杜 屏，劉 斌

(1.北京師范大學(xué)教育學(xué)部,北京 100875;2.北京市順義區(qū)第一中學(xué)附屬小學(xué),北京 101300)

一、問題提出

工作時間一方面體現(xiàn)了教師的工作負荷，另一方面也體現(xiàn)了教師的工作角色和工作任務(wù)結(jié)構(gòu)。教師工作時間一直以來受到很多國際組織的關(guān)注，如TALIS將教師的工作時間作為20個研究主題之一，世界銀行的SABER項目中也將教師工作時間作為有效教師系統(tǒng)的指標(biāo)之一。目前我國關(guān)于中小學(xué)教師工作時間問題的研究不系統(tǒng)，對于鄉(xiāng)村教師這個特殊群體工作時間的研究較少。有的研究認為鄉(xiāng)村教師工作負荷較重,或是由于寄宿生較多需要兼顧上課與照顧學(xué)生，[1]抑或是鄉(xiāng)村教師缺編較嚴重所致，[2]總體上都指向鄉(xiāng)村教師的工作時間較長。過長的工作時間長此以往會耗盡教師的職業(yè)熱情，損害他們的工作承諾。[3]同時，對教師的生理健康帶來不利影響，降低教師的教學(xué)質(zhì)量,帶來人力資本損失，產(chǎn)生負外部性影響。2019年1月召開的全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出中小學(xué)教師負擔(dān)很重，減少中小學(xué)教師工作負擔(dān)的問題已經(jīng)成為國家教育政策關(guān)注的一個熱點。

近年中央政府出臺了一系列的政策，希望通過工資政策補償和激勵鄉(xiāng)村教師。如2009年提出的績效工資政策，教育部明確強調(diào)“艱苦邊遠地區(qū)津貼”政策向農(nóng)村地區(qū)傾斜；2015年提出連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活津補貼政策，對鄉(xiāng)村教師給予更多的貨幣性補貼。鄉(xiāng)村教師相比于城市教師工作環(huán)境艱苦，應(yīng)該得到相應(yīng)的補償性工資。但是工資除了補償作用之外還具有激勵作用，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。

本研究首先調(diào)查了解中小學(xué)教師的工作時間長度、分配，接著進一步分析鄉(xiāng)村教師的工作時間與工資的關(guān)系如何？是否多勞多得？在哪些工作任務(wù)上多勞多得？這對于落實減輕鄉(xiāng)村教師工作負荷、激勵鄉(xiāng)村教師政策具有積極的參考意義，且有助于豐富我國中小學(xué)教師工作時間研究的成果。

二、文獻綜述

(一)中小學(xué)教師工作時間的相關(guān)研究

1.中小學(xué)教師工作時間總量

工作時間體現(xiàn)了教師的工作負荷，一些研究關(guān)注中小學(xué)教師的工作時間總量。2008年《國家教育督導(dǎo)報告》根據(jù)抽樣調(diào)查，指出教師工作時間長、壓力較大。小學(xué)初中教師周平均工作時間為42.4小時，班主任周平均工作時間達到52.1小時。近期也有類似的發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師的平均周工作時間為52.54小時。[4-5]

從國際比較來看，我國中小學(xué)教師的工作時間總量較長。與OECD國家進行比較，我國初中教師每周的工作時間超過50小時；[6]且每周的實際上課時間在所有國家和地區(qū)中處于最低位。[7]

此外，在不同的工作環(huán)境下教師的工作時間總量存在差異。Sellen基于TALIS2013年的數(shù)據(jù)，對英國初中教師的工作時間進行分析，研究發(fā)現(xiàn)：在較大規(guī)模的學(xué)校里可能存在規(guī)模效應(yīng)，教師用于行政事務(wù)的時間縮短，教師的總工作時間相對較少。[8]

