曹振國

信訪工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，面對的是認為受到不公正待遇，通過不同信訪方式表達訴求，爭取利益的個人或群體，反映的訴求都是老大難問題，解決和化解這些問題比較難;教育和引導(dǎo)這些人合理反映訴求比較難;維護這些人穩(wěn)定比較難。面對困難，孫村煤礦準確把握信訪工作定位，不斷總結(jié)方式方法，做到七宜七不宜，保證了信訪穩(wěn)定，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。

一、在思想認識上，宜抓不宜推。思想是行動的先導(dǎo)。做好信訪維穩(wěn)工作首先必須要從思想上重視起來：一是“軟”的思想，認為信訪工作是軟指標軟任務(wù)，看不見摸不著，可抓可不抓;二是“難”的思想，認為信訪工作難出成績，工作難度大，“吃力不討好”，想抓不好抓;三是“推”的思想，認為信訪工作是臨時性突發(fā)性工作，推一推，等一等，臨時應(yīng)付抓;四是“怪”的思想，怪群眾，認為群眾添亂，沒事找事;怪上級，認為領(lǐng)導(dǎo)把小事當大事抓。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的思想，真正強化“穩(wěn)定壓倒一切”的意識，把信訪維穩(wěn)工作納入計劃，與礦井生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)一起部署，一起檢查，一起考核，形成全礦高度重視、齊抓共管的良好氛圍。

二、在矛盾化解上，宜解不宜結(jié)。許多信訪問題都是由于交流溝通不暢造成的，要想控制好信訪問題的滋生必須做好與基層多交流、多溝通。一是要做好政策解釋工作，最大限度的爭取上訪職工群眾的理解和支持，這需要相關(guān)部門的工作人員要準確把握礦上信訪穩(wěn)定政策的重點、要點，把政策解釋透，把信息傳達到，把道理說明白;二是通過溝通提前預(yù)判信訪信息、準確把握輿論動向，特別是要找準苗頭性、傾向性的問題，采取針對性措施，來有效避免矛盾問題的出現(xiàn)、有效避免同類問題、相似問題的發(fā)生;三是要靠上做工作、跟上說形勢，真正從職工的思想上解扣子，了解職工群眾的所思、所盼、所需，滿足他們的合理訴求，真正為職工群眾辦實事、辦好事、辦成事，最大限度的化解矛盾、避免矛盾，而不是滋生矛盾，從根本上減少和杜絕信訪案件的發(fā)生。

三、在問題處理上，宜散不宜聚。人多易壞事，所以我們必須有針對性地做好一人一事的思想政治工作，形成一對一、多對一的勸導(dǎo)機制，絕對不能多對多甚至是一對多，人數(shù)對比上必須占優(yōu)勢。具體來講：一是對于單個上訪人員，要防止其擾民聚眾，把不知情的人拉入上訪陣營，落實好上訪人員和普通職工群眾的隔離措施，不能讓無關(guān)人員摻和進來;二是對于群體上訪人員要學(xué)會分而治之、挨個攻關(guān)、逐一擊破，不能讓同一問題所涉及的相關(guān)上訪人員聚會碰頭、商量對策，如果把所有人都叫到一塊做工作，他們你一言我一語，想不出事都難;三是在場所的選擇上，要盡可能選擇清靜的地點，可以到進家入戶，上門勸導(dǎo)，也可以把上訪人員請到家里做工作，盡可能避開公眾場合、避開人員密集場所，避免在社會上產(chǎn)生流言蜚語。

四、在防范措施上，宜疏不宜堵。信訪穩(wěn)定工作好不好，關(guān)鍵看疏導(dǎo)。信訪維穩(wěn)必須要以疏導(dǎo)作為主要的手段，正確處理“疏”與“堵”的關(guān)系，這包括三方面的內(nèi)容：一是抓關(guān)鍵，針對關(guān)鍵群體個體采取相應(yīng)的防范措施;二是重落實，完善疏導(dǎo)機制，嚴格執(zhí)行信訪穩(wěn)定規(guī)章制度;三是有重點，牽住牛鼻子，做到有的放矢。特別是一個時期的敏感問題、重點問題、難點問題，要做到時時關(guān)注，提前制定有效舉措，不要等到出事了、瞞不住了，再去想辦法阻止。“堵”是最后一道屏障，是最被動、沒有辦法的辦法，不到萬不得已不能采取“堵”的方式。

