李克雷 孔艷君 池景生

摘要：本文運(yùn)用了文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法和訪談法，對優(yōu)勢資源背景下承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)致分析和研究，并進(jìn)行SWOT分析，針對研究內(nèi)容提出以下建議：（1）提高冰雪體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)文化建設(shè);（2）培養(yǎng)人才，爭辦賽事，擴(kuò)大影響;（3）提升冰雪項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈;（4）整合各種力量，爭取政策保障。

關(guān)鍵詞：冬奧會(huì);承德;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1前言

隨著近些年來我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，人民生活水平的不斷提高，冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐漸成為深受廣大人民喜愛的運(yùn)動(dòng)，2022年冬奧會(huì)的成功申辦以及“3億人上冰雪”的提出，為我國冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，冰雪運(yùn)動(dòng)具有雙重性，不僅可以將人與自然融合在一起，同時(shí)還可以將娛樂和經(jīng)濟(jì)融合在一起。承德冰上系列賽事受眾地區(qū)比較廣泛，受眾人群較多，初步形成冰雪賽事的影響力，拉動(dòng)了冬季旅游市場，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為承德市的綠色崛起做出了貢獻(xiàn);承德冰雪健身業(yè)發(fā)展蓬勃，冰場建設(shè)充裕，避暑山莊冰場、橡膠壩冰場以及冰雪嘉年華等項(xiàng)目[1]，滿足了大眾參與滑冰運(yùn)動(dòng)的場地需求。通過對承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)2020年冬奧會(huì)提供建議和參考。

2 研究對象

2022年冬奧會(huì)背景下承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析。

3 研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法：通過中國知識(shí)資源總庫（CNKI）、超星讀秀知識(shí)庫、萬方數(shù)據(jù)知識(shí)資源等網(wǎng)絡(luò)資源及在河北省圖書館、承德市圖書館及地方高校圖書館查閱文獻(xiàn)資料，為本研究提供理論依據(jù)。

（2）專家訪談法：針對本課題的研究需要，訪問體育局、旅游局、冰雪協(xié)會(huì)等有關(guān)專家，充分收集專家的意見和建議，為本課題的研究提供指導(dǎo)。

（3）問卷調(diào)查法：根據(jù)研究的內(nèi)容，在大量閱讀文獻(xiàn)資料和專家建議的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問卷，經(jīng)相關(guān)專家論證篩選。通過承德市各縣區(qū)體育局發(fā)放問卷，問卷均采用現(xiàn)場發(fā)放，當(dāng)場填寫，即可回收的方式，以保證問卷的真實(shí)性。

4 研究結(jié)果與分析

4.1 2022年冬奧會(huì)背景下承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

4.1.1 承德冰雪體育賽事現(xiàn)狀

承德市連續(xù)舉辦了16屆承德市速度滑冰比賽;7屆全國大眾速度滑冰馬拉松（承德避暑山莊站）比賽（國家級(jí)）;6屆京津冀蒙遼等周邊省市區(qū)比賽（區(qū)域性賽事）;5屆冰球比賽（區(qū)域性和國際冰球邀請賽）。以上賽事均由承德市冰雪輪滑運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)承辦。參賽人員由本市、省內(nèi)擴(kuò)大到京、津、蒙、遼等多個(gè)省份和城市。經(jīng)過10多年的努力，承德市參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)穩(wěn)步提高，現(xiàn)已達(dá)3萬余人。冬季冰雪賽事得到了市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，吸引了專業(yè)速滑運(yùn)動(dòng)員、國家級(jí)運(yùn)動(dòng)健將等一批高水平人士參加，邀請20多家媒體進(jìn)行過全面宣傳，尤其是央視5套在新聞時(shí)段播出了3次。承德冬季冰雪賽事主要有“承德避暑山莊杯”京、津、蒙、遼、冀等周邊地區(qū)速度滑冰暨承德市速度滑冰比賽、“承德避暑山莊杯” 首屆環(huán)山莊速度輪滑公開賽、“承德避暑山莊杯”京、津、蒙、冀等周邊地區(qū)冰球邀請賽，三大賽事舉辦頻率高，規(guī)模大，參賽選手多，覆蓋地域廣，參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)1000余人——北自黑龍江，南至廣東，東起京、津、冀、魯，西到寧夏，覆蓋全國19個(gè)省市自治區(qū)。承德的冰雪項(xiàng)目，拉動(dòng)了冬季旅游市場，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為承德市的綠色崛起做出了貢獻(xiàn)[2-5]。