2.中小學(xué)教師工作時間分布

教師的工作時間分布可以更清晰地呈現(xiàn)教師工作類型的多樣性、工作的多重性。楊和穩(wěn)、周本圣對安徽省某縣的小學(xué)教師調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師每周的工作時間53.8小時，分布情況為：上課時間8.3小時，批改作業(yè)16.1小時，備課15.1小時，參加政治學(xué)習(xí)2.5小時，家訪0.6小時，課外做思想工作2.2小時，課外輔導(dǎo)2.4小時，參加教育活動3.6小時，其他3.0小時。[4]可見，教師工作任務(wù)多樣，教學(xué)時間占比不高，承擔(dān)非教學(xué)工作多。

工作時間的配置對教師的影響不同，Darling等從國際比較中發(fā)現(xiàn)加拿大、芬蘭、日本、韓國、新加坡等教育績效卓越的組織系統(tǒng)在教師時間配置上有一個共同特點，即學(xué)校層面都投入了大量的時間用于促進教師教學(xué)進步的活動，如同輩幫扶、教師合作、課程設(shè)計和測評研討。[9]反之，如果中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)過重，教師疲于完成上級安排的各項督導(dǎo)評估、達標(biāo)驗收、檢查評比、安全管理等事務(wù)，會沒有足夠時間完成本職工作，[10]自主學(xué)習(xí)和反思時間匱乏。[11]

以往對我國中小學(xué)教師的研究可見，對不同的工作環(huán)境下教師工作時間的長度、分配及影響的研究不充分，尤其是鄉(xiāng)村教師工作時間的研究更少見，需要加強研究。

(二)教師工作時間與工資的關(guān)系

教師的工作時間既是勞動供給的體現(xiàn)，也反映了教師的工作負荷、工作角色和工作任務(wù)結(jié)構(gòu)。教師超負荷的工作時間、有積極貢獻的工作時間應(yīng)得到工資的激勵，尤其是在實施績效工資制度的背景下，教師應(yīng)該多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。而且，工資對教師的工作時間付出不僅有補償功能，還有激勵作用，進而有助于保留和激勵教師。

國內(nèi)外的諸多研究發(fā)現(xiàn)工資具有保留教師的激勵作用。Peter Dolton 等對英國教師離職意愿進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)相對工資越高的教師更不愿意離職，說明工資對于保留教師具有重要意義；[12]國內(nèi)近年也有類似的研究發(fā)現(xiàn)，教師工資水平是影響教師流失意愿的首要因素，現(xiàn)有的農(nóng)村教師生活津補貼較低，不能起到保留教師的作用。[13]2009年啟動的義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資的分配期望遵循多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，這一政策實施對鄉(xiāng)村中小學(xué)教師各種工作時間的付出是否具有激勵作用呢？有關(guān)教師工作時間和工資關(guān)系的研究較少，一項研究發(fā)現(xiàn)我國公立初中教師工資與教學(xué)時間的相關(guān)性并不明顯，而且與OECD國家的情況有較大差別，以色列、希臘、盧森堡、葡萄牙和澳大利亞等國的教師工資與教學(xué)時間呈現(xiàn)正相關(guān)，日本、匈牙利、丹麥、美國等國的教師工資與教學(xué)實際呈現(xiàn)負相關(guān)。[6]

目前，我國的義務(wù)教育教師績效工資政策明確績效工資由70%的基礎(chǔ)性績效工資和30%的獎勵性績效工資組成。其中，基礎(chǔ)性績效工資主要反映地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平和崗位職責(zé)，獎勵性績效工資主要反映工作量和實際貢獻。但是在績效工資的實際分配過程中存在一些問題，很多地區(qū)的績效工資主要依據(jù)教師職稱進行分配，造成基礎(chǔ)性績效工資與工作量和工作業(yè)績不匹配。[14-15]但如何有效考查教師的工作量和工作業(yè)績是一大挑戰(zhàn)，本研究假設(shè)工作時間長度一定程度上可反映工作量，不同工作時間體現(xiàn)了教師承擔(dān)的不同工作職責(zé)。考查績效工資實施后教師工資與工作時間的相關(guān)性一定程度上可反映工資的激勵效應(yīng)。