五、在時機選擇上，宜早不宜遲。處理信訪問題，無論是預(yù)警防范，還是采取措施，必須要突出一個“早”字，做到早打算、早著手、早處理，絕對不能耽擱、不能拖沓、更不能延誤。一是早打算，別拖沓。就算當前沒有大的信訪苗頭，也要時刻保持警惕，要有預(yù)見性，盡快找到可能引發(fā)信訪問題的各類誘因，早消滅、早做工作，從源頭上、根子上杜絕問題的發(fā)生;二是早下手，別耽擱。我們在生產(chǎn)上經(jīng)常說危險源導(dǎo)致隱患，隱患導(dǎo)致事故，這個道理放在信訪上依然成立。針對不穩(wěn)定因素的排查，包括危險源和隱患，都要盡可能地早著手、早做決斷，將問題消滅在萌芽狀態(tài);三是早處理，別延誤。針對已經(jīng)出現(xiàn)的新問題必須提早進行處理，提早找準不穩(wěn)定的人、不穩(wěn)定的事、不穩(wěn)定的因素，提早采取措施進行穩(wěn)控，不能錯過最佳時機，防止事情鬧大，擴大影響范圍。

六、在具體實施上，宜緩不宜激。信訪穩(wěn)定工作是否扎實有效除了取決于措施得當、防控得力外，我們信訪工作人員處理問題的態(tài)度、關(guān)系是否理順，也很大程度上影響處理信訪事件的效果，絕對不能采取過激的言語、舉動，不能把問題升級。一是處事態(tài)度上要緩。凡是上訪的群體、個體，大多是對現(xiàn)有的制度、措施，現(xiàn)有的工作、生活狀態(tài)存在不滿或抵觸情緒，如果我們再以強硬的態(tài)度處理問題，無疑是火上澆油、雪上加霜，不但達不到應(yīng)有的效果，甚至還會激化矛盾、適得其反，只有態(tài)度端正了，上訪的職工群眾才能把心靜下來、才能把話聽進去;二是梳理關(guān)系要緩。和其他的問題一樣，信訪問題也存在對立和統(tǒng)一兩個方面，它之所以難處理，就是因為很多人把關(guān)注的焦點放在對立上，我們在處理問題時要學(xué)會轉(zhuǎn)移視線、轉(zhuǎn)移焦點，耐心幫助上訪人員梳理人企管系、干群關(guān)系，化干戈為玉帛，避免問題升級;三是處理問題要緩。出了問題不可怕，千萬別隱瞞、別夸大、別聲張、別有急躁情緒、別硬碰硬、別光知道直來直去地“動真格”，要學(xué)會“冷處理”、善用“巧辦法”，通過有效的方式將問題限制在一定的范圍內(nèi)，防止一般事件發(fā)展為惡性事件。

七、在管控力度上，宜緊不宜松。安全與穩(wěn)定是保障企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，必須時刻繃緊弦，一刻都不能松。一是管控力度上要緊起來，對有可能影響信訪穩(wěn)定的深層次問題必須做到四個清楚：對可能上訪的問題要清楚、對可能上訪的人員要清楚、對可能發(fā)生上訪的時間要清楚、對處理信訪的效果要清楚，增強應(yīng)對信訪問題的應(yīng)急反應(yīng)能力;二是網(wǎng)絡(luò)機制上要緊起來。要著力推進責任落實、信息搜集、聯(lián)動處置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步明確責任，及時、準確、全面、有效地分析研判信訪突出問題的成因、特點、發(fā)展態(tài)勢，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，確?！胺€(wěn)得住，不失控”。