4.1.2 承德冰雪健身業(yè)現(xiàn)狀

目前，全市已建成冰場5塊。避暑山莊湖區(qū)建成1塊330米滑冰場，1塊標(biāo)準(zhǔn)冰球場;皇宮飯店門前橡膠壩建成1塊400米冰場;武烈河下游建有2塊冰場;承德冰雪節(jié)暢達(dá)嘉年華建有悠波球大比拼、雪樂園尋寶、親子冰車等大眾娛樂項(xiàng)目。已建成雪場元寶山滑雪場1個(gè)，位于雙灤區(qū)，由承德市銘星滑雪旅游渡假有限公司開發(fā)建設(shè)，目前一期工程投入1.2億元，建成滑雪運(yùn)動(dòng)區(qū)有3條雪道（中級(jí)道、初級(jí)道、練習(xí)道）;娛雪活動(dòng)區(qū)有休息大廳、咖啡廳、餐廳。托牽1條350米，魔毯1條140米。為承德市開展各種類型、形成屆次的系列專業(yè)賽事和群眾活動(dòng)提供了場地保障。

4.2 承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)SWOT分析

4.2.1承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（1）當(dāng)?shù)卣透骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

承德市委、市政府提出了建設(shè)美麗幸福承德的目標(biāo)和“發(fā)揮優(yōu)勢、高點(diǎn)起步、開放創(chuàng)新、綠色崛起”的總要求，以建設(shè)高端冰雪體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為工作重點(diǎn)，加快建設(shè)一批基礎(chǔ)體育設(shè)施，提高體育服務(wù)水平，推動(dòng)承德市旅游業(yè)由一季游向四季游轉(zhuǎn)變，由觀光游向休閑運(yùn)動(dòng)游轉(zhuǎn)變，促進(jìn)承德國際旅游城市建設(shè)。承德打造冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃得到了省體育局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和國家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并給予了多方面的指導(dǎo)，包括冰雪場館建設(shè)、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目發(fā)展定位及長遠(yuǎn)規(guī)劃等，都作出了很強(qiáng)的指導(dǎo)意見，為打造冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地指明了方向[6]。

（2）具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)

承德有世界最大的皇家園林避暑山莊;有世界最大的皇家寺廟群外八廟;有世界最大的金漆木雕大佛千手千眼觀世音;有世界最大的皇家獵苑木蘭圍場;有萬里長城之精粹——金山嶺長城。承德是國務(wù)院首批確認(rèn)的“全國歷史文化名城”“中國優(yōu)秀旅游城市”、國家級(jí)園林城市。承德是清王朝的第二政治中心，清代皇家文化、佛教文化、草原游牧文化、民族民俗文化在這里完美融合[7]。避暑山莊及周圍寺廟，融中國古典園林建筑藝術(shù)為一體，集全國經(jīng)典名勝于一園，熔中國宗教寺廟建筑藝術(shù)為一爐，不但具有重要的政治、歷史和文化價(jià)值，更是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”。

（3）區(qū)位和自然環(huán)境優(yōu)勢明顯

從地理位置上來說，承德市鄰近北京和張家口，因此北京、張家口申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，讓承德的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢體現(xiàn)更為明顯。承德市水資源豐富，氣溫、冰質(zhì)、冰期在華北地區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢?，F(xiàn)有12道橡膠壩，可建冰場，山莊內(nèi)可建設(shè)4塊冰場。承德冬季氣溫通常在-3℃到-4℃，冰質(zhì)軟硬適中，且滑度好。據(jù)近30年統(tǒng)計(jì)，市區(qū)平均年可滑冰期為80多天，最長年份可達(dá)100天，為冬季奧運(yùn)會(huì)提供了有利的氣候條件。

（4）冰上運(yùn)動(dòng)的影響力強(qiáng)

冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目形成有影響的品牌項(xiàng)目，可帶動(dòng)河北省省、承德市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展;冰雪場地的高規(guī)格、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將形成國際影響，為不同層次的冰雪愛好者提供展示個(gè)人技能的空間，為國內(nèi)外專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)提供訓(xùn)練的場所，為舉辦國內(nèi)外大型賽事活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