回溯以往相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)整體上對于中小學(xué)教師工作時間問題的研究很少，沒有形成系統(tǒng)的研究，尤其是對鄉(xiāng)村教師的工作時間和配置的研究更加薄弱。因此本研究關(guān)注的鄉(xiāng)村教師的工作時間和配置、激勵的問題，可豐富教師工作時間研究內(nèi)容；以工作時間為教師勞動量的代理變量研究鄉(xiāng)村教師是否多勞多得，在哪些工作任務(wù)上多勞多得，可為鄉(xiāng)村教師激勵、有效配置和使用提供參考。

三、數(shù)據(jù)和研究方法

(一)樣本特征

本研究采用分層隨機抽樣的方法。首先選取了西部和東北地區(qū)的五個省份，包括廣西、貴州、云南、重慶和遼寧。然后，再在每個省內(nèi)分別選取一個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣，具體為廣西A縣、貴州B縣、云南C縣、重慶D縣和東北地區(qū)的遼寧E縣。接著，在每個縣里選取經(jīng)濟發(fā)展水平不同的三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體包括縣城關(guān)鎮(zhèn)、發(fā)展中等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上選取學(xué)校，每個縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)選擇示范小學(xué)1所、一般小學(xué)2所和初中1所，另外兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個選取中心小學(xué)1所、村小1所、教學(xué)點2所、初中1所。共調(diào)查小學(xué)教師2615位，來自73所小學(xué)，最小的學(xué)校只有1名教師，最大的學(xué)校有126名教師。由于樣本地區(qū)多為少數(shù)民族聚居地，漢族教師與少數(shù)民族教師數(shù)量基本持平。男教師所占比例低于女教師。半數(shù)教師所在學(xué)校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，教學(xué)點最少(見表1)。

(二)研究問題和方法

1.了解目前鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作時間以及工作時間分布的現(xiàn)狀

以每周工作時間長度為指標(biāo)考查鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作時間量，工作時間分布可分為教學(xué)相關(guān)時間、日常管理相關(guān)時間、學(xué)生個體指導(dǎo)相關(guān)時間和其他時間。采用均值和方差分析等描述性方法比較不同學(xué)校教師工作時間以及工作時間分布的差異。

2.了解目前鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工資現(xiàn)狀

本研究以教師稅后月工資、一年的獎勵性績效工資兩個指標(biāo)考查鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工資狀況。采用均值和方差分析等描述性方法比較不同學(xué)校教師工資的差異。

3.探究鄉(xiāng)村小學(xué)教師工作時間與工資的關(guān)系，整體上是否多勞多得？哪部分時間可以多勞多得？

表1 樣本特征

本研究分別以教師稅后月工資、一年的獎勵性績效工資為因變量，以教師工作時間長度、各類工作時間量為自變量建立回歸模型，分析鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作時間與工資間的相關(guān)性,如公式1。初步了解教師不同部分的工作時間與工資的關(guān)系,其中，timei是指中小學(xué)教師的八種工作時間，salary是指教師工資，Xk為其他的控制變量。

Salary=αitimei+βkXk+ε1

公式1

(三)變量設(shè)定

本研究中，中小學(xué)教師的工作時間是指中小學(xué)教師在完成學(xué)校要求的教育、教學(xué)與管理等工作職責(zé)所需要的時間。控制變量包含學(xué)校類型、職稱、教齡和學(xué)歷。

表2 研究變量

四、研究結(jié)果

(一)小學(xué)教師的工作時間及分布

1.小學(xué)教師工作時間現(xiàn)狀

小學(xué)教師的平均周工作時間為52.00小時，其中，縣城小學(xué)教師的周工作時間為48.71小時，鄉(xiāng)村小學(xué)教師的周工作時間為53.35小時，鄉(xiāng)村小學(xué)教師相比于縣城的小學(xué)教師每周多工作4.64小時。在鄉(xiāng)村小學(xué)教師中，隨著教學(xué)位置的逐漸偏遠，教師的工作時間逐漸變長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的小學(xué)教師工作時間為52.92小時，村完小的小學(xué)教師工作時間為54.25小時，教學(xué)點的小學(xué)教師工作時間最長，達到55.27小時。

