yè)需要力保全要素生產(chǎn)率年增速達(dá)到 2.5%-3%，才能接近發(fā)達(dá)國(guó)家的全要素生產(chǎn)率水平。

（三）專注主業(yè)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，肩負(fù)引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式向高端發(fā)展，重塑我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈分工的重任。為此，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)不斷聚焦打造主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，處理好“做大”與“做強(qiáng)”的關(guān)系，改變產(chǎn)業(yè)涉足過(guò)多過(guò)濫，產(chǎn)業(yè)鏈和管理鏈過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)部“大而全”的局面。不斷提高資本使用效率，實(shí)現(xiàn)由“做大”向“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

（四）明晰各方產(chǎn)權(quán)，多角度推進(jìn)改革

在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)有企業(yè)想要謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就要采取國(guó)有企業(yè)去行政化的舉措。首先，在人事任命方面，要確立新的領(lǐng)導(dǎo)任命與選拔制度，確立有一定級(jí)別、一定機(jī)制的晉升與選用通道。在一定條件下，借鑒西方股份制企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度，采用利益驅(qū)動(dòng)的方式選拔相關(guān)負(fù)責(zé)人。其次，在防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面，針對(duì)“顯性流失”，我們應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)機(jī)制，對(duì)于造成國(guó)有資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于那些惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行處罰，并且及時(shí)追繳流失在外的國(guó)有資產(chǎn)。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的“隱性流失”，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)的估價(jià)平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查，防止國(guó)有資產(chǎn)被惡意“低賣”與“賤賣”，從源頭上保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，并切斷國(guó)有資產(chǎn)的流失渠道。

三、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，務(wù)必始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)守改革發(fā)展初心，完成提質(zhì)提效歷史使命，打造出更多國(guó)際領(lǐng)先、在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中具有較大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步前行。

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