（5）社會(huì)力量的融合

近些年來，在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，利用承德武烈河橡膠壩，努力打造冬季冰雪休閑娛樂項(xiàng)目，目的是彌補(bǔ)承德市冬季旅游產(chǎn)品短板，帶動(dòng)文化旅游服務(wù)業(yè)整體提升檔次。承德市冰雪輪滑協(xié)會(huì)和暢達(dá)集團(tuán)在其中發(fā)揮了重大作用，2013年投資958萬元建成了“承德冰雪城，暢達(dá)嘉年華”冰雪項(xiàng)目娛樂城[8]，與首都體院和北京浩泰冰球俱樂部合作引進(jìn)冬季冰上競技比賽和冬季娛樂休閑項(xiàng)目，為全市冰雪資源整合奠定了基礎(chǔ)。

4.2.2承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢

（1）冰雪運(yùn)動(dòng)文化氛圍有待提高

《河北省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2015—2022）》明確提出，發(fā)展和普及冬季奧運(yùn)會(huì)的意義在于提高廣大人民的健身意識(shí)和參與度，讓民眾能將冬季體育健身項(xiàng)目融入日常良好生活方式之中。到2022年，我們要實(shí)現(xiàn)全省參與冬季項(xiàng)目健身人口比例達(dá)到3000萬人以上，張家口、承德等條件好的地區(qū)達(dá)到50%、450萬人以上。但是，目前距離《河北省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2015—2022）》的目標(biāo)差距還比較大，所以如何提高承德冰雪運(yùn)動(dòng)的文化氛圍也顯得意義重大。

（2）冰雪運(yùn)動(dòng)場館（地）設(shè)施建設(shè)不夠完善

承德市場館場地設(shè)施建設(shè)還不夠完善，無論是場館、場地的數(shù)量還是質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾對冰雪運(yùn)動(dòng)的實(shí)際需要。

（3）冰雪運(yùn)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制不夠健全

在全省范圍內(nèi)，冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入逐步加大，努力完善并推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一條龍”訓(xùn)練管理體系。由于眾多因素，承德市在冰雪運(yùn)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制方面依然不夠健全，冰雪運(yùn)動(dòng)人才相對匱乏，必將影響承德市冰雪文化的建設(shè)。

承德市將充分利用各類教育資源開展冰雪人才培養(yǎng)，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)體育后備人才，進(jìn)一步探索體教結(jié)合模式，扶持冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部發(fā)展，拓展后備人才培養(yǎng)渠道，支持退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)。加大對冰雪產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作。嚴(yán)格執(zhí)行《承德市2015-2016年冬季冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展工作實(shí)施方案》，到2016年底培養(yǎng)一批專業(yè)裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員，努力實(shí)現(xiàn)全市冬季參與冰雪運(yùn)動(dòng)人口達(dá)40萬以上，并帶動(dòng)周邊地區(qū)百萬人參與冬季體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。

4.2.3承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

（1）2020年冬奧會(huì)創(chuàng)造的有利條件

習(xí)近平總書記指出，冬奧會(huì)的舉辦可以提高我國人民對冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情和參與度，省委、省政府應(yīng)該按照高要求、高質(zhì)量并且高效率的要求，認(rèn)真落實(shí)2022年冬奧會(huì)籌辦工作，確保冬季運(yùn)動(dòng)順利有序開展[9]。通過2020年冬奧會(huì)的舉辦，還可以帶動(dòng)一系列運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)建設(shè)、冰雪產(chǎn)業(yè)等方面，因此，普及冰雪運(yùn)動(dòng)確實(shí)是一項(xiàng)非常有意義的工作。

（2）京沈客運(yùn)專線的建設(shè)

京沈鐵路客運(yùn)專線對承德的發(fā)展具有劃時(shí)代的意義，承德列入國家高速鐵路網(wǎng)，等于承德通過京沈客運(yùn)專線與華北、華東、西南、東北快速連接，從而拉近了承德與北京、天津、上海、沈陽等城市的空間距離，使承德市真正成為京津冀遼都市圈中的經(jīng)濟(jì)、文化和體育活動(dòng)中心。京沈高鐵開通后，便捷、舒適、安全、準(zhǔn)時(shí)的交通不僅會(huì)吸引更多的游客來到承德，還會(huì)吸引更多的冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者在承德居住、度假、開展政府和商業(yè)活動(dòng)，這將極大地促進(jìn)承德冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

4.2.4 承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（1）周邊城市的競爭

延慶距離承德不到300公里，已經(jīng)成為一些冬季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的主辦地，亦有意向借冬奧契機(jī)打造國家冰上訓(xùn)練基地，這對承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成壓力。承德如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為承德面臨的挑戰(zhàn)。然而，延慶的比較優(yōu)勢在于區(qū)位，承德的比較優(yōu)勢在于深厚的文化底蘊(yùn)和良好的冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)。要成為運(yùn)動(dòng)員冰上訓(xùn)練和群眾健身相結(jié)合的一流場館，不僅要占據(jù)場地，還需要文化氛圍和一定的冰雪人口基礎(chǔ)。在這方面，承德顯然是有優(yōu)勢的。