表3 小學(xué)教師工作總時間

2.小學(xué)教師工作時間分布

小學(xué)教師工作時間的具體分布如表4所示。上課時間占比約20%，縣鎮(zhèn)的小學(xué)教師上課時間占比較低，而鄉(xiāng)村的小學(xué)教師上課時間占比較高，尤其是村完小和教學(xué)點的小學(xué)教師上課時間占比非常高。與上課時間相反，縣鎮(zhèn)的小學(xué)教師用于備課的時間占比高于鄉(xiāng)村小學(xué)教師。鄉(xiāng)村教師用于教研的時間要多于縣鎮(zhèn)教師，且各類鄉(xiāng)村學(xué)校教師的教研時間均多于縣鎮(zhèn)教師。鄉(xiāng)村教師用于輔導(dǎo)學(xué)生與個別交流的時間顯著高于縣鎮(zhèn)教師，且地理位置越偏遠，鄉(xiāng)村教師用于輔導(dǎo)學(xué)生和個別交流的時間越多?？h鎮(zhèn)小學(xué)教師用于參與學(xué)校管理的時間低于鄉(xiāng)村小學(xué)教師，在鄉(xiāng)村小學(xué)教師中教學(xué)點的教師參與學(xué)校管理的時間最多。一般行政工作的時間在城鄉(xiāng)教師的分布情況大致與參與學(xué)校管理的時間相似?？h鎮(zhèn)教師用于與家長溝通的時間要長于鄉(xiāng)村教師，但是鄉(xiāng)村教師中教學(xué)點的教師用于與家長溝通的時間最長。鄉(xiāng)村教師用于學(xué)校課外活動的時間更長，尤其是教學(xué)點。

表4 小學(xué)教師工作時間分布

在鄉(xiāng)村小學(xué)教師中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師、村完小教師和教學(xué)點的教師只有在上課時間上存在顯著差異，其他時間差異并不顯著。隨著學(xué)校地理位置偏遠程度的增加，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村完小到教學(xué)點，上課時間、輔導(dǎo)學(xué)生與個別交流時間、與家長溝通時間和學(xué)校課外活動時間都隨之增加，備課時間、教研時間、一般行政工作時間都隨之減少。

將小學(xué)教師的各部分工作時間進行分類，可以更加清楚地了解各類工作時間的分布情況。與教學(xué)相關(guān)的工作時間占比約為50%，縣鎮(zhèn)小學(xué)教師用于與教學(xué)相關(guān)的時間雖然少于鄉(xiāng)村小學(xué)教師，但是占比要大于鄉(xiāng)村小學(xué)教師。在鄉(xiāng)村教師中，隨著學(xué)校地理位置偏遠程度的增加，與教學(xué)相關(guān)的時間越長，占比也越大。與日常管理相關(guān)的工作時間占比約為30%，縣鎮(zhèn)小學(xué)教師無論用時還是占比均低于鄉(xiāng)村小學(xué)教師。但是在鄉(xiāng)村小學(xué)教師中，地理位置越偏遠的小學(xué)教師用于與日常管理相關(guān)的時間越少且占比越少。與個體指導(dǎo)相關(guān)的時間大概在15%，縣鎮(zhèn)小學(xué)教師用時比鄉(xiāng)村教師少，但是占比略高于鄉(xiāng)村教師。

表5 鄉(xiāng)村小學(xué)教師各部分工作時間差異

表6 小學(xué)教師各類工作時間分布

(二)小學(xué)教師的工資現(xiàn)狀

縣城小學(xué)教師的稅后月薪低于鄉(xiāng)村小學(xué)教師，獎勵性工資略高于鄉(xiāng)村小學(xué)教師。就稅后月薪而言，縣城的小學(xué)教師最少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的小學(xué)教師最多。就獎勵性工資而言，教學(xué)點的小學(xué)教師獎勵性工資最多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的小學(xué)教師獎勵性工資最少。

表7 小學(xué)教師工資現(xiàn)狀

(三)鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作時間對工資的影響

1.鄉(xiāng)村小學(xué)教師工作總時間對工資的影響

在控制一系列變量之后，鄉(xiāng)村小學(xué)教師的總工作時間對稅后月薪產(chǎn)生負向影響，對獎勵性工資產(chǎn)生正向影響。這說明獎勵性工資對于工作時間有一定的激勵作用，但是激勵效果較小有待進一步提升。除此之外，職稱對鄉(xiāng)村教師的稅后月薪具有顯著正向影響，對獎勵性工資具有顯著負向影響。教齡對各類工資均呈現(xiàn)顯著正向影響，教齡越長，各項工資均越高。學(xué)歷對稅后月薪具有顯著負向影響，對獎勵性工資有正向影響。

2.鄉(xiāng)村小學(xué)教師各部分工作時間對工資的影響

從鄉(xiāng)村小學(xué)教師各部分工作時間的結(jié)構(gòu)來看，不同部分的工作時間對工資的影響存在差異。備課時間對稅后月薪呈現(xiàn)比較顯著的負向影響，一般行政工作時間對稅后月薪呈現(xiàn)比較顯著的正向影響。上課時間和輔導(dǎo)學(xué)生與個別交流時間對獎勵性工資呈現(xiàn)顯著負向影響，學(xué)校課外活動時間對獎勵性工資呈現(xiàn)顯著正向影響。

表8 鄉(xiāng)村小學(xué)教師工作總時間對工資的影響

注：***為在0.01水平上顯著，**為在0.05水平上顯著，*為在0.1水平上顯著。

3.鄉(xiāng)村小學(xué)教師各類工作時間對工資的影響

將鄉(xiāng)村小學(xué)教師不同部分的工作時間分為與教學(xué)相關(guān)的時間、與日常管理相關(guān)的時間和與個體指導(dǎo)相關(guān)的時間，可以發(fā)現(xiàn)與教學(xué)相關(guān)的時間和與個體指導(dǎo)相關(guān)的時間對鄉(xiāng)村小學(xué)教師的各類工資均呈現(xiàn)顯著負向影響，而與日常管理相關(guān)的時間對鄉(xiāng)村小學(xué)教師的各類工資均呈現(xiàn)顯著正向的影響。鄉(xiāng)村小學(xué)教師用于與教學(xué)相關(guān)和個體指導(dǎo)相關(guān)的時間越多，各類工資越低，而用于與日常管理相關(guān)的時間越多，各類工資越高。

表9 鄉(xiāng)村小學(xué)教師各部分工作時間對工資的影響

注：***為在0.01水平上顯著，**為在0.05水平上顯著，*為在0.1水平上顯著。

表10 鄉(xiāng)村小學(xué)教師各類工作時間對工資的影響

續(xù)表

注：***為在0.01水平上顯著，**為在0.05水平上顯著，*為在0.1水平上顯著。

4.穩(wěn)健性檢驗

對小學(xué)教師總樣本進行回歸分析，得到表11。無論是對總工作時間、各部分工作時間還是各種類型的工作時間進行回歸分析，所得結(jié)果均與對鄉(xiāng)村小學(xué)教師進行回歸分析所得結(jié)果一致，說明以上的分析結(jié)果較為穩(wěn)健。

表11 穩(wěn)健性檢驗

注：***為在0.01水平上顯著，**為在0.05水平上顯著，*為在0.1水平上顯著。

五、結(jié)論與討論

結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，在工作時間總量上，鄉(xiāng)村小學(xué)教師的周工作時間達到53.35小時,超過縣鎮(zhèn)教師48.7小時的工作時間。第二，在工作時間結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)村小學(xué)教師的教學(xué)時間為11.0小時，占比約為20%。第三，鄉(xiāng)村小學(xué)教師稅后月平均工資為3930.6元，獎勵性工資月平均為476.6元。第四，鄉(xiāng)村教師的工作時長對稅后月薪具有顯著負向影響，對獎勵性工資具有正向影響，對總工資沒有顯著影響。教學(xué)相關(guān)的時間、個別指導(dǎo)的時間對稅后月薪和獎勵性工資均呈現(xiàn)負向影響，日常管理相關(guān)的時間對兩類工資均呈現(xiàn)正向影響。這說明鄉(xiāng)村教師的工作時間總體上并非多勞多得，獎勵性工資對鄉(xiāng)村教師的工作時間有一定的激勵作用，在與日常管理相關(guān)的工作中是多勞多得，在教學(xué)和個體指導(dǎo)相關(guān)的工作中是多勞少得。