（2）冰雪運(yùn)動(dòng)各類人才缺乏

雖然承德冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有了新的機(jī)遇，但伴隨而來的冰雪人才的短缺問題也亟待解決[10]。冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展對冰雪人才的要求比較高，既懂體育（冰雪），又有其他領(lǐng)域?qū)I(yè)背景的跨界人才是需求量最大的。承德市冰雪運(yùn)動(dòng)競技人才總體規(guī)模較小，高水平冰雪競技人才數(shù)量少，后備冰雪人才基數(shù)低、選材范圍小。冰雪運(yùn)動(dòng)方面的教練員、裁判員等各類專業(yè)人才缺口大。缺乏冰雪場館專業(yè)經(jīng)營人員、場地專業(yè)技術(shù)人員、賽事活動(dòng)專業(yè)策劃人員、冰雪體育經(jīng)紀(jì)人、冰雪體育旅游管理等產(chǎn)業(yè)人才。這些對承德市建設(shè)國家冰上訓(xùn)練基地以及冰雪運(yùn)動(dòng)的廣泛開展將帶來挑戰(zhàn)。

5 結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

（1）承德冰雪體育賽事受眾地區(qū)比較廣泛，受眾人群較多，冰雪賽事影響的初步形成，刺激了冬季旅游市場，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了承德的綠色崛起。

（2）承德冰雪健身業(yè)發(fā)展蓬勃，冰場建設(shè)充裕，避暑山莊冰場、橡膠壩冰場以及冰雪嘉年華等項(xiàng)目，滿足了大眾參與滑冰運(yùn)動(dòng)的場地需求;承德市滑雪場相對不足，需要加大投入。

（3）承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)具有區(qū)位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢，應(yīng)在政府充分重視的前提下，借助社會(huì)合力，借助2020年冬季奧運(yùn)會(huì)發(fā)展的契機(jī)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇大力發(fā)展。

（4）承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)面對周邊承德市的競爭，承德冰雪體育文化氛圍需要提高，尤其是冰雪運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)機(jī)制不健全。

5.2 建議

5.2.1 提高認(rèn)識(shí)

充分認(rèn)識(shí)到高端冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要性，打造承德市冬季新的旅游目的地，豐富承德市旅游產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)冬奧，關(guān)注冬奧會(huì)進(jìn)程，關(guān)注冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，為承德市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)、指方向。

5.2.2 培養(yǎng)人才，爭辦賽事，擴(kuò)大影響

積極爭辦高規(guī)格賽事，舉辦、申辦、承辦省內(nèi)外乃至全國大型冰上體育比賽，充分利用我市冰雪資源，邀請專業(yè)運(yùn)動(dòng)員來承德比賽、表演。培養(yǎng)專業(yè)冰雪人才和冬季運(yùn)動(dòng)隊(duì)，組建我省滑冰運(yùn)動(dòng)隊(duì)、冰球隊(duì)等冬季項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)，加強(qiáng)冰雪人才的引進(jìn)，培養(yǎng)苗子運(yùn)動(dòng)員，組建各年齡層次的滑雪隊(duì)伍，加大對滑雪教練員的培訓(xùn)工作，提高我市冬季運(yùn)動(dòng)水平。以雙橋區(qū)為中心，輻射周圍縣區(qū)，提升冰雪運(yùn)動(dòng)水平。

5.2.3提升冰雪項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈

以建設(shè)美麗幸福承德為目標(biāo)，做大、做強(qiáng)承德冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，衍生產(chǎn)業(yè)鏈條，打造冰雪地產(chǎn)，吸引以生產(chǎn)冰雪服裝、器材、設(shè)備為主營內(nèi)容的加工制造業(yè)落戶承德。同時(shí)，利用承德市上百家旅行社冬閑的特點(diǎn)，宣傳冰雪文化，接待冰雪客人，破解承德市冬季餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)閑置的現(xiàn)狀，為承德市冬季游提溫增色。

5.2.4 整合各種力量，爭取政策保障

出臺(tái)各種扶持政策和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠條件，將承德冰雪運(yùn)動(dòng)納入全省體育重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目行列，爭取國家體育總局的關(guān)注和支持，為承德市的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障及資金幫助。

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