就時間總量而言，樣本地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作時間比縣鎮(zhèn)小學(xué)教師的工作時間長，且差距較大，這也與楊和穩(wěn)和周本圣對安徽的鄉(xiāng)村教師的調(diào)查結(jié)果一致。[4]即使鄉(xiāng)村小學(xué)的班額較小，學(xué)生數(shù)較少，但是管理和照顧學(xué)生的壓力仍然較大。并且鄉(xiāng)村小學(xué)教師缺乏，很多都存在音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)和信息技術(shù)等學(xué)科的教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題，一位教師需要承擔(dān)兩到三門課程，[16]所以鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作時間更長。從工作時間分布也可以看出，鄉(xiāng)村小學(xué)教師在上課、備課、教研、輔導(dǎo)學(xué)生與個別交流、參與學(xué)校管理、一般行政工作和學(xué)校課外活動這些工作任務(wù)上投入時間均更多。

從工作時間結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)村小學(xué)教師教學(xué)相關(guān)的時間投入較少，管理相關(guān)的時間投入過多，這會使教師對專業(yè)行為的關(guān)注較少，進而導(dǎo)致教師的專業(yè)性退化，降低自身的職業(yè)認同感。[17]盡管隨著教育改革的不斷推進，教師的角色在不斷拓展，但是也不該承擔(dān)過多的非教學(xué)任務(wù)。在角色拓展的過程中，教師的核心角色“以教學(xué)為主”不應(yīng)該被弱化。

本研究中的鄉(xiāng)村教師工資收入情況符合國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，越往艱苦地區(qū)補助水平越高，鄉(xiāng)村教師的實際工資收入不低于同職級縣鎮(zhèn)教師的收入水平。獎勵性工資對鄉(xiāng)村教師的時間付出有一定的激勵肯定作用，但是總的激勵作用不顯著。在當(dāng)前績效工資的框架下，鄉(xiāng)村小學(xué)教師總體上并沒有多勞多得。盡管鄉(xiāng)村教師工作環(huán)境艱苦，兼任多門課程的同時還要擔(dān)負起對學(xué)生的照顧職責(zé)，但是目前績效工資在分布過程中更多與職稱、教齡等因素有關(guān)，與工作時間的關(guān)系較弱，并未體現(xiàn)多勞多得。對鄉(xiāng)村教師日常管理相關(guān)工作的分配體現(xiàn)了多勞多得，在教學(xué)和個體指導(dǎo)相關(guān)的工作分配中反而是多勞少得。這可能是因為在日常管理相關(guān)工作中投入時間較多的為學(xué)校的管理層教師，其收入相比于普通專任教師更高，且這類教師通常不承擔(dān)授課和班級管理的工作任務(wù)。

綜上所述，本研究具有以下啟示：第一，鄉(xiāng)村教師工作時間過長，有必要適當(dāng)降低；第二，調(diào)整工作時間的分配，適當(dāng)增加鄉(xiāng)村教師教研時間，減少管理和行政的工作時間；第三，工資不足以獎勵鄉(xiāng)村教師的工作時間付出，在績效工資分布過程中應(yīng)進一步更加關(guān)注教師的工作量和工作時間，弱化按資歷分配的現(xiàn)狀；第四，應(yīng)正確調(diào)整工作時間和工資的關(guān)系，讓鄉(xiāng)村教師真正多勞多得，增加教師的積極工作感受，進而有助于鄉(xiāng)村教師的保留。